檢察理論研究是中國特色社會主義法治理論研究的重要組成部分,是推進檢察工作高質量發展的基礎性、戰略性工程。新時代新征程,檢察機關應當牢牢把握檢察理論研究的職責使命,堅持以習近平法治思想為指引,守正創新、提質增效,為檢察工作高質量發展提供堅實理論支撐。

強化檢察理論研究的思想自覺和行動自覺

開展檢察理論研究是貫徹習近平法治思想的政治自覺。習近平法治思想是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南,是檢察理論研究、各項檢察工作必須切實遵循、深刻領悟和把握的靈魂。檢察理論研究一直以來都是檢察機關的一項重要工作,是加強和改進檢察工作的重要途徑。進入新發展階段,檢察工作欣逢最好發展時期,也處于戰略機遇和風險挑戰并存的關鍵時期,迫切需要在習近平法治思想指引下不斷深化檢察理論研究,迫切需要對事關黨的檢察事業長遠發展的重大理論和實踐課題作出系統闡釋、科學回答。

開展檢察理論研究是解決檢察工作難題的基本手段。新時代新征程,檢察事業前進道路上面臨很多新情況新問題,持續破難題、解新題既檢驗實踐能力也檢視理論儲備。黨和國家中心工作推進到哪里、檢察工作就跟進到哪里,檢察工作落實到哪里、檢察理論研究就要跟進到哪里。當前,面對黨的二十屆三中全會部署的與檢察工作緊密相關的若干重點改革任務,面對全面依法治國和中國特色社會主義法治體系建設的深入推進,面對人民群眾在民主、法治、公平、正義等方面的更高需求和期盼,迫切需要緊緊圍繞法律監督這條主線開展檢察理論研究和調查研究,準確識變、科學應變、主動求變,解決檢察工作的堵點、難點和痛點問題,找出破解難題的方法和路徑,以正確戰略策略應變局、育新機、開新局。

準確把握提高檢察理論研究質效的方法規律

實現檢察理論研究創新發展,要把準發展趨勢、形勢任務,同時針對當前檢察理論研究的堵點、難點和痛點,需要注意把握好四對關系,找準破解難題的方法和路徑。

把握好全員參與和骨干示范的關系,推動產出形態豐富多樣的成果。檢察理論研究整體成勢,既要著眼全局,調動全體檢察人員參與的積極性,凝聚工作合力;又要分層分類,發揮好以上率下作用,形成“一盤棋”工作格局。統籌采用行政管理和正向激勵手段,調動全員參與的積極性。引導全體檢察人員特別是員額檢察官,將調研工作融入檢察實踐全方面、各環節,養成利用調研促進高質效辦案、參與治理的行動自覺。全國全省業務專家、調研人才和高學歷檢察人員作為檢察理論研究骨干成員,要充分發揮帶頭示范作用,主動承擔重大調研工作、專項工作和課題研究任務。管理、使用好全市調研骨干人員庫,加強梯隊化的調研隊伍建設,夯實人才基礎。結合“素能大提升”工作要求,大力培養全國全省專家型檢察官、檢察理論研究人才,讓學理論、重研究、促實踐在檢察機關蔚然成風。

把握好觀念轉變和機制推動的關系,推動形成長效工作機制。加強和改進檢察理論研究體現了“當下治”與“長久立”的要求,既著眼轉變觀念,解決當前問題;又著眼建章立制,完善長效機制,真正發揮制度優勢。一方面,樹立正確的履職理念。全面把握“檢察調研是檢察人員的一項基本技能,也是一項基本工作”的基本要求,引導檢察人員逐步養成在檢察實務中同步開展調研、采取調研手段分析問題、運用調研成果推進工作的思維習慣;另一方面,善于系統集成有效創新舉措。鼓勵各地檢察機關各部門在政策框架下,結合本地實際,大膽探索創新,并將實踐中行之有效的做法用制度固定下來。

把握好基礎理論研究和檢察實務研究的關系,推動理論與實踐發展共促。基礎理論研究和實務應用研究是調查研究的一體兩面,基礎理論研究注重科學解釋世界,實務應用研究注重積極改造世界。要鼓勵打造具有地方辨識度和全國影響力的基礎理論成果,促進國家立法司法及法學理論的發展。要立足地市級以下檢察機關主要承擔辦案任務的職能定位,踐行好“調”以務實、“研”以致用理念,重點推出一些務實高效的應用性成果,做到以檢察實踐創新推動檢察理論研究,以檢察理論研究促進檢察實踐發展。

把握好內生動力和外部資源的關系,推動打造更多研究精品。當前,檢察理論研究已經具備一定規模,但整體質量有待提升。下一步,要著力激發內生動力,堅持以實績為導向,通過支持出版著作、強化時間保障等多種方式,提升檢察人員寫作的積極性和主動性,促產更多優秀成果。要繼續強化專家賦能,通過加強與政法院校、有關單位的合作交流,加強理論界和實務界的交流合作,尤其要注重發揮理論界視野開闊、學術精深的優勢,夯實理論研究基礎。大力實施精品成果培塑機制,定期分批篩選具有一定潛力的文章,邀請專家學者進行專門輔導,著力提升文章的理論深度,促使調研半成品轉變為符合學術規范的研究精品。

合力推進檢察理論研究取得更大成效

強化責任意識,發揮“關鍵少數”作用。理論研究的第一責任人就是各基層檢察機關、市院各部門的“一把手”,要嚴格落實“一把手”主抓、院領導班子成員負責、全體檢察人員共同參與的責任機制,以確保工作層層壓實、步步到位。各基層檢察機關、市院各部門主要負責人既要加強對本院、本部門調研工作的組織協調和資源配置,統籌規劃好調研計劃、任務分工和時間安排,在關鍵環節及時給予指導和調度,更要擔當作為,親力親為進行分析研究、主持課題研究、主筆撰寫調研論文,引導檢察人員積極參與到理論研究之中,形成“一把手”主導,上下聯動、全員參與的工作局面。

強化督促指導,構建工作格局。法律政策研究部門應當充分發揮牽頭作用,切實履行統籌指導、資源整合、協調推進、督促落實等職責。各業務部門在日常辦案中,應當將理論研究與業務實踐充分結合,主動發現、提煉具有研究價值的案例和問題,形成實務與理論互相促進的良性循環。綜合部門應當強化工作保障,將理論研究需求與教育培訓、信息化建設、人才隊伍培養、物質保障等各項工作有機銜接,共同服務檢察理論研究的整體推進。基層檢察機關應當發揮緊靠一線的工作優勢,開展具有地域特色、針對性強的檢察理論研究,注重開展聯合調研,積極參與各級課題申報,集思廣益、優勢互補,凝聚檢察理論研究合力。

強化結果運用,明確工作導向。衡量調查研究搞得好不好,關鍵要看調查研究的實效,看調研成果的運用,看能不能把問題解決好。工作中應切實強化成果意識,多思考、多分析、多論證,力爭拿出更多具有理論高度、前瞻性和現實指導意義的調研成果,既為起草制定檢察工作相關制度提供重要依據,又為各級領導科學決策提供重要參考,實現理論研究成果多層次運用。要正確發揮評價機制作用,科學制定評價標準,加強對優秀研究成果的宣傳推廣,明確檢察理論研究的工作導向。

(作者為四川省成都市人民檢察院黨組書記、檢察長)

作者：張樹壯新聞來源：正義網