中共中央辦公廳、國務院辦公廳昨日印發《關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》。《意見》圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關心最直接最現實的利益問題，提出4方面10條政策舉措。

一是圍繞更好兜牢民生底線、織密民生保障安全網。《意見》將公平放在民生政策的首位，強調增強社會保障的公平性，提出有效擴大社會保障覆蓋面、加強低收入群體兜底幫扶等政策舉措。

二是圍繞全體人民不分城鄉、不分地域、不分人群，更加均等享有基本公共服務。《意見》強調提高基本公共服務的均衡性，提出全方位提高基本公共服務質效、推行由常住地提供基本公共服務等政策舉措。

三是圍繞解決人民群眾在教育、醫療、養老、托育等方面的操心事煩心事揪心事。《意見》強調擴大基礎民生服務普惠性，提出推動教育資源擴優提質、推進優質醫療衛生資源共享、大力發展“一老一小”普惠服務等政策舉措。

四是圍繞民主政策直抵基層，提供更多貼近群眾、溫暖民心的社會服務。《意見》強調提升多樣化社會服務可及性，提出發展群眾家門口的社區服務、提高多樣化生活服務品質、促進包容共享發展等政策舉措。

國家發展改革委副秘書長肖渭明今日在國務院新聞辦舉行的發布會上介紹，政策亮點可以用“準、實、新”來概括。

“準”就是民生建設的方向和政策的著力點找得比較準。民生建設涉及面廣，事項比較多，關系到人民群眾生活的方方面面。《意見》提出了推動新時代民生建設更加“公平、均衡、普惠、可及”的八字方針，既要在社會保障、基本公共服務等制度建設上增強公平性、提高均衡性，也要聚焦上好學、看好病、提供“一老一小”普惠服務和多樣化社會服務等關鍵小事，有針對性地提出政策舉措，力爭讓廣大人民群眾有實實在在的獲得感。

“實”就是針對人民群眾反映強烈的民生堵點卡點痛點問題，提出明確目標和務實舉措。比如，針對農村低收入人口增收問題，《意見》明確提出實施農村低收入人口提能增收行動，就是要通過發展產業、轉移就業、提升技能、強化開發式幫扶，幫助這些低收入人口用自己的雙手勤勞致富。又比如，針對群眾對“上好學、就好醫”的期盼，《意見》明確提出基礎教育擴優提質，加快建設一批義務教育優質學校和優質普通高中，提高優質高校本科招生規模；實施醫療衛生強基工程，逐步實現緊密型縣域醫共體建設全覆蓋。再比如，“一老一小”方面，《意見》明確提出“8080”目標，即新建養老機構護理型床位占比原則上不低于80%，用10年左右時間推動有條件的大城市逐步實現嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上的社區，引導公共資源科學合理配置，更好地滿足群眾需求。

“新”就是推出更多以“小切口”撬動“大民生”的新舉措。比如，為了讓基本養老保險惠及城鄉居民，提高保障水平，《意見》明確提出優化城鄉居民基本養老保險繳費檔次設置，合理確定繳費的補貼水平，適當增加繳費靈活性。又比如，《意見》提出有序推進職工基本醫療保險個人賬戶跨省共濟，讓更多職工醫保參保人員可以跨省向參加基本醫保的親屬轉賬。再比如，為減輕家庭生育負擔，《意見》提出支持引導有條件的地方將生育保險生育津貼按程序直接發放給參保人，進一步簡化領取流程。另外，針對婦女、兒童等群體需求，《意見》還提出了深化“愛心媽媽”結對關愛、完善孕期婦女產前檢查基本服務、鼓勵有條件的地方為適齡女孩接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗等一批群眾可感可及的民生實事。

原標題：《4方面10條“準、實、新”政策解決民生保障最關心最直接最現實的利益問題》

欄目主編：樊江洪 圖片編輯：邵競

來源：作者：解放日報 張煜