黨的二十屆三中全會強調，要注重發揮經濟體制改革牽引作用。市委十四屆六次全會堅定以黨的二十屆三中全會和省委十二屆六次全會精神統攬成都進一步全面深化改革，謀劃推出一系列體現四川底色、彰顯成都特色的重大改革舉措，為我們因地制宜抓實抓牢經濟體制改革目標任務指明了主攻方向和著力重點。

近年來，成都勇當深化經濟體制改革的“排頭兵”，探索形成一系列典型改革案例和經驗做法。成都發展改革推出“落實全會精神 成都在行動”專欄，滾動刊發各區（市）縣改革探索形成的典型案例和經驗做法。本期推出“邛崍市聚焦要素賦能，探索城鄉融合發展新路徑”。

本期聚焦：邛崍市

一起來看

黨的二十大報告提出，要“堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動”。邛崍市立足資源稟賦與區位優勢，以改革創新為動力，以要素整合為突破，奮力打造公園城市鄉村表達的時代樣板，全速構建城鄉共生共榮新范式，為超大城市鄉村振興提供破局之鑰。

以人才入鄉為核心

探索城鄉人口雙向流動微改革

為加強城鄉人才隊伍建設，全面推進鄉村人才振興，邛崍市積極暢通人才入鄉渠道，探索人才培養機制，加強城鄉人才隊伍建設，以人為紐帶推動資金、技術、文化等資源下鄉，促進城鄉生產要素的自由流動與優化配置。

創新人才政策謀劃，探索融合發展“新路徑”。制定《邛崍市人才發展行動工作方案（2022-2025年）》《邛崍市加快推進鄉村人才振興若干措施（2021-2025年）》《邛崍市鄉村振興專家服務團激勵實施細則》《邛崍市建設鄉村人才平臺促進集體經濟發展激勵實施細則》等政策，引導各類優秀人才向鄉村一線集聚。

提升人才儲備和增量，集聚鄉村振興“生力軍”。實施“邛州英才”引才項目，圍繞現代種業、食品糧油“領軍企業+領軍人才”雙招雙引，集聚行業領軍人才。實施“邛州雁陣”育才項目，深化本土人才培育，組建成都市振芯農業職業技能培訓學校，推動本土人才培育。實施“周末磁場”柔性引才項目，支持企業向高校院所訂購技術創新、工藝改造等智力服務，柔性引用高層次人才。

邛崍市“蔚崍”專家林盤·破土咖啡

強化城鄉隊伍建設，共謀人才雁陣“新格局”。黨政干部人才當“頭雁”，大力引進城鄉規劃、農業經濟等急需緊缺專業人才到鄉村掛職鍛煉，開展選調生駐村幫扶。農業科技人才做“強雁”，選聘科技人才組建邛崍市科技特派員服務團和農業科技創新服務團，開展技術培訓活動。實用專業人才組“群雁”，為基層學校、醫院聘用實用專業人才，完善基層教育、醫療保障。

融通人才保障措施，優化人才發展“軟環境”。開展“邛州禮賢行動”，建立四級聯系服務機制，慰問走訪鄉村振興人才。開展“邛州愛才行動”，設立“鳳棲獎”“育才獎”“伯樂獎”，給予農業人才補貼及企業引才育才補貼。豐富場景融入，依托特色鎮和川西林盤打造鄉村生活新場景。

聚焦種子與耕地

構建“天府糧倉”科技引領示范區

為堅定落實中央和省市保障糧食安全工作部署，邛崍市突出科技創新引領，著力貢獻“天府良種”“天府良田”“天府良技”，助力川種振興和“天府糧倉”打造。

圍繞貢獻“天府良種”，構建現代種業“保護利用—商業育種—規模生產”全鏈條發展體系。探索“種質資源+生物技術+數字技術”育種4.0模式，建立“基因超進化系統”和自優育種技術體系，獲得授權專利12項。推動育種聯合攻關，引進科研團隊10個、專家84名，入駐榮稻科技等27家種業及關聯企業，研發新品種43個，“天府黑豬”獲“國審豬”認證。規劃建設8萬畝國家級雜交水稻制種基地，年產雜交水稻種子約620萬公斤，相關做法入選全國種業基地建設十大典型案例。

圍繞貢獻“天府良田”，探索高標準農田“規劃設計—建設管護—高產高效”整區域示范模式。規劃布局主題園區，布局2個十萬畝糧油產業園和9個萬畝糧經復合產業片，構建以糧為主、糧經統籌的現代農業示范區。連片建設高標準農田，累計建成高標準農田36.63萬畝，糧食生產能力提高10%以上、畝產增收300元以上，相關做法入選全省典型案例，連續三年承辦全國現場教學活動。整體提升耕地地力，邛崍市畜禽糞污治理模式獲評全國典型案例，地力提高0.5個等級以上。

邛崍市十萬畝糧油產業園

圍繞貢獻“天府良技”，創新現代都市農業“數字感知—數字生產—數字服務”多層次科技支撐。構建數字感知網絡，將25大類690個感知設備接入城運平臺，建設數字農業創新應用基地，實現農業生產監測實時化、進度可視化、記錄精準化。推廣數字生產方式，圍繞農事生產全環節，推廣無人機統防統治等數字新技術，引進中化MAP智慧農場等一批數字農業項目，打造科技示范片5個，農業機械化率90%以上。拓展數字服務空間，培育發展直播帶貨、云端旗艦店等新模式。

探索生態產品價值實現多元轉化路徑

鍛造區域綠色增長“新標桿”

為進一步夯實龍門山生態屏障，探索區域綠色經濟新活力，邛崍市堅定踐行“兩山”理念，策劃開發白沫江水美鄉村生態綜合體，突出片區的理念、經營的邏輯、惠民的導向，以重大示范性項目牽引生態環境的保護與開發。

統籌保護與開發，強化頂層設計。整合梳理邛崍市夾關、臨濟、平樂3個鎮的特色資源，將白沫江流域20km以及水岸線兩側整體納入水美鄉村生態綜合體EOD試點范圍，引入上海同濟、北京國宏四方等知名專家人才和機構，高水平開展片區規劃、策劃和實施方案編制，對重點項目創新開展全球規劃策劃招標競賽，從243個國際一線團隊和大師作品中選定最終方案。

邛崍市白沫江夾關段水生態綜合治理工程部分場景

統籌修復與治理，改善提升環境。堅持系統觀念，推進山水林田湖草沙一體化生態保護和修復，實施植被恢復、耕地修復、水生態治理等工程。開展白沫江水生態綜合治理，以全域土地綜合整治為抓手推進村民下山、生態上山。開展區域內人居環境整治、大地景觀風貌提升和關鍵節點植綠筑景，讓鄉村風貌與自然景觀融合、協調、共生。

統籌生態與旅游，打造地標示范。打造中國首個沉浸體驗型生物多樣性博覽園，以“一館一村六境”為載體，集成游憩、研學、觀光等多元功能業態，建設天府生態文明展示地標，開園以來，舉辦活動280余場次，吸引游客75萬余人次。

統籌產業與項目，探索資源轉化。統籌分析生態資源、農業資源、文旅資源，結合宜居宜業和美鄉村示范片打造，推進產業化、品牌化開發。推動農商文旅體融合發展，簇團式布局“特色鎮+川西林盤+精品民宿”，培育自然研學、鄉愁體驗、林盤酒莊等新場景新業態。依托成都市水美鄉村發展有限公司，發揮EOD項目資金杠桿作用，成功招引四川游哉部落、澳門龍輝國際等企業入駐投資，解決項目投入資金難題。

? 來源 | 市發展改革委