20世紀90年代,紐約地鐵曾經是犯罪高發場所,盜竊、搶劫、謀殺、性騷擾案件時有發生。
1994年,布拉頓被任命為紐約市警察局局長。他沒有增加警力,也沒有安裝無數的探頭,更沒有在車廂里布置便衣警察,他主要做了一件事——在地鐵出口抓逃票的人。不到兩年,他就在沒有增加預算和人力的情況下,把紐約市變成了美國最安全的大城市。
為什么抓住逃票的人就可以打擊其他罪犯呢?因為布拉頓發現,每七名逃票者當中就有一個人攜帶了武器。遵守法律的人是不會逃票的,逃票這一行為或多或少暗藏著不安全因素。布拉頓就這樣找到了打擊地鐵罪犯的杠桿解。
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