作為世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，當代中國不但在全球經濟體系中具有舉足輕重的份量，而且堅定走和平發展道路，推動高質量發展、深層次改革和高水平開放，為落實全球發展議程實現可持續發展目標強勁賦能，這也將成為中國式現代化最深遠的世界意義之一。

原文 ：《立足發展進程 契合議程路線圖》

作者 |復旦大學馬克思主義學院教授 肖巍

圖片 |網絡

2024年9月，聯合國未來峰會通過《未來契約》呼吁進一步發展多邊主義框架，適應未來發展，努力建設一個安全、和平、公正、平等、包容、可持續和繁榮的世界。2015年聯合國第70屆大會通過的《變革我們的世界：2030年可持續發展議程》（簡稱《2030議程》），被認為是未來15年新的全球發展路線圖。有關內容高度契合當代中國立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的進程，以及為世界和平發展凝心聚力，推動構建人類命運共同體的中國主張。中國正在全面落實《2030議程》提出的可持續發展目標，促使經濟、社會和環境三大領域良性循環，為全球發展事業作出新貢獻。

《2030議程》進入艱難后三分之一階段

《2030議程》提出的17個“可持續發展目標”體現了國際社會關于發展問題的新共識，“在實現可持續發展方面，消除一切形式和表現的貧困，消除國家內和國家間的不平等，保護地球，實現持久、包容和可持續的經濟增長和促進社會包容，是相互關聯和相輔相成的。”

如今《2030議程》路線圖進入后三分之一階段，但是近年全球發展步伐明顯遭受經濟低迷、新冠疫情、氣候災害以及地區沖突等因素的交織影響，相當艱難。按照目前這個進度，到2030年生活在極端貧困狀態的人口將仍有近6億，而能夠實現將國家貧困水平減半目標或只有約三分之一的國家。聯合國在《2024年可持續發展目標報告》中警告說，如果不進行大規模投資并加大行動力度，那么實現可持續發展目標——一個更具韌性和更加繁榮的世界藍圖以及擺脫當前全球危機的路線圖——仍將遙遙無期。報告顯示，可持續發展目標中僅有 17%的目標進展順利，近一半的目標進展甚微或一般，超過三分之一的目標停滯不前甚或倒退。

“2023年可持續發展目標峰會”回顧了有關目標實現情況，并就邁向2030目標年的轉型和加速行動提供高級別的政治指導，“重啟”對實現可持續發展目標的希望，重燃落實目標的熱情，重聚各方的投入與合作，并擬在三個方面找到突破口：為可持續和包容性的轉型配備治理結構和機構；優先制定政策和投資，以推動公正轉型并在各項目標上取得進展；確保可持續發展目標融資激增，為發展中國家創造有利的全球環境。峰會還通過政治宣言，強調發展議程“不讓任何一個人掉隊”核心目標的承諾，支持每年至少5千億美元的可持續發展目標刺激方案，為發展中國家提供資金以及債務減免機制；以及進一步支持改革“過時、失調和不公平”的國際金融架構，改變現有開發銀行商業模式，通過更可負擔的利率提供私人資金。為了在實現可持續發展目標方面取得更有力的集體進展，促使全球走上韌性和可持續性之路，聯合國系統必須堅定推動內部變革，向成員國提供更好的業務支持和行動方案，增強它們可持續發展的能力。

全球發展議程的中國倡議

當今世界，人類所面臨的風險挑戰比以往任何時候更加多樣更加復雜，也更加需要世界各國政府和人民齊心協力，尋求真切落實可持續發展目標的可行途徑。2024年，二十國集團領導人第十九次峰會通過宣言，提出我們所處的時代面臨地緣政治、社會經濟、環境氣候等重大挑戰和危機，亟須采取行動；二十國集團可以為應對這些挑戰提供急需的國際合作和政治動力；圍繞“構建公正的世界和可持續的星球”的主題，將解決一切形式的不平等問題置于二十國集團議程的中心。

中國領導人在許多場合重申將落實《2030議程》納入國家行動，中國政府將落實這個議程同執行“十三五”規劃、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要等中長期發展戰略結合起來，通過跨部門協調機制推動可持續發展目標實現取得了重大進展，迄今已發布了四份《中國落實2030年可持續發展議程進展報告》，為發展中國家落實發展議程提供力所能及的幫助，積極推動發展問題重回國際視野，深化發展戰略對接，共同解決全球發展赤字，共建全球發展共同體。

