本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-廣西頻道

代表履職賦能 社區(qū)華麗蝶變

——從棉紡廠宿舍變化看北海市海城區(qū)創(chuàng)新“人大代表+鄰里共治”機制

坑洼的巷道雨天積水成河，斑駁的墻面電線如蛛網(wǎng)密布……多年來，北海市海城區(qū)西藏路社區(qū)北海棉紡廠宿舍是個令人頭疼的“問題小區(qū)”。如今走進這里，平整的瀝青路串起智能充電車棚，太陽能路燈照亮彩繪文化墻，樓棟長馬姨正領(lǐng)著“鄰里幫幫團”檢查樓道衛(wèi)生——這場蝶變源于西藏路社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)新實踐“人大代表+鄰里共治”機制，探索出一條基層治理現(xiàn)代化的新路徑。

三級穿透機制，代表履職從“云端”到“家門”。“這條路我走了二十多年，人大代表真能幫我們解決嗎？”2022年3月，聯(lián)絡(luò)站組織人大代表開展“日訪夜談”活動，居民雨天泥濘跋涉的場景以及老住戶陳伯的話，深深刺痛了代表們的心?；顒右唤Y(jié)束，代表們便向街道人大工委反饋，推動建立“三級穿透式”代表履職機制：將11名市、區(qū)人大代表嵌入12個網(wǎng)格，構(gòu)建起“人大代表+網(wǎng)格長+樓棟（街巷）長”的立體治理網(wǎng)絡(luò)。通過“巷道日訪+院落夜話”常態(tài)化走訪，把群眾急難愁盼問題記錄在冊，真正實現(xiàn)代表履職從“云端”決策到“家門”服務(wù)的精準落地。

面對道路改造的資金困局，聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)新“三單對接”工作法，由網(wǎng)格長梳理形成“需求清單”，代表對接轄區(qū)單位整合“資源清單”，最終生成“項目清單”。在街道人大工委協(xié)調(diào)下，北海眾健球館以“社區(qū)合伙人”身份認領(lǐng)道路硬化項目。45天攻堅期間，聯(lián)絡(luò)站組織3場協(xié)調(diào)會，推動完成 200多米道路改造，同步增設(shè)休閑座椅3處、規(guī)范停車位24 個、種植風(fēng)景樹20棵?！艾F(xiàn)在去市場不用繞路，孫女放學(xué)都敢自己回家了。”陳伯感慨道。

銀社共建聯(lián)盟，協(xié)同治理解“燈下黑”困局。道路修繕之后，新的治理痛點浮出水面：小區(qū)內(nèi)8盞路燈僅2盞正常運轉(zhuǎn)，昏暗的巷道成為安全隱患的“燈下黑”區(qū)域。聯(lián)絡(luò)站委派代表牽頭組建“銀社共建”戰(zhàn)略聯(lián)盟，創(chuàng)新搭建“代表搭橋+專業(yè)評估+居民聽證”三位一體協(xié)同治理平臺。代表多次走訪光大銀行爭取到“光明計劃”專項資金支持，并邀請專業(yè)人士實地勘察，科學(xué)規(guī)劃8處太陽能路燈安裝點位，先后組織3場居民聽證會票選確定安裝方案。

在項目實施過程中，聯(lián)絡(luò)站建立“陽光監(jiān)督”機制，由居民代表組成質(zhì)量監(jiān)督小組全程參與施工監(jiān)管，同時聯(lián)合小區(qū)自管小組提前制定路燈管護細則，確保“建成有人管、壞了有人修”。

當嶄新的路燈亮起，78歲的張奶奶專程趕來一睹新貌。她舉起手機拍下明亮的巷道，滿是欣慰地說：“這燈一亮，連心里都跟著敞亮了！”點點燈光背后，既是民生工程的暖心答卷，更是多方協(xié)同共治的生動實踐。

五步培育法，居民自治破“旁觀者”魔咒。硬件改造完成了，卻發(fā)現(xiàn)樓道堆物、飛線充電等痼疾依舊存在?！靶^(qū)改造不能政府包辦，要讓居民唱主角?！贝韨兲岢隽恕按硪龑?dǎo)五步法”培育機制，通過摸底調(diào)研、骨干挖掘、能力培訓(xùn)、平臺建設(shè)、制度完善五個步驟，從30余名積極性較高的居民中培育9名自治骨干，相繼組建“鄰里幫幫團”“板凳議事會”等2個自治組織，構(gòu)建起“輪值管家+功能小組”雙輪驅(qū)動治理模式。

“現(xiàn)在每個月輪值巡查，發(fā)現(xiàn)問題隨手拍照反饋到微信群，功能小組即時響應(yīng)，處理效率大大提高了！”樓棟長王大姐展示著手機里的“樓院治理群”連連稱贊。半年來，小區(qū)居民自主解決環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護等問題30余件，參與率從35%躍升至95%，真正實現(xiàn)了從“旁觀者”到“主人翁”的角色蛻變。

北海棉紡廠宿舍的華麗轉(zhuǎn)身，見證了“人大代表+鄰里共治”機制的創(chuàng)新成效。近兩年來，西藏路社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站通過三級穿透機制走訪居民600余戶次，問題解決率提升至90%；企社共建平臺撬動社會資金10余萬元，整合20多家單位形成治理合力；五步培育法孵化8個小區(qū)自治組織，社區(qū)志愿者隊伍發(fā)展至150多人。

從道路硬化的民生工程，到小區(qū)管理的自治實踐，每個角落都鐫刻著“代表引領(lǐng)、多元協(xié)同、居民自治”的治理密碼，為新時代基層治理現(xiàn)代化提供了鮮活注腳。（鄭強安 鄧華昌）