撰文丨董鑫

謀劃“十五五”，多地有新進(jìn)展。

近期，海南、吉林、貴州、河南、甘肅、黑龍江、廣西、湖南、四川等多個(gè)省份的省委書記、省長(zhǎng)相繼召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，研究部署“十五五”規(guī)劃編制工作。

5月19日，新華社發(fā)布消息，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對(duì)“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。

“十五五”(2026-2030年)是承上啟下的關(guān)鍵五年。

政知見(jiàn)（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，在各地部署中，有幾個(gè)關(guān)鍵詞被多次提及。

第一，比較優(yōu)勢(shì)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn) 。

多地都在部署中強(qiáng)調(diào)，在“十五五”時(shí)期，要把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出戰(zhàn)略位置。

這是著眼“全局之所需”。

中國(guó)有2800多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)、3.8萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)，從祖國(guó)最南端到最北端，距離約為5500公里。各地資源稟賦各不相同，要在“全國(guó)一盤棋”中找準(zhǔn)定位，需要認(rèn)清并發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)。

廣西是中國(guó)唯一與東盟陸海相鄰的省區(qū)。廣西壯族自治區(qū)黨委書記陳剛在高質(zhì)量做好“十五五”規(guī)劃編制工作專題會(huì)上提出，面向全國(guó)，東盟的比較優(yōu)勢(shì)就是廣西的重要機(jī)遇。要把準(zhǔn)廣西自身的優(yōu)勢(shì)特色，把潛在優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展勝勢(shì)。

海南有我國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)，南繁基地是我國(guó)冬季加代育種的“天然大溫室”，南海是開(kāi)展深海研發(fā)和試驗(yàn)的天然場(chǎng)所。聚焦“十五五”，提出要聚焦海洋經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，謀劃一批具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

在吉林，長(zhǎng)春市的54路有軌電車近日換上了氫能源“心臟”，變身成為了全國(guó)首列氫能源文旅有軌列車“氫春號(hào)”。這是吉林作為老工業(yè)基地，利用新能源資源的優(yōu)越稟賦，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)加快用新技術(shù)改造提升的結(jié)果。

6月3日，吉林省委書記黃強(qiáng)主持召開(kāi)吉林省“十五五”規(guī)劃編制工作第二次專題會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要搶抓科技革命、人工智能、綠色能源發(fā)展機(jī)遇期，聚焦汽車和軌道交通裝備制造，進(jìn)一步深化中國(guó)一汽與德國(guó)大眾合作。

這些都是立足“一域之所能”，將國(guó)家戰(zhàn)略與地方優(yōu)勢(shì)疊加，把各地比較優(yōu)勢(shì)聚合成國(guó)家發(fā)展新的勢(shì)能，以各地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展為全國(guó)大局服務(wù)。

第二，共同富裕

根據(jù)黨的二十大對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略安排，我國(guó)將用 “十四五”“十五五”“十六五” 3 個(gè)五年規(guī)劃，到 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化。

多地在部署中都提出，要把造福人民作為根本價(jià)值取向，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動(dòng)共同富裕。

浙江是我國(guó)共同富裕的探路省份，自2021年起就承擔(dān)起了高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的使命。

5月1日，浙江省委書記王浩主持召開(kāi)省委常委會(huì)。

會(huì)議指出，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化承上啟下的關(guān)鍵攻堅(jiān)期。浙江是中國(guó)式現(xiàn)代化的先行者，肩負(fù)著“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”“奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章”等重大使命。

要一體學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上的重要講話和對(duì)浙江工作的重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)到當(dāng)前各項(xiàng)工作中、體現(xiàn)到謀劃“十五五”發(fā)展中。

四川擁有全國(guó)唯一的地市級(jí)共同富裕試驗(yàn)區(qū)——攀枝花。

4月17日，四川省政府召開(kāi)“十五五”規(guī)劃編制工作座談會(huì)。

四川省省長(zhǎng)施小琳指出，要把社會(huì)民生關(guān)切作為重中之重，聚焦公共服務(wù)、“一老一小”、生態(tài)環(huán)境等群眾急難愁盼，加強(qiáng)普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，以人口變化和需求為導(dǎo)向，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡發(fā)展。

五年規(guī)劃既是“國(guó)事”，也是“家事”。

要通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)可感可及的政策，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，讓人民群眾共享現(xiàn)代化成果，更好彰顯造福人民的根本價(jià)值取向。

第三，科學(xué)規(guī)劃

科學(xué)就是要遵循發(fā)展規(guī)律來(lái) 論證規(guī)劃目標(biāo)，充分考慮指標(biāo)可行性、落地性 。

• 河南提出，要定好目標(biāo)體系，準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的階段性要求，突出質(zhì)的有效提升，注重量的合理增長(zhǎng)，科學(xué)設(shè)置約束性指標(biāo)。

• 貴州提出，要注重目標(biāo)任務(wù)和政策舉措的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，不斷提高規(guī)劃的前瞻性、延續(xù)性、操作性，把“十四五”時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)好、存在的短板問(wèn)題梳理透。

• 海南提出，要合理測(cè)算地區(qū)生產(chǎn)總值、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)，既不能“急功近利”，也不能“四平八穩(wěn)”，確保目標(biāo)科學(xué)可行。

既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，也要問(wèn)計(jì)于民。

以湖南為例。

今年以來(lái)，湖南省委書記沈曉明圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放等多項(xiàng)主題開(kāi)展“十五五”規(guī)劃專題調(diào)研。

4月9日至18日，湖南省省長(zhǎng)毛偉明圍繞高水平開(kāi)展“十五五”規(guī)劃編制工作，與省政府參事省文史館員、頭部企業(yè)負(fù)責(zé)人、院士專家和新經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人面對(duì)面召開(kāi)了四場(chǎng)座談會(huì)。

放眼全國(guó)，更廣泛的“開(kāi)門問(wèn)策”正在進(jìn)行中。

“十五五”規(guī)劃將于2026年開(kāi)始實(shí)施。

目前黨中央正在組織制定“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建議，自5月20日起就“十五五”規(guī)劃編制工作開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)活動(dòng)。

14億人民正在通過(guò)數(shù)字通道凝聚智慧、凝聚共識(shí)，書寫全過(guò)程人民民主新篇章。

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