面對發展議程進展緩慢部分甚至有所逆轉的情況，2021年，中國領導人發出全球發展倡議（簡稱“倡議”）：堅持發展優先，將發展置于全球宏觀政策框架的突出位置，加強發展合作戰略對接，構建更加平等均衡的全球發展伙伴關系，共建全球發展命運共同體；堅持以人民為中心，在發展中保障和改善民生，保護和促進人權，全力破解發展難題，創造更多發展機遇，努力不讓任何一國、任何一人掉隊；堅持普惠包容，通過緩債、發展援助等方式支持發展中國家尤其是脆弱國家，關注發展中國家特殊需求，著力解決國家間發展不平衡、不充分問題；堅持創新驅動，加速科技成果向現實生產力轉化，打造開放、公平、公正、非歧視的科技發展環境，挖掘疫后經濟增長新動能，攜手實現跨越發展；堅持人與自然和諧共生，完善全球環境治理，積極應對氣候變化，構建人與自然生命共同體，加快綠色低碳轉型，實現綠色復蘇發展；堅持行動導向，深化推進減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟、互聯互通等重點領域務實合作。

為了支持發展中國家實現可持續發展目標，必須秉持真正的多邊主義。“倡議”所提出的重點領域覆蓋所有可持續發展目標，以求最大限度凝聚全球發展共識，增強全球發展動力，消除全球發展赤字，促進全球發展合作。落實全球發展議程中“合作”是一個關鍵詞，也就是發達國家要履行義務，發展中國家要深化合作，南北雙方要相向而行，共建團結、平等、均衡、普惠的全球發展伙伴關系。中國又提出推進加強務實合作的一系列新舉措，并與全球發展和南南合作基金、中國—聯合國和平與發展基金、全球發展知識網絡、全球發展促進中心等平臺合作推動“倡議”進入務實合作新階段。有關“倡議”的內涵理解不斷豐富、落實機制還在健全，進而為加強國際發展合作、共同破解發展難題注入新動力。

共同推動全球發展事業

聯合國未來峰會通過的描繪世界未來發展藍圖的《未來契約》及其附件《全球數字契約》和《子孫后代問題宣言》，這是一份以行動為導向的文件，強調改革國際治理體系，振興多邊主義，加強全球合作，有效應對各種挑戰，造福所有人和子孫后代。

作為聯合國與各國政府的協議，聯合國可持續發展合作框架確定并反映聯合國發展系統在該國的表現并決定進一步的資產配置，推動為實現全球發展議程提供集體支持的規劃、實施、監測、報告和評估工作。1.必須明確闡述聯合國的集體對策，幫助各國處理國家發展優先事項，以及在可持續發展目標道路上縮小與目標的差距；為各國可持續發展重塑經濟政策和做法提供選擇，以實現向更具包容性、多元化和就業密集型的經濟轉型，從而改善所有公民的權利和福祉，鞏固經濟并保護地球。2.必須體現伙伴關系精神，不僅包括與各國政府的伙伴關系，也包括與民間社會、學術界、議會、私營部門、雙邊合作伙伴等所有利益相關者的伙伴關系，以發揮各方優勢并推動轉型變革。3.必須推動“不讓任何一個人掉隊”的集體承諾轉化為當地人民的實際行動，特別是在最為脆弱的國家；不僅要在國家平均水平基礎上查看更具體的數據，還應加強對包容性和解決不平等問題的關注。4.必須為聯合國國家工作隊提供針對國家具體需求和現實情況作出恰當反應的工具，確保所有實體都能有效支持各國實施《2030議程》。

中國人均GDP已接近世界平均水平，但幾千萬脫貧人員的就業安置問題，擴大需求、提振消費問題，縮小城鄉居民收入差距，推動共同富裕的實質性進展問題，以及由于人口結構變化、勞動力成本持續上升，傳統產業的競爭優勢不斷減弱，現有發展模式的資源環境約束日趨緊張，為人民美好生活提供更多優質生態產品等問題都要在新征程中有效解決。中國堅持發展中國家定位，推進實現可持續發展目標，響應《未來簽約》呼吁，推動國家發展朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的方向邁進。

近年來中國對外直接投資迅速擴大，在各種國際場合呼吁各利益攸關方增強意愿、積極行動，重振可持續發展全球伙伴關系，進一步加強高質量共建“一帶一路”同各國發展戰略和地區合作倡議對接，推進貿易和投資自由化便利化，推動形成開放、多元、穩定的世界經濟秩序；繼續與國際伙伴特別是發展中國家伙伴凝聚發展優先共識，為發展中國家發展提供資金支持，匯聚促進可持續發展的更大合力；踐行全人類共同價值和真正的多邊主義，維護以聯合國為核心的國際體系，反映發展中國家改革完善全球治理體系的意愿，構建更加公正合理的全球治理體系和制度環境。

作為世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，當代中國不但在全球經濟體系中具有舉足輕重的份量，而且堅定走和平發展道路，推動高質量發展、深層次改革和高水平開放，為落實全球發展議程實現可持續發展目標強勁賦能，這也將成為中國式現代化最深遠的世界意義之一。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創出品，原載于社會科學報第1955期第3版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：潘 顏

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