據(jù)看看新聞報(bào)道，歐盟成員國批準(zhǔn)限制中國企業(yè)參與歐盟醫(yī)療器械公共采購招標(biāo)，與此同時(shí)，白宮方面透露中美將進(jìn)行通話。在這風(fēng)云變幻的國際形勢(shì)下，中歐、中美關(guān)系走向再度成為全球焦點(diǎn)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月2日，歐盟成員國批準(zhǔn)依據(jù)《國際采購工具》（IPI），對(duì)中國醫(yī)療器械制造商采取限制措施。未來5年，中國企業(yè)將被限制參與價(jià)值超500萬歐元的歐盟公共采購招標(biāo)，或面臨投標(biāo)罰款。這是IPI自2022年8月29日生效以來首次動(dòng)用。

醫(yī)療器械（資料圖）

歐盟此番舉動(dòng)，源于2024年4月24日對(duì)中國醫(yī)療器械公共采購市場(chǎng)政策和措施啟動(dòng)的IPI調(diào)查。歐盟委員會(huì)調(diào)查通知顯示，中國在醫(yī)療器械公共采購市場(chǎng)存在限制政策和措施，比如實(shí)行“購買國貨”政策，要求醫(yī)院提升國產(chǎn)中高端醫(yī)療器械比例，從2020年的50%提至2025年的70%；要求地方政府提高醫(yī)療器械國產(chǎn)化率；公立醫(yī)院優(yōu)先選國產(chǎn)器械，鼓勵(lì)集中采購國產(chǎn)高價(jià)值器械等。歐盟認(rèn)為這些措施阻礙歐盟經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商、貨物和服務(wù)進(jìn)入中國市場(chǎng)。

但中國并未加入WTO《政府采購協(xié)定》（GPA），本土化政策符合國際規(guī)則，外資企業(yè)在華生產(chǎn)設(shè)備也享受國民待遇。歐盟以所謂“市場(chǎng)不對(duì)等”為借口實(shí)施限制，實(shí)則是“規(guī)則利己主義”。中國市場(chǎng)對(duì)歐盟醫(yī)療器械企業(yè)高度開放，歐盟企業(yè)深度參與中國醫(yī)療體系現(xiàn)代化進(jìn)程并收獲頗豐。歐盟此時(shí)單方面切斷合作，不僅破壞中歐在醫(yī)療領(lǐng)域多年積累的互信，還可能引發(fā)中國的對(duì)等反制。

對(duì)歐盟自身而言，該禁令并非百利而無一害。對(duì)于那些高端醫(yī)療設(shè)備本土化生產(chǎn)不足的歐盟國家，尤其是財(cái)政緊張的東歐成員國，實(shí)施禁令將延緩其醫(yī)療體系升級(jí)，影響民眾健康權(quán)益。此外，這一禁令也會(huì)對(duì)歐盟企業(yè)在華業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響，雅培、美敦力等企業(yè)在華業(yè)務(wù)或面臨變數(shù)，中歐貿(mào)易關(guān)系愈發(fā)緊張。

特朗普（資料圖）

在歐盟對(duì)中國醫(yī)療器械企業(yè)出手之際，美國也沒閑著。長(zhǎng)期以來，美國為遏制中國科技發(fā)展，在芯片領(lǐng)域?qū)χ袊鴮?shí)施嚴(yán)厲制裁。禁止美國企業(yè)向中國出口涉及軍民兩用技術(shù)或國家安全相關(guān)芯片產(chǎn)品設(shè)備，禁止出口14納米及以下工藝制造的先進(jìn)計(jì)算芯片，禁止向華為等“實(shí)體清單”企業(yè)供芯，還施壓臺(tái)積電等代工廠停止向中國提供先進(jìn)芯片服務(wù)，限制中國企業(yè)在美國投資或收購芯片相關(guān)企業(yè)技術(shù)。

