6月12日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》有關情況，并答記者問。

中辦、國辦日前發(fā)布《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》，這是支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大舉措，是2020年印發(fā)的深圳綜合改革試點實施方案的升級版，也是我國堅定不移深化改革開放的重要宣示。

國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，《意見》有三個突出亮點。

突出了改革的系統集成和協同高效。從改革舉措之間的內在關聯性出發(fā)，注重經濟領域改革和教育、科技、人才等其他相關領域改革的協同聯動，推出取向一致、相互配合的舉措。

比如，從強化產、學、研、用各環(huán)節(jié)集成的角度，推動新興領域產業(yè)發(fā)展與工程教育的深度融合，支持高校和企業(yè)聯合培養(yǎng)高素質復合型工科人才，培育一批掌握硬科技的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動職業(yè)技能培訓與先進制造業(yè)集群培育提升深度融合等。從金融、技術、數據等要素賦能實體經濟的角度來看，推出了深化金融市場等改革舉措，支持符合條件的香港聯合交易所上市公司在深圳證券交易所發(fā)行上市存托憑證，允許符合條件、在香港聯合交易所上市且在境內注冊的粵港澳大灣區(qū)企業(yè)在深圳證券交易所上市。

突出了改革的問題導向和落地見效。聚焦制約高質量發(fā)展的卡點和堵點，推動關聯環(huán)節(jié)協同放權和協調支持。

比如，圍繞當前職務科技成果轉化中的分割確權難、考核機制不健全、轉化效率低等關鍵問題，從賦權、考核、轉化三個相互關聯的方面深化探索。深化職務科技成果賦權改革方面，支持深圳探索建立負面清單制度，對負面清單制外的職務科技成果，可按比例賦予科研人員所有權或不低于10年的長期使用權。完善職務科技成果轉化的考核及審計管理制度方面，對職務科技成果作價入股形成的國有股權，實行按年度、分類型、分階段考核和審計。對職務科技成果轉化形成的國有資產保值增值情況試行長周期考核。在完善技術轉移機制方面，在深圳高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、國有企業(yè)推廣“先賦權后轉化”的職務科技成果轉化新模式。

突出了改革的先行先試和示范引領。深圳是我國改革開放的前沿陣地，充分考慮深圳發(fā)展先行一步、改革場景豐富、率先突破條件好等特點，在制度型開放、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、治理模式等方面，推出了一批探索性舉措。

比如，先行適用國際貿易電子提單、電子信用證等電子單證，探索依托電子提單開展抵押融資等業(yè)務；加強數字人民幣試點應用場景創(chuàng)新，探索央行數字貨幣在跨境領域的適用性；深化國際航行船舶相關配套制度改革，為港澳臺船員辦理社會保險提供便利的經辦服務等。這些改革任務具有明顯的首創(chuàng)性和引領性特點，相關探索將發(fā)揮重要的示范帶動作用。

李春臨表示，下一步，國家發(fā)改委將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同有關部門和廣東省，全力支持深圳深入推進綜合改革試點，確保《意見》落地落實。

文/北京青年報記者 董鑫

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