眾所周知,省、市、縣三級,都是我國十分重要的行政區劃,其中縣級行政區劃更是始終發揮著“上傳下達、兜底管理”的巨大作用。也正是出于這一點,不同于鄉鎮街道只設立“黨委、政府、人大”三套班子的設置(這里額外介紹一下,根據規定:“鄉鎮/街道一級不設政協機構”),縣一級行政區集齊了“黨委、政府、人大、政協”四套班子和相應機構。而在縣級行政區四套班子中,縣委領導班子自然是處于第一順位的,不僅職責重、權力大而且地位也是最高。
在我國目前的體制架構下,縣委領導班子由縣委書記作為“一把手”主持領導開展全面工作,另外還會設立兩位縣委副書記予以協助(其中一位縣委副書記是由縣長兼任的,另一位縣委副書記則一般兼任縣委政法委書記和縣委社工部部長、分管政法和社會工作,當然有的縣委政法委書記也可能只是縣委常委)。除了縣委書記、縣委副書記以外,縣委領導班子中的成員便是清一色的“縣委常委”了。縣委常委的行政級別是副縣處級,在縣一級已經可以說是“天花板”般的存在了,畢竟絕大多數普通公務員臨到退休都混不上個副科級領導職務。
值得一提的是,目前縣委常委的構成是比較亂的、沒有固定的成員陣容規定,除了縣委組織部部長、縣委統戰部部長、縣委宣傳部部長、縣紀委書記以外(縣委政法委書記既可以當選縣委副書記也可以當選為縣委常委,看各地具體情況),還有許多擔任其他重要領導職務的干部同樣可以入選縣委常委一職。接下來,小圣就為大家簡單介紹一下相關情況。
一是常務副縣長:常務副縣長是縣政府中僅次于縣長的“二把手”,同時按慣例擔任縣政府黨組副書記,其日常主要負責縣政府常務工作、在縣長公出的時候可以暫時主持縣政府全面工作。而鑒于常務副縣長工作職責的重要性,所以常務副縣長是必然當選縣委常委的,從而可以參與縣委的重大決策、做好政策的協調同步和執行,使縣政府工作和縣委保持高度一致。
二是分管重要工作的副縣長:相較于常務副縣長必然當選縣委常委,分管重要工作的副縣長只是可以當選縣委常委。在我國,已有相當一部分縣(縣級市、市轄區)存在著分管重要工作的副縣長和常務副縣長一同“入常”的情況,于是外界干脆直接將這種入選縣委常委的非常務副縣長稱為“常委副縣長”以示區分。
三是核心鎮(街道)的黨委書記:縣有強縣、弱縣之分,鎮(街道)也有核心鎮/街、普通鎮街(當然也有中心鎮的這種說法);在一些縣級行政區,為了更好的領導管理核心鎮/街、發揮其龍頭帶動作用,會有縣委常委兼任核心鎮(街道)黨委書記的情況,而且非常普遍、例子數不勝數。這樣設置的目的是將更多的資源和話語權下放到核心鎮/街,更好的支持助力核心鎮/街發展。
四是重要經濟技術開發區管委會的黨工委書記:在我國的一些縣(縣級市、市轄區),會設立副縣處級或是十分重要的經濟技術開發區或其他類似的旅游度假區,同樣的,為了支持這類重點經開區(重點旅游度假區)的工作并下放更多的發展資源和權力,縣委會任命某個縣委常委兼任經開區(或旅游度假區)黨工委書記一職。
舉幾個例子:根據當涂縣政府官網顯示,當涂縣經濟開發區管委會黨工委書記、管委會主任張靜便是當涂縣縣委常委,負責當涂經濟開發區全面工作。根據歙縣政府官網顯示,安徽歙縣經濟開發區管理委員會黨工委書記、管委會主任詹凱也是縣委常委。據德清縣政府官網顯示,莫干山國際旅游度假區黨工委書記、管委會主任張力便是縣委常委、縣政府黨組成員。
五是縣委辦公室主任:縣委辦公室是縣委的重要辦事機構和綜合職能部門,也是縣委工作運轉、承上啟下、聯系左右和溝通內外的核心樞紐,具有參與政務、處理事務、履行服務三大職能。和分管重要工作的副縣長一樣,縣委辦主任不是必然當選縣委常委的,而是可以入選縣委常委,這個就要看各地的實際情況和具體選擇了。
六是縣人武部的部長或政委:根據規定,縣人武部作為軍隊現役單位,部長或政委中有一人肯定要入選縣委常委,俗稱“戎裝常委”;相應的,縣委書記則擔任縣人武部“黨委第一書記”,從而實現黨政軍民緊密團結、密切協助,實現軍隊和地方的互相支持。
綜上所述,在縣一級,“縣委組織部部長、縣委統戰部部長、縣委宣傳部部長、縣紀委書記、縣委政法委書記、常務副縣長、分管重要工作的副縣長、核心鎮(街道)的黨委書記、重要經濟技術開發區管委會的黨工委書記、縣委辦公室主任、縣人武部的部長或政委”這十一類的領導職務可以入選縣委常委。
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