而在鋼鐵領(lǐng)域，中國加快高質(zhì)量發(fā)展，打破西方30年壟斷，使得歐美在鋼鐵市場(chǎng)陷入被動(dòng)。美國為保護(hù)自身鋼鐵產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)品設(shè)置高額關(guān)稅、采取反傾銷措施等。

但與此同時(shí)，白宮發(fā)言人萊維特近日公開表示，特朗普總統(tǒng)預(yù)計(jì)在本周與中方進(jìn)行通話。美國在對(duì)華實(shí)施諸多限制措施后尋求通話，背后有著自身的利益考量。一方面，美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨壓力，股市和金融系統(tǒng)需穩(wěn)定，重啟與中國的溝通渠道，可在一定程度上穩(wěn)定市場(chǎng)情緒；另一方面，特朗普政府需要在外交上取得成果，向選民交代過去數(shù)月對(duì)華政策。不過，要想真正改善中美關(guān)系，美國需拿出誠意，摒棄“說一套做一套”的做法。

面對(duì)歐盟的醫(yī)療器械招標(biāo)禁令，中國商務(wù)部明確表達(dá)“堅(jiān)決反制”態(tài)度。中國可能會(huì)針對(duì)歐洲醫(yī)療器械進(jìn)口加嚴(yán)審查，對(duì)雅培、美敦力等歐盟企業(yè)在華業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響。同時(shí)，中國將通過WTO爭(zhēng)端機(jī)制申訴，審查歐盟企業(yè)在華準(zhǔn)入情況。

在應(yīng)對(duì)美國的芯片、鋼鐵等限制時(shí)，中國同樣采取有力措施。在芯片領(lǐng)域，中國加快自主研發(fā)進(jìn)程，降低對(duì)進(jìn)口芯片依賴，同時(shí)對(duì)鎵、鍺、石墨等美國芯片制造關(guān)鍵原材料實(shí)施出口管制，直擊美國軍工復(fù)合體生產(chǎn)鏈條。在鋼鐵領(lǐng)域，中國打破西方壟斷，提升自身在國際鋼鐵市場(chǎng)的話語權(quán)。

歐盟總部（資料圖）

中國一直秉持開放合作態(tài)度，推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。但對(duì)于不合理的限制和打壓，中國絕不退縮，堅(jiān)定維護(hù)自身合法權(quán)益。中歐、中美之間，合作遠(yuǎn)大于對(duì)抗，對(duì)話交流才是解決問題的正確途徑。歐盟和美國應(yīng)摒棄偏見和短視行為，與中國一道，共同推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

當(dāng)前，中美歐三方關(guān)系復(fù)雜微妙。歐盟的醫(yī)療器械招標(biāo)禁令，可能引發(fā)中歐貿(mào)易摩擦升級(jí)，若歐盟將IPI擴(kuò)展至新能源、軌道交通等其他領(lǐng)域，連鎖反應(yīng)將對(duì)中歐雙方造成更大損失。美國在芯片、鋼鐵等領(lǐng)域的限制措施，也使得中美關(guān)系持續(xù)緊張。

但從另一個(gè)角度看，白宮稱中美將通話，這為中美關(guān)系緩和帶來一絲曙光。若雙方能在對(duì)話中坦誠交流，妥善解決分歧，有望推動(dòng)中美關(guān)系重回正軌。對(duì)于中歐關(guān)系，歐盟中國商會(huì)敦促歐方重新審視對(duì)中企限制措施的必要性與長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，避免將政策工具變?yōu)橘Q(mào)易壁壘。中歐作為全球主要經(jīng)濟(jì)體，攜手合作才是共贏之道。

在全球化深入發(fā)展的今天，各國經(jīng)濟(jì)緊密相連。中美歐三方若陷入持續(xù)對(duì)抗，全球經(jīng)濟(jì)將遭受重創(chuàng)。未來，三方應(yīng)保持理性克制，通過平等對(duì)話與合作，解決存在的分歧和問題，共同為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。中美歐關(guān)系走向何方，世界拭目以待。