原標題：“小杠桿”撬動基層治理“大效應”（主題）

撫州“一站式”解紛矩陣高效化解矛盾糾紛（副題）

法治日報記者 周孝清 通訊員 晏飄飄

“要不是有調解員幫忙維權，我們的工資不可能這么快拿到手。”江西省南城縣某科技公司員工劉某的一句話道出工友們的心聲。

南城縣科技公司因資金周轉困難，拖欠劉某等108名員工21萬余元工資。劉某等人投訴至南城縣綜治中心。該中心啟動多元解紛機制，經法官與工會人員耐心向企業負責人釋法明理、多番調解，最終促使企業解決了此事。

在撫州，“有矛盾糾紛，來綜治中心”這一理念正逐漸深入人心，成為當地群眾的共識。撫州市委政法委常務副書記韓長賢近日在接受《法治日報》記者采訪時說，近年來，撫州市堅持加強社會治安綜合治理中心實體化、規范化建設，通過整合信訪接待、人民調解、訴訟服務、公共法律服務等功能，努力實現矛盾糾紛“一站式”受理、“一攬子”調處、全鏈條解決，切實將矛盾糾紛化解在基層。近年來，全市共建成13個縣（區）級綜治中心、162個鄉鎮（街道）綜治中心，在兩級綜治中心支持下，建立村（社區）矛盾糾紛調解室2010個。

多元解紛全面發力

“綜合受理，接訴即辦，調解為主，訴訟斷后”，走進南城縣綜治中心，映入眼簾的16個紅字格外醒目。

在南城縣綜治中心大廳，各窗口工作人員熱情地接待來訪群眾。大廳一側的調解室內，爭吵聲、勸和聲此起彼伏。

南城縣綜治中心負責人介紹說：“我們實行一窗口受理、‘一站式’服務、一體系解決工作模式，實現群眾‘只進一扇門、矛盾糾紛一攬子調處’目標，將中心打造成矛盾糾紛‘終結地’。”

南城縣轄區企業較多，勞動人事爭議糾紛多發。為此，縣綜治中心聯合法院、工會和人社部門力量，形成“法院+工會+人社”“3+N”多元化解模式，確保涉企矛盾糾紛在萌芽狀態及時化解。

“這一模式的推行，不僅提高了糾紛解決效率，也增強了群眾對基層治理的信任感。”南城縣委政法委副書記黃凌云說。

據統計，2024年以來，南城縣實現警情、訪情、訴情穩步下降，信訪案件數同比下降21.6%，矛盾糾紛數同比下降46.9%，法院訴訟量同比下降13.5%。

調解品牌賦能治理

“有了‘和合說事工作室’，讓老百姓多了一個說理的地方。”近日，簽完調解協議書的朱某激動地說。

不久前，撫州市東鄉區居民朱某騎著電動車趕去自家稻田放水，轉彎時不慎與金某駕駛的貨車發生碰撞，雙方就賠償費用產生糾紛。東鄉區綜治中心“和合說事工作室”得知后組織調解。在調解員和東鄉區公安分局交警大隊事故中隊民警等人共同努力下，這起交通事故很快得以圓滿解決。

東鄉區把“和合文化”理念厚植調解工作之中，在區、鄉鎮（街道、場）、村（社區）綜治中心創建“和合說事工作室”，為群眾搭建說事、議事、調事“一站式”平臺，高效化解各類矛盾糾紛。

打造特色調解品牌，凝聚各方力量參加矛盾糾紛化解，是撫州積極探索基層治理的生動實踐。據了解，撫州各地立足綜治中心“前哨站”功能定位，將“特色調解品牌”引入調解領域，打通了基層矛盾糾紛化解的“神經末梢”。截至目前，全市打造了包括南豐縣“居民之家”、東鄉區孝崗鎮“徐同明工作室”等在內的一批特色調解品牌和個人調解室，不斷充實完善調解矩陣，以品牌調解“小杠桿”撬動基層治理“大效應”。

“我們不斷摸索化解矛盾糾紛癥結之‘藥’，努力實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。”韓長賢介紹說，今年以來，全市共排查各類矛盾糾紛6171件，調解成功6036件，調解成功率97.81%。

幫帶實踐提升質效

“鄰居家的樹枝掉落到我家瓦房頂，推脫不管怎么辦？”“小區物業公司擅自抬高物業費，業主該如何維權？”生活中，這些看似瑣碎的法律問題，常常讓人手足無措。

為此，撫州市臨川區統籌整合綜治中心資源力量，成立“律師+法律明白人”幫帶實踐站，不斷強化“法律明白人”培訓質效，為群眾提供法律咨詢、矛盾調解、法治宣傳等法律服務，把專業法律服務送到群眾“家門口”。

據了解，臨川區先后吸納111名專職律師，采取“1名律師+10名‘法律明白人’”對接模式，全力打造“法律明白人”升級版。截至目前，全區有近萬名“法律明白人”長期活躍在基層一線，成為群眾身邊最為信賴的“法律顧問”。

“通過‘法律明白人’的示范和引導，社區居民能夠更好理解和運用法律知識，從而在遇到矛盾糾紛時，能夠依法維權、理性表達訴求。”臨川區東鄉倉社區黨委書記馬丹表示，“律師+‘法律明白人’”幫帶實踐站延伸了綜治中心工作觸角，不僅有助于增強社區法治氛圍，也為基層治理提供了堅實法治保障。

“鼓勵特色調解品牌、高素質法治人才融入‘大調解’工作，這些實踐有力提升了社會治理效能。”韓長賢表示，撫州政法機關將繼續深化基層治理創新，扎實推進綜治中心規范化建設，不斷探索適應新時代要求的治理模式，為人民群眾創造更加和諧、穩定的生活環境。

來源：法治日報