文/汪俐辰

日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，推動(dòng)民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及。

這份重磅文件回應(yīng)了哪些涉及民眾切身利益的問(wèn)題？新一批惠民措施將帶來(lái)哪些利好？國(guó)務(wù)院新聞辦公室10日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委、教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門對(duì)此進(jìn)行詳解。

10條政策舉措專解急難愁盼

國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)肖渭明表示，《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，提出了4方面10條政策舉措。

一是圍繞更好兜牢民生底線、織密民生保障安全網(wǎng)，《意見》將公平放在民生政策的首位，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)社會(huì)保障的公平性，提出有效擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶等政策舉措。

二是圍繞全體人民不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服務(wù)，《意見》強(qiáng)調(diào)提高基本公共服務(wù)的均衡性，提出全方位提高基本公共服務(wù)質(zhì)效、推行由常住地提供基本公共服務(wù)等政策舉措。

三是圍繞解決人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面的操心事煩心事揪心事，《意見》強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性，提出推動(dòng)教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享、大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)等政策舉措。

四是圍繞民主政策直抵基層，提供更多貼近群眾、溫暖民心的社會(huì)服務(wù)，《意見》強(qiáng)調(diào)提升多樣化社會(huì)服務(wù)可及性，提出發(fā)展群眾家門口的社區(qū)服務(wù)、提高多樣化生活服務(wù)品質(zhì)、促進(jìn)包容共享發(fā)展等政策舉措。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真抓好《意見》貫徹落實(shí)工作，切實(shí)把黨中央、國(guó)務(wù)院部署的一攬子民生政策落到實(shí)處，一件件、一樁樁辦好民生實(shí)事，讓廣大群眾看到變化、得到實(shí)惠。

讓嬰幼兒家庭“托得起”“放心托”“托得好”

國(guó)家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長(zhǎng)莊寧介紹，近年來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，通過(guò)完善“三個(gè)體系”來(lái)實(shí)現(xiàn)“托得起”、“放心托”和“托得好”。

第一，完善托育服務(wù)支持政策體系。實(shí)施3歲以下嬰幼兒個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，降低家庭養(yǎng)育成本；鼓勵(lì)各地積極探索，全國(guó)半數(shù)以上省份將發(fā)展托育服務(wù)作為本地民生實(shí)事項(xiàng)目，1315個(gè)縣（市、區(qū)）已經(jīng)出臺(tái)了托育機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、發(fā)放消費(fèi)券等措施來(lái)降低托育服務(wù)價(jià)格，讓嬰幼兒家庭“托得起”。

第二，進(jìn)一步完善托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。制定托育機(jī)構(gòu)設(shè)置管理、保育照護(hù)、傷害預(yù)防、消防安全、營(yíng)養(yǎng)喂養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展訂單簽約服務(wù)，向托育機(jī)構(gòu)提供衛(wèi)生保健、膳食營(yíng)養(yǎng)、疾病防控等兒童健康管理服務(wù)，規(guī)范托育服務(wù)發(fā)展，讓嬰幼兒家庭“放心托”。

第三，完善托育服務(wù)供給體系。通過(guò)發(fā)揮中央資金的引導(dǎo)作用，指導(dǎo)并支持各地建設(shè)托育綜合服務(wù)中心、公辦托育服務(wù)設(shè)施，帶動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等服務(wù)，安排中央財(cái)政資金支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目，用于激勵(lì)引導(dǎo)一批典型地市發(fā)揮引領(lǐng)示范、帶動(dòng)輻射等作用，提升托育服務(wù)整體水平，讓嬰幼兒家庭“托得好”。通過(guò)近幾年的努力，托育服務(wù)體系基本建立，人民群眾的托育服務(wù)需求不斷得到滿足。

取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保戶籍限制

人力資源社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任翟燕立表示，將按照《意見》要求持續(xù)深化改革，推動(dòng)高質(zhì)量參保擴(kuò)面，在完善各類人群參保政策方面，以靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員、高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，研究制定更適合新就業(yè)方式和收入特點(diǎn)的參保政策。

落實(shí)取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制，實(shí)施更加靈活的參保繳費(fèi)方式，積極引導(dǎo)有條件的靈活就業(yè)人員在就業(yè)地或戶籍地參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。穩(wěn)妥有序擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，通過(guò)完善費(fèi)率等政策穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

積極推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)救助法

《意見》強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)社會(huì)保障公平性”，圍繞“加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶”，對(duì)開展低收入人口認(rèn)定、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警以及合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)等工作提出具體要求。

民政部社會(huì)救助司負(fù)責(zé)人張偉表示，下一步，民政部將按照《意見》要求，進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)救助幫扶措施更加公平、均衡、可持續(xù)地惠及困難群眾。

進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，強(qiáng)化政策供給，確保兜住底。加快推進(jìn)全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，將存在現(xiàn)實(shí)困難的對(duì)象、以及存在較大潛在風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象均納入監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)符合條件的及時(shí)給予救助幫扶。

積極推進(jìn)低保等社會(huì)救助政策擴(kuò)圍增效，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)醫(yī)療等專項(xiàng)救助向低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭延伸。研究編制“十五五”相關(guān)規(guī)劃，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的低收入人口常態(tài)化救助幫扶體系。

同時(shí)，積極推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)救助法，為基本民生保障提供有力法治支撐。

新建改擴(kuò)建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中

近年來(lái)，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，各學(xué)段學(xué)齡人口規(guī)模結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化，對(duì)教育提出了新要求。

教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)郭鵬表示，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，將進(jìn)一步完善與人口變化相適應(yīng)的教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，主要聚焦三個(gè)方面。

一是“擴(kuò)大總量”，緊盯高中學(xué)位不足這一突出問(wèn)題，新建改擴(kuò)建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中。

二是“提高質(zhì)量”，用5年左右時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。通過(guò)實(shí)施“縣中振興計(jì)劃”，重點(diǎn)改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平。

三是“促進(jìn)公平”，合理規(guī)劃普通高中和中職學(xué)校招生規(guī)模，加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校比例，主要依據(jù)學(xué)生規(guī)模分配到區(qū)域內(nèi)的初中，并向農(nóng)村等學(xué)校傾斜。推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。

來(lái)源：國(guó)是直通車

編輯：高琰瑭

責(zé)編：魏晞