【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】中方出臺稀土出口管制措施，符合國際通行做法，但美西方企業(yè)近期紛紛哀號“稀土荒”，將之歪曲為中國對美“貿(mào)易戰(zhàn)武器”。英國《衛(wèi)報》6月6日報道稱，美西方不甘心關(guān)鍵礦產(chǎn)受制于人，開始寄希望于擁有豐富礦產(chǎn)資源的澳大利亞。澳政府也承諾加大對該領(lǐng)域的投資。

然而，多名分析人士直言，鑒于中國在全球稀土加工領(lǐng)域幾乎擁有壟斷性的控制權(quán)，此舉就是趕鴨子上架，澳大利亞根本“沒準備好”打破中國主導地位。

隨著中美貿(mào)易緊張關(guān)系持續(xù)，“無法確保稀土供應”已成為特朗普政府的主要擔憂之一。

據(jù)《衛(wèi)報》和英國廣播公司（BBC）報道，在競選期間，澳大利亞總理阿爾巴尼斯曾承諾稱，若他獲勝連任，將投資12億澳元（約合56億元人民幣）建立關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備。阿爾巴尼斯表示，澳大利亞將優(yōu)先考慮對本國及合作伙伴的安全至關(guān)重要的關(guān)鍵礦產(chǎn)，包括稀土。

據(jù)悉，中國和澳大利亞都擁有豐富的關(guān)鍵礦產(chǎn)儲量。澳大利亞是鋰和鈷等礦產(chǎn)的最大生產(chǎn)國。

澳大利亞能否挑戰(zhàn)中國的主導地位？各國分析人士一致表示，這并不現(xiàn)實。

“稀土現(xiàn)狀讓西方政府感到恐慌，”BBC此前報道稱，雖然澳大利亞同樣儲備豐富，但全球90%的稀土提煉都在中國進行，這使得中國對稀土供應擁有相當大的控制權(quán)。

位于西澳大利亞的一處稀土礦 澳媒

在過去30年里，中國在稀土開采和提煉方面始終具有主導力。

據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，2023年中國占全球稀土礦產(chǎn)量的超60%，但其對加工階段的控制卻占全球產(chǎn)量的92%，在全球稀土加工領(lǐng)域幾乎擁有壟斷性的控制權(quán)。美國地質(zhì)調(diào)查局還表示，2020年至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。

澳大利亞鐵礦石研究機構(gòu)主管菲利普·基爾希萊希納向BBC表示，近幾十年來，美國和歐盟在認識稀土的重要性方面“犯了錯誤”，因為中國迅速形成了對稀土精煉的壟斷。他補充道：“中國已經(jīng)一腳踩在了美國和歐洲防御系統(tǒng)的血脈上。”

去年12月，中國曾宣布嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項。當時美國國防情報公司戈維尼（Govini）發(fā)布報告稱，中國對美國關(guān)鍵礦產(chǎn)的出口禁令，將影響美軍所有軍種的武器生產(chǎn)，涉及1000多個武器系統(tǒng)、超2萬個零部件。

基爾希萊希納繼續(xù)表示，澳大利亞現(xiàn)在發(fā)力“并不會解決問題”。他指出，根本問題是，即使澳大利亞儲備更多關(guān)鍵礦產(chǎn)，稀土的提煉過程仍將在很大程度上由中國控制。

美國超1000種使用鎵、鍺、銻的武器系統(tǒng)中，87%的供應鏈依賴于中國供應商 美國戈維尼公司制圖

BBC舉例說，鋰是電動汽車電池和太陽能電池板生產(chǎn)中的關(guān)鍵金屬。澳大利亞開采了全球33%的鋰，但提煉和出口占比很小。據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，中國開采的鋰僅占全球的23%，但提煉量卻高達57%。

總部位于西澳大利亞珀斯的阿拉弗拉稀土公司去年獲得大筆融資，用于打造澳大利亞首個稀土礦山和精煉廠。去年11月，澳大利亞首個稀土加工廠也在西澳大利亞開業(yè)，由萊納斯稀土公司運營。但美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心表示，預計至少到2026年，該國在關(guān)鍵礦產(chǎn)提煉方面仍將依賴中國。

法國外貿(mào)銀行亞太區(qū)首席經(jīng)濟學家艾麗西亞·加西亞·埃雷羅表示，如果中國實施出口管制，澳大利亞可能會開始出售更多的礦產(chǎn)儲備，以幫助降低全球市場價格。

但埃雷羅表示，澳大利亞遠不能完全取代中國。她還警告說，若澳大利亞一心服務于美西方，成為以美國為首的西方國家的工具，中國將攻擊該國的最薄弱環(huán)節(jié)，即關(guān)鍵礦產(chǎn)提煉。

《衛(wèi)報》也說，阿爾巴尼斯政府相信該國可以幫助美西方打破中國的主導地位，但業(yè)內(nèi)人士和學者并不以為然，提醒說此舉將面臨巨大挑戰(zhàn)。

澳大利亞國立大學地球科學研究院的約翰·馬夫羅吉尼斯表示，如果澳政府想要發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)稀土磁鐵產(chǎn)品的能力，就需要大幅增加對技能、教育和技術(shù)的投資。

“誰能負責磁鐵的加工和制造，這是一個很大且很難理解的問題，因為中國早已經(jīng)接管了這項業(yè)務，”馬夫羅吉尼斯告訴《衛(wèi)報》，“關(guān)鍵在于我們沒有能力。誰準備好（挑戰(zhàn)中國）了？我現(xiàn)在就知道有一個國家還沒準備好，那就是澳大利亞。”

今年4月，當美國總統(tǒng)特朗普對華加征畸高關(guān)稅后，中方迅速出手反制，包括對一系列關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土磁鐵實施出口管制。有業(yè)內(nèi)人士透露，中方正在建立出口許可制度。

路透社日前援引消息報道稱，隨著出臺出口管制政策，中國已對稀土磁鐵行業(yè)引入了跟蹤系統(tǒng)。知情人士透露，中方的追蹤系統(tǒng)已于上周生效——要求生產(chǎn)商在線提交包括交易量和客戶名稱在內(nèi)的額外信息。

對于稀土出口管制相關(guān)問題，外交部發(fā)言人林劍6月5日表示，中方出臺的出口管制措施符合國際通行做法，是非歧視性的，不針對特定國家。

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