本報特約評論員

既盡力而為，又量力而行，既不好高騖遠，開空頭支票，也不吊高群眾胃口，失信于民。在發展的過程中、努力的進程里，多辦順民意、惠民生、暖民心的實事，扎實解決群眾急難愁盼問題，成為保障和改善民生積跬步至千里的重要方法論。在保障和改善民生中強調過程意識，就是要從現實條件下可以做到的事情做起，合理確定民生工作目標。這既是資源和能力約束的客觀要求，也是民生剛性增長規律下我們應當作出的理性選擇。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發《關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》，從增強社會保障公平性、提高基本公共服務均衡性、擴大基礎民生服務普惠性和提升多樣化社會服務可及性等方面提出10條舉措。作為黨的十八大以來首次以中央文件形式出臺的綜合性民生政策，《意見》既注重系統集成，又突出重點，其中蘊含的過程意識尤為可貴。

中國式現代化，民生為大。新時代以來，我國民生建設取得了歷史性成就。脫貧攻堅戰取得全面勝利，近一億農村貧困人口實現脫貧；建成了世界上規模最大的社會保障體系，10.7億人參加基本養老保險，13.2億人參加基本醫療保險；各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平；2024年新增勞動力平均受教育年限超過14年；人均預期壽命達到79歲；全國居民人均可支配收入達到4.13萬元，城鄉居民收入相對差距繼續縮小，恩格爾系數保持在30%以下。

這些成績的取得，既是堅持問題導向，把民生政策的出發點和落腳點放在解決群眾急難愁盼上，調動一切積極因素切實保障和改善民生的結果，也是實事求是、循序漸進，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，逐步讓群眾看到變化、得到實惠的結果。既盡力而為，又量力而行，既不好高騖遠，開空頭支票，也不吊高群眾胃口，失信于民。在發展的過程中、努力的進程里，多辦順民意、惠民生、暖民心的實事，扎實解決群眾急難愁盼問題，成為保障和改善民生積跬步至千里的重要方法論。

在剛剛發布的“民生10條”中，我們不但看到將全面取消在就業地參加社會保險的戶籍限制、合理提高最低工資標準、優化城鄉居民基本養老保險繳費檔次設置、支持各地統籌資金渠道加大保障性住房供給等適應時代發展要求，緊扣人民群眾最關心最直接最現實利益訴求的精準優化的政策舉措；也看到“用5年左右時間”“用10年左右時間”這樣的過程性安排，以及對全國層面的預期性民生指標不搞層層分解和“一刀切”考核的因地制宜要求。“民生10條”中，推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及的同時，盡力而為、量力而行的過程意識得以鮮明凸顯。

在保障和改善民生中強調過程意識，就是要按照“有多大能力解決多大問題”的原則，從現實條件下可以做到的事情做起，合理確定民生工作目標。這既是資源和能力約束的客觀要求，也是民生剛性增長規律下我們應當作出的理性選擇。無論是由常住地提供基本公共服務，還是教育資源擴優提質；無論是普惠養老服務增量資源向社區傾斜，還是調整最低生活保障標準，都必須實事求是，立足國情、循序漸進，不做超越發展階段和財力水平的事情，將福利水平提高建立在經濟和財力可持續增長的基礎上。

在保障和改善民生中強調過程意識，就是要發揮主觀能動性，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，推出更多以“小切口”撬動“大民生”的新舉措。比如，“民生10條”中提出健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社會保險制度，就不是可以畢其功于一役之事。在制度完善的過程中，如何降低靈活就業人員社保參保門檻、探索“分檔繳費”等參保模式、提供參保補貼降低繳費負擔等，都需要在積極探索的過程中，不斷破解靈活就業群體社會保障“漏網”“脫網”“斷網”等難題。

又如，針對人民群眾反映強烈的民生堵點卡點痛點問題，不猶豫、不拖延、不懈怠，明確目標和務實舉措，“做一分便是一分，做一寸便是一寸”，才能把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更多、心里更暖。

保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，運用過程意識更好解答百姓所憂所盼，廣大人民群眾在經濟發展與民生改善的動態平衡中，一定能有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。