歐盟批準用34億美元被凍結的俄資產補償西方投資者,烏克蘭痛批此舉“削弱對俄立場”。西方聯盟對俄制裁共識現裂痕,匈牙利或成6月峰會變數。
烏克蘭政府日前批評一項將歐洲凍結的數十億歐元俄羅斯資產用于補償西方投資者的決定,警告稱這削弱了歐洲對莫斯科的立場。
這一批評源于歐洲清算銀行(Euroclear)上月的一項舉措——動用該行持有的30億歐元(34億美元)俄羅斯投資者資金,用于賠償因在俄資產被扣押而受損的西方投資者。
目前烏克蘭正推動將滯留歐洲的3000億美元俄羅斯資產全部用于國家重建和防御,該國警告,上述舉動傳遞了錯誤信號,從而可能使歐洲在與俄羅斯交涉時削弱談判籌碼。
烏克蘭總統澤連斯基辦公室高級官員伊琳娜·穆德拉(Iryna Mudra)在基輔就此事首次公開表態稱:如果私人投資者先于俄烏沖突的受害者獲得補償,這不是正義。;
作為烏克蘭總統行政辦公室副主任,穆德拉表示:這會造成歐洲立場不一致的印象,讓人覺得歐洲的決心在動搖。;
負責澤連斯基政府法律事務的穆德拉指出:國際法要求侵略者向受害者作出全面賠償,而非向那些……進入高風險司法管轄區的投資者賠償。;
西方聯盟分歧加劇,烏擔憂此舉開啟惡劣先例
這一批評正值支持烏克蘭的西方聯盟面臨關鍵節點——美國總統特朗普政府冷落了歐洲,并對其支持烏克蘭防御及對俄制裁的承諾提出質疑。
穆德拉強調了掌控被凍結的俄羅斯資產的重要性,這些資產主要屬于俄羅斯央行,大部分由歐洲清算銀行持有。
俄烏全面沖突爆發初期,凍結俄央行資產是針對俄羅斯最有力的單一制裁措施,莫斯科對此深惡痛絕。
據知情人士透露,在歐盟去年修改制裁制度為資產轉移開辟可能后,歐洲清算銀行于3月獲得其主要司法管轄方比利時的批準,得以進行資金償付。
比利時政府發言人表示:這并非比利時的決定,而是執行成員國一致通過的歐盟法規。;歐洲清算銀行則強調,其僅執行制裁,不參與解除制裁的決策。
此前,三名俄羅斯消息人士透露,俄羅斯總統普京結束沖突的條件包括解決凍結資產問題。
與此同時,烏克蘭激烈反對將任何資金返還莫斯科。僅歐洲清算銀行一家機構,3月就持有1950億歐元的俄羅斯現金資產——主要是俄羅斯央行的資產,部分屬于俄羅斯投資者。
穆德拉指出:如果資金返還俄羅斯,(這些錢)將被轉化為坦克、導彈、無人機和新兵訓練。世界必須證明,非法軍事行動會帶來不可逆轉的財務后果。;
部分人士將凍結的俄羅斯財富視為基輔的生命線;。過去,西方曾利用滯留俄資產的利息向烏克蘭提供貸款和資金,普京怒斥此舉為盜竊;。
烏克蘭官員擔憂,歐洲清算銀行的償付行為(盡管不涉及央行資金)可能破壞其推動利用更廣范圍俄資產援助本國的努力。
烏克蘭外交部官員米科拉·尤爾洛夫(Mykola Yurlov)表示,該償付開創了不良先例,烏克蘭議員基拉·魯迪克(Kira Rudik)也提出批評。
魯迪克稱:西方企業在俄羅斯運營時自擔風險,為何這些公司要讓社會為其風險買單?我們需要這些資金來重建和保衛烏克蘭。;
這一舉動也引發了國際批評。華盛頓智庫彼得森國際經濟研究所制裁專家雅各布·柯克加德(Jacob Kirkegaard)表示:優先補償企業利益而非將資金用于保衛烏克蘭,這令人震驚。;
盡管向投資者的償付未觸及被凍結的俄羅斯央行儲備,但這消耗了歐盟對俄施壓的資產儲備。更關鍵的是,批評者認為此舉開創了令人擔憂的先例。
歐盟領導人預計將在6月峰會上延長包括凍結俄資產在內的制裁,但可能面臨匈牙利試圖阻撓的局面。
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