21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者賴鎮(zhèn)桃 廣州報道

美國一場針對非法移民的“搜捕戰(zhàn)”，正不斷發(fā)酵、升級成激烈的街頭對峙。

據(jù)新華社報道，當(dāng)?shù)貢r間8日中午，在洛杉磯市中心聯(lián)邦執(zhí)法機構(gòu)門前的抗議者與部署在該地的國民警衛(wèi)隊人員發(fā)生沖突。國民警衛(wèi)隊人員發(fā)射催淚彈和橡皮子彈試圖驅(qū)散抗議人群，但抗議者越來越多，從最初數(shù)十人增加到1000人以上。

這是一場關(guān)于移民問題的三方博弈。據(jù)新華社報道，大量加利福尼亞州（以下簡稱“加州”）民眾不滿聯(lián)邦政府抓捕非法移民，在街頭抗議。美國總統(tǒng)特朗普公開稱，洛杉磯“被非法移民和犯罪分子侵占”，將采取一切必要行動“解放”洛杉磯。20余名民主黨州長聯(lián)合發(fā)表聲明稱，特朗普向洛杉磯派遣州國民警衛(wèi)隊是“令人擔(dān)憂的權(quán)力濫用”，“既無效又危險”。

收緊移民簽證、驅(qū)逐非法移民，一直是特朗普政府的核心政策議程。然而在美國，合法和非法移民為全美貢獻(xiàn)了近五分之一的勞動力，每年拉動實際GDP增長約0.1個百分點（美國國會預(yù)算辦公室，即CBO測算），大肆驅(qū)逐移民或?qū)⒏冻鰬K重的經(jīng)濟(jì)代價。

美國經(jīng)濟(jì)第一大州成風(fēng)暴中心

“洛杉磯之亂”的直接導(dǎo)火索，在于美國聯(lián)邦執(zhí)法機構(gòu)在南加州展開嚴(yán)打搜捕非法移民的行動。據(jù)央視新聞報道，今年1月22日，特朗普上任不久就簽署了一項行政命令，阻止非法移民通過南部邊境進(jìn)入美國，并指示國土安全部、司法部和國務(wù)院采取一切必要行動，立即遣返和驅(qū)逐非法跨越美國南部邊境的外國人。

為落實特朗普政府的這項行政命令，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局等聯(lián)邦機構(gòu)于本月6日和7日出動大批執(zhí)法人員，在洛杉磯縣多地展開針對非法移民的搜捕行動，連續(xù)兩日與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民發(fā)生嚴(yán)重沖突。

7日，特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，在加州州長紐森沒有請求支援的情況下，宣布向洛杉磯地區(qū)派駐2000名國民警衛(wèi)隊人員。這是自1965年以來美國總統(tǒng)首次未經(jīng)州長請求調(diào)動州國民警衛(wèi)隊。

據(jù)央視新聞報道，8日早晨，首批美國國民警衛(wèi)隊進(jìn)駐洛杉磯。盡管洛杉磯警察局同日發(fā)表聲明稱抗議活動已“平安結(jié)束”，然而8日中午，抗議者與國民警衛(wèi)隊依然發(fā)生了沖突。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授張家棟告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，加州之亂的核心矛盾主要集中于兩方面，首先是聯(lián)邦政府和州政府的分歧，加利福尼亞州是美國外來移民數(shù)量最多的州，總計近1100萬，約占全美移民的四分之一，非法移民也占一定比例。移民對加州經(jīng)濟(jì)非常重要，當(dāng)?shù)睾芏喈a(chǎn)業(yè)和工作崗位都依賴這一群體。但聯(lián)邦政府要求遣返非法移民，州政府會有強烈抵抗情緒。其次是加州民眾對執(zhí)法機構(gòu)的抵觸，因為當(dāng)?shù)赜写罅坷∫嵘鐓^(qū)，被搜捕的非法移民很多都是社區(qū)居民的親戚朋友，所以這些居民對移民政策相當(dāng)不滿。

對于加州之亂的后續(xù)走向，張家棟認(rèn)為短期內(nèi)沖突會持續(xù)，但是規(guī)模有限，不太會升級成大規(guī)模的暴亂。不過，更大的問題可能會出現(xiàn)在兩個方面，一是法律和政治層面，加州州長紐森威脅要就聯(lián)邦政府繞過州政府部署國民警衛(wèi)隊起訴特朗普政府，而且，在加州抵抗聯(lián)邦政府的移民政策之后，華盛頓、俄勒岡等州政府也不排除跟隨抵制；二是加劇社會層面的分裂，導(dǎo)致移民社區(qū)恐懼感上升。

此外，可以預(yù)見的是，大量驅(qū)逐非法移民對加州經(jīng)濟(jì)的沖擊。據(jù)新華社報道，加州州長辦公室援引IMF和美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)稱，2024年加州名義國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)已超過日本，成為全球第四大“經(jīng)濟(jì)體”。加州作為美國經(jīng)濟(jì)的支柱，是美國最主要的農(nóng)業(yè)區(qū)，也是美國制造業(yè)產(chǎn)出中心，擁有超過3.6萬家制造企業(yè)。

