“法治是最好的營商環(huán)境。湖南法院堅持將新時代‘楓橋經(jīng)驗’與法治護航陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，傾力打造‘代表+法院’多元解紛特色治理模式，在護航民營經(jīng)濟發(fā)展的道路上，與企業(yè)同向同行，真真切切為株洲醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添司法助力。”2024年底，全國人大代表黃小玲接到回訪電話時，對湖南省醴陵市人民法院落實代表委員建議的機制贊許有加。

瓷泥起風波 糾紛訴公堂

醴陵窯火，千年不息。泥與火的淬煉，創(chuàng)造了令人嘆為觀止的藝術(shù)精品。湖南醴陵，因“瓷”相傳，由“瓷”而興。

醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)作為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已形成年產(chǎn)值740余億元、從業(yè)人員20余萬人的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

與此同時，因陶瓷而生的矛盾糾紛屢見不鮮。近三年來，醴陵法院共受理涉陶瓷類糾紛案件1300余件，其中瓷泥等原料買賣合同糾紛尤為突出。

2024年6月，醴陵法院速裁審判庭再次迎來了一對因“瓷”生怨的當事人。

“我們合作這么長時間了，瓷泥的質(zhì)量一直都有保障，這批瓷泥如果不付款，以后還怎么合作下去？”

“生意歸生意，這批瓷泥生產(chǎn)的瓷器有問題，我們就不能付款。何況如果以后的瓷泥質(zhì)量還是不行，難道也得按慣例付款？”

原來，X公司系醴陵頗具規(guī)模的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，一直從江西Y陶瓷原料公司采購瓷泥等基礎(chǔ)原料，雙方長期保持良好的合作關(guān)系。

然而，合作過程中X公司發(fā)現(xiàn)，有一批瓷泥燒制出的陶瓷成品出現(xiàn)黑斑瑕疵，嚴重影響產(chǎn)品質(zhì)量和銷售，遂以質(zhì)量存在問題為由，拒絕支付該批次瓷泥貨款。Y公司則聲稱原料發(fā)貨時并無問題，可能是運輸過程或X公司自身儲存不當所致，要求付清貨款。

法院代表聯(lián)動 巧解瓷泥結(jié)

“瓷泥質(zhì)量問題搞清楚了，矛盾自然煙消云散。”速裁團隊法官何昌炎一邊耐心聽取雙方訴求，一邊悉心尋求解決之道，“雙方看似矛盾尖銳，實則主要聚焦該批次瓷泥質(zhì)量問題，并無終止合作的想法，雙方之前保持合作關(guān)系長達5年，有調(diào)解的基礎(chǔ)。”

為厘清事情原委，何昌炎決定向先進陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站的專家們求助，特邀醴陵市人大代表、醴陵陶瓷發(fā)展研究中心公共研發(fā)部部長肖迪強參與該案調(diào)解。

“瓷泥燒制存在黑斑瑕疵，是由于原料差異、運輸方式、車間環(huán)境等多方面原因所致。與其細究這批瓷泥的質(zhì)量問題，不如大家坐下來思考是否還愿意繼續(xù)合作。如果愿意，我建議：今后賣方可以就原料的出廠質(zhì)檢提供詳細報告；買方收貨時則需仔細查驗瓷泥質(zhì)量才能確認收貨。”肖迪強一針見血地抓住雙方爭議的瓷泥質(zhì)量問題，剖析原委，并以專業(yè)視角提出針對性的意見。

“我們后續(xù)一定加強瓷泥的供應(yīng)把關(guān)，保證質(zhì)量沒有問題。”原告Y公司當場表態(tài)強化后續(xù)瓷泥供應(yīng)質(zhì)量監(jiān)管。

“只要今后貨物能夠保證質(zhì)量，我們肯定希望長期合作。”問題得到解決，被告X公司當場付清所欠貨款，同意繼續(xù)合作。

不出半日，矛盾迎刃而解。

代表金點子 催生好機制

“這一切，得益于黃小玲代表為我們提供了好的建議。”醴陵法院黨組書記、院長羅旿感慨道。

原來，2023年，黃小玲應(yīng)邀走訪調(diào)研醴陵法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)機制建設(shè)改革成果時，她想到了自己深耕的陶瓷產(chǎn)業(yè)，當場建議人民法院“積極拓展涉陶瓷產(chǎn)業(yè)糾紛多元化解渠道，因地制宜創(chuàng)新解紛機制”。

黃小玲介紹，醴陵市人大常委會在醴陵陶瓷發(fā)展研究中心設(shè)立了先進陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站，該站聚集了陶瓷行業(yè)28名人大代表。如果能夠發(fā)揮這些人大代表的專業(yè)優(yōu)勢，為涉陶瓷糾紛的前端化解提供支持，在做優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、助企排憂解難、匯聚發(fā)展力量上賦能助力，肯定能為醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入更多力量。

2024年4月，在黃小玲和醴陵市人大的協(xié)調(diào)下，醴陵法院在先進陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站內(nèi)正式設(shè)立法院工作室，建立“人大代表+法院+調(diào)解員”的多元解紛機制。

“希望人民法院立足經(jīng)濟社會發(fā)展實際，主動融入基層社會治理大格局，積極拓展涉陶瓷產(chǎn)業(yè)糾紛多元化解渠道，因地制宜創(chuàng)新解紛機制，有效化解陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中引發(fā)的各類糾紛，切實維護企業(yè)和消費者的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。”法院工作室成立伊始，黃小玲對其寄予了殷切期望。

找得到人、辦得了事、落得了地。聯(lián)絡(luò)站駐點法官立足產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜，努力探索總結(jié)出一條源頭治理、多元化解、分層遞進的涉陶瓷產(chǎn)業(yè)民商事糾紛解決路徑，切實解決涉陶瓷產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品銷售、瓷泥質(zhì)量、合同履約等糾紛問題。截至2025年5月底，株洲市兩級法院特邀人大代表、專業(yè)人士、從業(yè)人員參與訴前調(diào)解糾紛128場次，有效化解了一大批涉陶瓷產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛。

“我們要從代表委員意見建議中精準把握人民群眾期盼、關(guān)切，帶著感情和責任，切實把建議辦好、把工作做實，真正把司法為民理念落到實處。”株洲市中級人民法院黨組書記、院長蔣智勇明確要求。

近年來，湖南省市縣三級法院主動接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督，認真落實省人大及其常委會決議決定，大力推進代表委員聯(lián)絡(luò)工作，多途徑、多方式拓展溝通監(jiān)督渠道，高質(zhì)量、高標準落實代表委員建議提案，辦結(jié)省市人大代表、政協(xié)委員建議34件、提案30件，辦理省級代表委員和各民主黨派等意見建議319條，始終把工作置于人民監(jiān)督之下，有力推動了人民法院和群眾需求的“雙向奔赴”。

來源：人民法院報·4版

記者：陶琛 | 通訊員：張 寧 易思思 鄧靜如

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