6月9日，倫敦——中美新一輪會談即將開啟，話題焦點發生顯著變化：美方這次不再糾纏關稅，而是將稀土問題直接推上談判桌首位。

在正式會談之前，美國白宮國家經濟委員會主席凱文·哈西特公開表態：“中國必須將稀土出口恢復至4月初以前的水平。”顯然，稀土成為了美方當前最急迫的關切。

今年4月，中國商務部發布新版《出口管制清單》，將16家美國重點科技與軍工企業納入出口審批范圍。尤其涉及稀土磁性材料、關鍵稀有金屬、高純分離技術等核心領域，審批從寬松轉為嚴控，尤其針對重稀土——如鏑、鋱、鈥等——明確為重點管控對象。

這些材料，恰恰是美國高端制造不可或缺的關鍵原料。從電動車到F-35戰機，從雷達系統到導彈制導，美國高科技產業鏈每一個環節都離不開這些資源。

美國雖然在本土擁有稀土資源，比如加州的Mountain Pass礦山，但“有礦不等于有料”：開采容易，提純難，分離更難。中國掌握的是全球最成熟、最具成本優勢的稀土提取與應用技術，是真正的“從礦到料”的完整鏈條擁有者。美國想擺脫對中國的依賴，談何容易。

回望2010年，釣魚島事件期間中國限制對日稀土出口，僅一個月，市場上的鏑、鋱價格暴漲400%，日本被迫讓步并釋放中方船長。而10多年過去，美國與其盟友雖嘗試推動所謂“稀土供應聯盟”，但除澳大利亞Lynas小有進展，全球稀土格局依然未變。

這次，美國不愿重蹈日本覆轍，在日內瓦談判未果后，干脆提前放風，將稀土作為倫敦會談核心議題。

與2010年的“斷供式”打擊不同，這一次中國的應對更具策略性。

首先，機制精準調控。中方并未全面禁止出口，而是通過“審批制”打造一個可調節閥門。例如，通用、福特、特斯拉等主要民用企業仍可獲臨時出口許可；但涉及軍工、高端芯片設備、導彈磁控系統的領域，一律進入嚴審。

其次，打品類、分用途。輕稀土如鑭、鈰等管控適度放松，用于民用的部分緩解壓力；而重稀土則全面收緊，精準命中美國高技術、軍工關鍵部位。美國《防務新聞》指出，一架F-35戰機平均需消耗超400公斤稀土，重稀土緊缺將直接影響交付周期。

再次，資源換技術，對價交換。中國不僅掌握稀土資源，更開始推動一種新型“資源-技術”交換戰略。美國若想獲得稀土，就必須在高端技術上松口，包括芯片、光刻機、EDA軟件授權、高性能材料、發動機核心部件等。

一方面，鷹派主張全面“去中國化”，要求加碼技術封鎖；另一方面，以通用、特斯拉、蘋果為代表的產業派正在向白宮密集游說，警告高壓策略將反噬本國產業鏈。

據《華爾街日報》報道，特斯拉高層近期向美國參議院提交閉門評估報告，稱若稀土供應中斷三個月，北美整體產能將損失14.7%。產業界的擔憂正不斷施加壓力，要求政府在對華策略上“不要玩過火”。

中國不再把稀土當作普通商品，而是視其為國家戰略籌碼，展開“資源+技術+市場”組合博弈。目前，中方已與歐盟、印度、沙特等多方展開“配額互換”試點：

對印度擴大出口，換其參與中國稀土礦開發；

與歐盟談判，用配額換取新能源汽車核心專利市場準入；

與中東國家合作，推進“資源換資源”機制。

控制礦山，只是第一步。真正的戰略目標，是通過掌握全球產業鏈中的核心原材料，推動中國在未來高端技術領域爭取更多話語權和準入權。

這場倫敦會談，稀土未必會有立刻的突破性協議，但可以明確以下幾點：

第一，稀土“自由出口”的時代，已經結束；

第二，中國的出口節奏進入“精準調控”階段，可松可緊，有力有度；

第三，美國若想獲得稀土，只能用實體利益——技術、市場、核心資源——來進行交換，不能再指望靠虛擬金融票據維持換取。

一句話總結：稀土不再是商品，而是籌碼。中美之間，真正的談判不只是資源，更是全球技術和產業格局的未來。