中美新一輪高層貿易談判即將在英國倫敦舉行。然而就在啟程前,白宮對中國獅子大開口,要求中國必須恢復對美國的大規(guī)模稀土出口,中國專家表示:中國稀土的反制,導致稀土供應緊張,美國各界給特朗普的壓力,是常人無法理解的。
就在中美代表團即將會面前,美國白宮方面通過哈西特之口,單方面提出了極具挑釁意味的要求:中國必須恢復對美出口稀有金屬,尤其是對智能設備、電動車、軍工系統(tǒng)至關重要的釹、鏑、鋱、釔等關鍵稀土,出口量必須“立刻”回到4月初的水平,不能再搞“象征性的小規(guī)模”,并聲稱“中方如果不配合,將考慮額外經(jīng)濟措施”。這番話的潛臺詞很明確:美國現(xiàn)在缺稀土,急得不行,但又不想低頭,只能靠強詞奪理“嚇唬人”。
中國知名國際問題專家、央視特約評論員吳蔚在接受采訪時指出,特朗普現(xiàn)在不是“想要稀土”,而是“必須要”,稀土不僅關系到美國新能源汽車、電池企業(yè)的生死存亡,更關鍵的是,大量美軍核心裝備——包括F-35戰(zhàn)斗機、愛國者導彈、核潛艇聲吶系統(tǒng)都離不開高純度稀土磁材。
而現(xiàn)在,中方正以合規(guī)方式對稀土出口進行限制,尤其是對高端軍民兩用稀土產(chǎn)品,已嚴格執(zhí)行出口審批制度。吳蔚直言:“現(xiàn)在特朗普面臨的壓力,是辦公室外排著隊等他給解決方案的人——從通用、特斯拉的CEO,到五角大樓的將軍,沒人能接受中國長時間收緊稀土出口。可問題是,特朗普根本沒籌碼。”
從中美談判角度來看,美國這次的做法非常不專業(yè)——一邊要求中國配合恢復出口,一邊又沒端出任何誠意。專家指出,美國如果真想在稀土問題上“換取合作”,至少得在以下兩個方面做出實質性讓步:
取消對中國的關稅壁壘。目前,美國對中國商品征收的平均關稅高達35%,其中很多是拜登政府時期對新能源、機械制造、芯片設備等設置的“限制性稅率”。如果美國真希望中國釋放稀土出口,那么最基本的動作應該是,將關稅降回中美貿易戰(zhàn)前,取消拜登政府時期新增新能源車、高端電池關稅,恢復對中國技術企業(yè)的公平市場準入。可目前,美國連一點“降稅意愿”都拿不出來。
解除對中國高科技領域的限制。更關鍵的一點是,美國仍在對中國實施芯片禁令、高端AI芯片禁運、設備制裁等全鏈條封鎖措施。這就是典型的“雙標”,一邊拉攏中國“幫忙救命”,一邊又用“技術脫鉤”死卡中國脖子。如果美國不在高科技限制問題上松綁,中國怎么可能心甘情愿地“全力供貨”?畢竟,稀土不是白菜,是國家戰(zhàn)略資源,是可以左右戰(zhàn)爭勝負的關鍵材料。
對于白宮的“獅子大開口”,中國很顯然已經(jīng)有了明確節(jié)奏和底線。中國商務部和海關總署此前已聯(lián)合聲明:對稀土出口將繼續(xù)實行“重點產(chǎn)品清單管理+出口許可制度”,對軍民兩用、可能涉及國家安全的稀土金屬和材料出口,必須逐筆審核,嚴格控制,保留對終端使用進行核查權利,發(fā)現(xiàn)違規(guī)可隨時中止出口。這三條意味著,中國已掌握稀土出口的“開關”,想松就松,想緊就緊。
而且,從國際趨勢來看,不僅僅是中國在收緊稀土,印度、越南也在加強對稀土資源的國家控制,歐盟正在討論建立“戰(zhàn)略礦產(chǎn)出口聯(lián)盟”,目的就是防止被美國過度控制,澳大利亞雖然資源豐富,但加工能力還遠不如中國,短期無法替代。也就是說,美國想從別處“繞開中國”,根本不現(xiàn)實。所以,中國完全有底氣說“不”:“你想要資源?可以,先把你那堆限制取消再說。”
有意思的是,這次白宮“強硬喊話”,恰恰發(fā)生在中美倫敦談判前夕。這說明什么?美國知道自己在稀土問題上被卡住了,但又不敢示弱,所以故意在媒體上“放狠話”,制造聲勢,試圖“壓服”中方,實則是虛張聲勢,是美國人一貫的談判套路。
但問題是,中國早就不吃這一套了。從中美貿易戰(zhàn)、芯片戰(zhàn),到稀土出口管控,中國的應對早已成熟:不主動挑釁,但也絕不退讓,不搞情緒化回應,靠規(guī)則說話,把戰(zhàn)略資源牢牢掌握在自己手里,做自己的“節(jié)奏掌控者”。這一次,稀土就是一張“明牌籌碼”,而不是“情緒籌碼”。
從更深層看,美國這次對稀土的“狂熱需求”,其實暴露了它自身供應鏈的致命短板。美國不是沒稀土,而是“不會煉”,根據(jù)美國地質調查局數(shù)據(jù),美國本土稀土儲量不低,尤其是在加州、內華達等地。但由于環(huán)保法規(guī)高、成本昂貴、技術陳舊,美國早就把稀土產(chǎn)業(yè)放棄了。過去幾十年,美國企業(yè)把稀土開采和加工外包給中國,現(xiàn)在想“回頭建廠”,已經(jīng)來不及了。
美軍、車企、科技巨頭,全都栓在中國稀土上,美軍的F-35戰(zhàn)斗機,每架至少使用417公斤稀土材料,電動汽車的驅動電機,必須使用高強度釹鐵硼永磁體,通信、雷達、超級計算機,同樣離不開高純稀土。這就是為什么,一旦稀土被“卡脖子”,不僅經(jīng)濟要停擺,軍工系統(tǒng)都要癱瘓。這才是特朗普“壓迫感”的真正來源。
這一次,中美倫敦談判還沒開局,白宮就“獅子大開口”,要中國恢復稀土出口。但美國沒有任何等價籌碼,而且美國拿著制裁大棒,卻希望中國無條件供貨,這本身就不現(xiàn)實,邏輯上也站不住腳。中方的立場很明確,談,拿出誠意,如果還是說一套做一套,執(zhí)意要遏制中國,那么我們也會堅決反制并奉陪到底。
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