移民、就業(yè)與美元

“對美國經(jīng)濟(jì)來說，移民數(shù)量的萎縮可能會比關(guān)稅政策帶來更長久的負(fù)面效應(yīng)。”德意志銀行外匯研究主管George Saravelos上周五在一份研報里提醒，每個人都在關(guān)心關(guān)稅問題，但美國經(jīng)濟(jì)真正的問題在于移民政策，特朗普政府組建以來，進(jìn)入美國的移民同比銳減了90%，意味著勞動力增長也因此大幅放緩。

國金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉在此前的研報里指出，移民是自2021年以來美國勞動和就業(yè)人數(shù)超常增長的重要解釋。移民導(dǎo)致勞動力人數(shù)激增，新增崗位基本由移民貢獻(xiàn)，且主要來自非法移民，本土勞動力就業(yè)反而穩(wěn)中有降。

據(jù)美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局幾年前發(fā)布的報告，大多數(shù)無證移民來到美國是為了尋找工作機會，這些人比其他人群更有可能處于工作年齡的黃金時期，年齡在 25-64 歲之間。

上周發(fā)布的最新非農(nóng)數(shù)據(jù)已經(jīng)釋放出一絲不好的信號。5月，美國非農(nóng)就業(yè)新增13.9萬人，創(chuàng)2月以來新低。移民政策的效應(yīng)似乎開始顯現(xiàn)，勞動力隊伍從1.711億下降至1.705億，減少約60萬人。

上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院教授胡捷向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，驅(qū)逐非法移民確實會對某些行業(yè)造成勞動力短缺的沖擊，尤其在農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等普遍雇傭移民的行業(yè)。

“加州對移民依賴度最高的是農(nóng)業(yè)部門，很多農(nóng)場的工人都是來自墨西哥等拉美國家的移民，尤其農(nóng)場進(jìn)入播種、搶收等作業(yè)高峰期的時候，沒有外來的季節(jié)工，很多農(nóng)場都很難運行。此外，建筑業(yè)也是高度依賴移民的一個產(chǎn)業(yè)。對地方經(jīng)濟(jì)來說，除了加州以外，美國西海岸、美東的紐約州、南部的德克薩斯和佛羅里達(dá)等，也高度依賴外來移民，估計也會因移民政策受到不小沖擊。”張家棟稱。

“特朗普政府的移民政策對美國經(jīng)濟(jì)來說顯然負(fù)面影響要更大，首先政府聲稱驅(qū)逐非法移民可以讓出一些工作崗位，幫助美國公民找到工作，但很多非法移民從事的工作本土公民未必愿意去做，同時勞動力市場的競爭力肯定不如以前，工資成本也將上漲，帶來新的通脹壓力。其次，美國財政已經(jīng)不堪重負(fù)，現(xiàn)在驅(qū)逐移民、加強邊境管理的錢恐怕又是一個巨大負(fù)擔(dān)。”張家棟指出。

本周三，美國將發(fā)布最新的5月CPI數(shù)據(jù)，市場都在緊盯物價能否扛住關(guān)稅的壓力，為美聯(lián)儲降息鋪路。

渣打中國財富方案部首席投資策略師王昕杰向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析，特朗普政府對于非法移民的政策應(yīng)對，可能會消減勞動力市場，這將增加用工成本，從而推升工資導(dǎo)致通脹的螺旋式上漲。通脹的上漲也會壓縮美聯(lián)儲降息的步伐，使得利率維持在相對高的水平。

在特朗普上任之初，市場普遍洋溢樂觀情緒，認(rèn)為共和黨減稅、收緊移民的政策將會利好美元，因為減稅利好經(jīng)濟(jì)，收緊移民帶來的輕微通脹將牽制美聯(lián)儲降息。但現(xiàn)在，這樣的鏈條還能否成立，需要畫上很大的問號，因為移民、關(guān)稅等諸多政策打壓美國經(jīng)濟(jì)增長前景，減稅政策加重財政負(fù)擔(dān)，或進(jìn)一步透支美元信用，通脹“高燒不退”也會削弱美元。

George Saravelos在研報里提到，去年美國經(jīng)濟(jì)的一片大好，正是受益于移民眾多、高就業(yè)增長和低工資這一“黃金混合體”。但如果移民數(shù)量持續(xù)收縮，那么今年的情況會和去年相反。正如2022年的能源危機那樣，勞動力供給缺口對貨幣來說不是好消息。

今年一季度，美元指數(shù)下挫了近4%，這段時間一直在100阻力線下方徘徊，未能突破。麥格理全球貨幣和利率策略師Thierry Wizman直言，全球資產(chǎn)配置者對美國能否發(fā)布一系列穩(wěn)定、連貫的政策措施失去了信心，“與美國決策相關(guān)的不確定性太大了，投資者只能拋售美元尋求多元化配置。”

不過，胡捷認(rèn)為針對非法移民的政策對于經(jīng)濟(jì)的影響不大、是短期的，但對于美國社會生態(tài)的影響比較大。移民政策對通脹的影響可能會有限而漸進(jìn)，美聯(lián)儲正處于觀望狀態(tài)，持續(xù)評估各項政策對經(jīng)濟(jì)的影響，但9月份會議上大概率會做出降息決定。