工人日報-中工網記者 于靈歌

中辦、國辦日前印發《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關心最直接最現實的利益問題，提出了4方面10條政策舉措。

今天，國新辦舉行新聞發布會，國家發展改革委、教育部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、國家衛生健康委等六部門有關負責人介紹進一步保障和改善民生有關政策情況。

民生政策“準、實、新”

《意見》涵蓋增強社會保障公平性、提高基本公共服務均衡性、擴大基礎民生服務普惠性、提升多樣化社會服務可及性4方面，事關老百姓生活方方面面。國家發展改革委副秘書長肖渭明表示，可以用“準、實、新”3個字來概括其政策亮點。

“準”就是民生建設的方向和政策的著力點找得比較準。《意見》提出了推動新時代民生建設更加“公平、均衡、普惠、可及”的八字方針，既要在社會保障、基本公共服務等制度建設上增強公平性、提高均衡性，也要聚焦上好學、看好病、提供“一老一小”普惠服務和多樣化社會服務等關鍵小事，有針對性提出政策舉措，力爭讓廣大人民群眾有實實在在的獲得感。

“實”就是針對人民群眾反映強烈的民生堵點卡點痛點問題，提出明確目標和務實舉措。比如，針對農村低收入人口增收問題，《意見》明確提出實施農村低收入人口提能增收行動，通過發展產業、轉移就業、提升技能、強化開發式幫扶，幫助這些低收入人口用自己的雙手勤勞致富。

“新”就是推出更多以“小切口”撬動“大民生”的新舉措。比如，為了讓基本養老保險惠及城鄉居民，提高保障水平，《意見》明確提出優化城鄉居民基本養老保險繳費檔次設置，合理確定繳費的補貼水平，適當增加繳費靈活性。

解決操心事煩心事揪心事

圍繞解決人民群眾在教育、醫療、養老、托育等方面的操心事煩心事揪心事，《意見》強調擴大基礎民生服務普惠性，提出推動教育資源擴優提質、推進優質醫療衛生資源共享、大力發展“一老一小”普惠服務等政策舉措。

教育部發展規劃司司長郭鵬介紹，在推動教育資源擴優提質方面，緊盯高中學位不足這一突出問題，新建改擴建1000所以上優質普通高中；用5年左右時間，逐步實現義務教育學校標準化建設全覆蓋。合理規劃普通高中和中職學校招生規模，加快擴大優質普通高中招生指標到校比例，主要依據學生規模分配到區域內的初中，并向農村等學校傾斜。

在增加普惠托育服務供給方面，國家衛生健康委規劃發展與信息化司司長莊寧表示，下一步，將多渠道增加普惠托育服務供給。加快推進普惠托育服務體系建設，構建以托育綜合服務中心為樞紐，以托育機構、社區嵌入式托育、幼兒園托班、用人單位辦托、家庭托育點為網絡的“1+N”托育服務體系，提升普惠托育服務。

人力資源和社會保障部社會保險事業管理中心主任翟燕立表示，將按照《意見》要求持續深化改革，推動高質量參保擴面。在完善各類人群參保政策方面，以靈活就業人員、農民工、新就業形態人員、高校畢業生為重點，研究制定更適合新就業方式和收入特點的參保政策。落實取消靈活就業人員在就業地參保的戶籍限制，實施更加靈活的參保繳費方式，積極引導有條件的靈活就業人員在就業地或戶籍地參加企業職工養老保險。穩妥有序擴大新就業形態人員職業傷害保障試點，通過完善費率等政策穩步擴大試點范圍。

《意見》還圍繞“加強低收入群體兜底幫扶”，對開展低收入人口認定、加強動態監測預警以及合理確定低保標準等工作提出具體要求。民政部社會救助司負責人張偉表示，將進一步完善社會救助制度機制，強化政策落實，推動各項救助幫扶措施更加公平、均衡、可持續地惠及困難群眾。

民生政策跨部門統籌協調

據介紹，《意見》最突出的特點是加強民生政策統籌協調和系統集成。有20多個部門和單位共同參與了《意見》研究起草，他們也是《意見》的主要執行部門。按照部署，我國將加大重大民生政策的跨部門統籌協調。國家發展改革委將與各方面共同做好“十五五”規劃編制工作，推動民生建設納入國家“十五五”發展藍圖。發揮綜合部門統籌協調作用，根據《意見》確定的重點任務明確工作分工，分年度推進實施。對擬制定的重大民生政策加強系統研究和評估論證。積極推動出臺重大配套落實政策，成熟一個、推出一個。

此外，肖渭明介紹，從2024年起，中央預算內投資支持社會事業的比重持續提高，預計今年支持社會事業的中央預算內投資規模將比“十三五”末提高30%以上。在組織實施“硬投資”項目的同時，加快出臺落實“軟建設”舉措，完善“項目+政策”雙輪驅動，推動以投資換機制，努力做到補短板、擴內需、惠民生效應充分顯現。

“我們認為，今后10年是進一步推進基本公共服務均等化的攻堅期、關鍵期。”肖渭明表示，不斷健全基本公共服務體系，將在完善制度上發力，在均衡資源上深化，落實常住地主體責任。

民生事業的發展離不開財政的支持。財政部社會保障司負責人葛志昊表示，2025年，財政對民生領域的投入力度進一步加大，全國教育支出、社會保障和就業支出預算安排均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%，衛生健康等支出也都保持較高增幅，著力推動民生“保障網”越織越牢，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（中工網北京6月10日電）

來源：中工網-工人日報