本文轉自：人民網-安徽頻道

以前一提繳納物業費就上火，今年老李卻痛快地交了錢。家住合肥高新區上鐵銀欣花園小區的老李說：“以前錢直接給物業，服務跟不上交得憋屈。現在進共管賬戶，花銷大伙議，賬目隨時查，清清楚楚！”

小區是社會治理的微單元，也是貼近群眾的治理末梢。物業服務跟不上，群眾有切膚之痛。近年來，高新區聚焦小區物業管理痛點堵點，探索信托制物業模式，持續提升城市精細化管理能力。

上鐵銀欣花園小區建于2011年，是個歷經十余年風雨的老小區。前期因小區基礎設施破舊、公共收益不透明、物業收支不平衡等問題，小區管理陷入僵局。2023年9月，經業主大會同意，該小區成為合肥市首個試點信托制模式的商住小區。

上鐵銀欣花園小區信托制物業入駐。

引入信托制模式后，該小區物業費收繳率從70%躍升至97%，全年投訴量降至個位數，居民滿意度提升，實現“兩升一降”，并獲得合肥市“住宅小區治理典型”、合肥市“和美小區”等榮譽。

信托制模式是什么模式？它為何能破解小區的治理難題？精細化社會治理之路還有多遠？

誰來管？三方信托 居民當家作主

所謂信托制，就是將小區物業服務費、公共收益等設立為小區共有基金，以信托方式授權給物業服務企業用于小區物業管理服務，通過陽光透明的制度實現業主權益和公共利益最大化。讓物業企業回歸“忠誠管家”角色，讓全體業主做回“小區主人”。

小區黨群議事會。

在上鐵銀欣花園小區黨支部引領下，小區成立紅色物管委，挖掘9名熱心居民骨干擔任樓棟單元代表，按月組織召開黨群議事會，協商研討物業公司制定的小區管理項目提升計劃，通過小區業主共同決策后執行，充分體現民意主導。

在導入信托制物業模式前，小區每年公共區域水電費高達十余萬元，消防管道“跑冒滴漏”現象嚴重。

“此前消防管網漏水，每個月大約要漏掉三四千塊錢。本來準備進行集中維修，但是維修單位給的報價是9萬多元，費用偏高，維修一事曾一度停滯。”據小區物管委主任詹衛東介紹，“自小區實行信托制物業模式后，充分發揮業主自治力量，經過業主推薦、集思廣益，最終采取了定點維修、各個擊破的解決思路，只花了2萬多塊錢就把問題解決了。”

居民眼里，物業執行力也在變強。群里居民的一條報修信息，物業工作人員秒回，十幾分鐘后完成維修并反饋。信托制讓物業企業的角色定位，從“管理者”轉變為“服務受托方”，權責更加明晰。物業企業的收益與服務質量直接掛鉤，倒逼企業提升服務水平，也顯著化解了業主與物業之間的矛盾。

賬怎么算？兩本賬簿 收益支出晾在明處

高新區智慧社區平臺小程序讓小區賬目“曬”在陽光下，物業費、停車費等收支明細一目了然。針對不熟悉智能手機的業主，物業還在公示欄同步張貼賬本，定期更新公共資金使用情況。

與傳統物業模式相比，信托制物業的最大特點是實現了資金歸屬與管理權的分離。物業費和公共收益不再直接交給物業公司，而是存入全體業主共有的信托賬戶，就像把資金裝進了一個“透明錢袋”，每一筆收支都清晰可見。

“憑什么給物業創收？”在導入信托制物業模式前，小區車輛停放混亂，物業嘗試對外來車輛實施收費管理但遭到不少業主反對。試點信托制之后，小區所有物業費及公共收益全部繳入共管賬戶，居民可實時查詢各項收支明細和物業管理信息，小區黨支部和物管委牽頭制定《小區車輛管理辦法》草案，經全體業主大會表決通過后，不僅解決了小區停車難題，同時額外每年為小區新增2萬余元的停車收益。小區以全過程公開夯實物業服務質價相符的信任基礎，以全過程透明倒逼物業公司依約做事、明白用錢，實現“物業費收在明處、小區費用花在明處、物業公司利潤掙在明處”。

小區的收支賬本清楚了，和物業公司之間的賬也要算得明明白白。

由社區黨組織牽頭，小區黨支部聯合物管委、黨員、業主代表等多方力量，共同參與編制信托制物業服務合同，修訂完善小區管理規約、業主大會議事規則等各項規章制度。同時以“以收定支、質價相符、量入為出、開放自治”為原則，編制小區年度預算，盤清小區收益家底，協商明確全年物業服務內容、標準、物業公司傭金等。

“居民點單、物業接單”模式成效顯著。通過開源節流，小區共管賬戶實現扭虧為盈，年底結余4萬元，并先后統籌落地共享充電樁、“寵物公廁”等配套項目。

如今走進上鐵銀欣花園小區，入口配備智能化門禁系統，瀝青道路平坦筆直，草木蒼翠的園區環境，私家車在道旁車位上整齊停放……整體觀感干凈、清爽、整潔、有序。

小區主干道整潔有序。

如何兜底？一個平臺 抵達精細化管理“最后一米”

上鐵銀欣花園小區是高新區在推進城市精細化管理過程中的一個小小縮影。在推進小區管理模式改革之余，高新區創新開發智慧社區平臺，為居民自治兜底，讓智慧治理抵達城市精細化管理的“最后一米”。

打開“高新區智慧社區平臺”，上鐵銀欣花園小區被劃分為1個大網格和2個小網格，網格化管理轄區內人、企、房、事、物。截至目前，該平臺采集小區居民信息1000余條，線上閉環處理12345熱線投訴。通過“巡查、報告、解決、督查、反饋”工作機制，助力社區精準發現問題并處理解決。

“小區西門右側道路地磚大面積松動，行人行走有安全隱患。”5月21日10點06分，由網格員上報的一條“吹哨”信息，上傳至高新區智慧社區平臺。6分鐘后，平臺派單至合肥高新公共事務服務有限公司，要求限期5日內完成。群眾“隨手一拍”，社區立即呼應，解決了以往不知道“誰來管”“誰來干”的問題，為城市精細化管理插上了智慧的翅膀。目前該模式已累計解決上鐵銀欣花園小區公共設施維修、快遞點外移等“關鍵小事”50余件。

“社區吹哨、部門報到”，針對群租房管理、占道經營、噪音擾民問題，高新區還建立了社區與公安、城管等職能部門聯席和報到機制，共同推進普法進社區、執法進小區，暢通服務群眾的“最后一米”。（葉遠安 文/圖）