江浦路街道從一脈三園起步用了六年的時間，探索建立了“從共商起步，從共建開始、以法治為依托、以共管為長效，以共享為目的”的江浦黨建引領(lǐng)基層治理模式。在這六年的實踐中，江浦路街道各居民區(qū)黨組織圍繞“四共一治”的工作模式，充分發(fā)揮了居民區(qū)黨組織的新時代先鋒堡壘作用。

遼源四村共有84個門棟，其中32個門棟為部隊營區(qū)房。由于部隊管轄范圍大、部門多、距離遠等客觀因素，遼四轄區(qū)內(nèi)的部隊家屬院居民日常生活中遇到的問題不能得到及時解決，怨聲載道。面對這一困境，遼四黨總支主動出擊、尋找辦法，以“共商、共建、共管”為路徑，打通服務(wù)軍屬“最后一公里”，助力各部隊解決“后顧之憂”，實現(xiàn)軍民同心、多方共贏的治理新圖景。

共商破局：從“失聯(lián)困境”到“同頻對話”

針對部隊改革導(dǎo)致的番號更迭、溝通壁壘，黨總支以“尋根溯源”為突破口，展開“檔案篩查+入戶走訪”雙線行動。通過翻查歷史資料，逐一核對部隊信息，并依托軍屬微信群、社區(qū)議事會收集線索，歷時數(shù)月梳理出營區(qū)房的歸屬信息，成功建立起與部隊單位的溝通鏈路。

在建立聯(lián)絡(luò)網(wǎng)基礎(chǔ)上，黨總支牽頭召開“軍地聯(lián)席會”，邀請部隊負責人、居民代表面對面交流。會上，部隊提出“老舊設(shè)施維修難”“應(yīng)急響應(yīng)不及時”等痛點，社區(qū)則反饋“軍屬需求底數(shù)不清”“協(xié)同機制缺失”等問題。雙方以“問題清單”為起點，共同勾勒出“需求共提、方案共議”的合作藍圖。

共建聚力：從“單兵作戰(zhàn)”到“多元協(xié)同”

為破解部隊營區(qū)服務(wù)供給難題，黨總支創(chuàng)新“黨建搭臺+市場介入”模式，聯(lián)合小區(qū)物業(yè)公司成立“軍屬服務(wù)專班”，針對部隊個性化需求，定向篩選第三方服務(wù)公司，量身定制涵蓋水電維修、綠化養(yǎng)護、安全巡查的“三位一體”服務(wù)包。在合作落地環(huán)節(jié)，黨總支扮演“橋梁紐帶”角色，搭建“部隊-企業(yè)-社區(qū)”三方簽約平臺，并在服務(wù)協(xié)議中明確服務(wù)標準、費用分擔機制，讓部隊從“事務(wù)性管理”中解脫。

共管長效：從“短期治理”到“制度護航”

為確保服務(wù)可持續(xù)，部隊、服務(wù)公司以及居委會三方共同簽署《營區(qū)服務(wù)管理公約》，以“權(quán)責清單”形式劃定邊界：部隊作為“需求主體”負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，企業(yè)作為“服務(wù)主體”承擔履約責任，居委會作為“監(jiān)督主體”履行監(jiān)督職責。在黨總支書記朱明杰的帶領(lǐng)下，“兩委”班子成員積極探索社區(qū)“零二一”工作模式，組建由軍屬、黨員骨干組成的“紅色管家團”，通過“線上巡邏”“線下走訪”，一對一化解矛盾糾紛，讓反對聲自愿“歸零”，實現(xiàn)“專業(yè)服務(wù)+自主管理”雙輪驅(qū)動。通過“制度剛性+柔性共治”，成功解決下水管道堵塞、加裝電梯等民生實事，為部隊公房管理帶來了可持續(xù)的常態(tài)化治理機制。

共享共贏：從“單一服務(wù)”到“治理共振”

如今的部隊家屬院，呈現(xiàn)出“多方受益”的生動局面。軍屬們表示，漏水的房頂再也不用怕下雨天”，32個樓棟的報修響應(yīng)率達100%；部隊后勤部門負責人感慨“終于能把精力放回練兵備戰(zhàn)”，軍屬滿意度顯著提升；第三方企業(yè)憑借優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了社會聲譽度，拓展了市場新業(yè)務(wù)，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益雙豐收。這場軍民攜手的治理實踐，不僅讓“特殊居民”感受到“不特殊的溫暖”，更探索出一條“黨建引領(lǐng)、資源整合、多方共治”的基層治理新路徑。

遼四居民區(qū)黨總支書記朱明杰表示，從“怨聲載道”到“交口稱贊”，離不開各方齊心協(xié)力，真正實現(xiàn)多方共贏。下一步，遼四居民區(qū)將持續(xù)深化“軍民融合+基層治理”模式，讓“軍愛民、民擁軍”的魚水情，成為社區(qū)治理最溫暖的底色。

來源：上海楊浦