今年以來，開陽縣積極探索和實踐基層治理的新模式，巧用四把“金鑰匙”，解鎖基層治理“密碼”，全力打造平安、和諧、穩定的社會環境，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

志愿者深入農戶家中解決群眾的煩心事。

以建強堡壘為鑰 解鎖“動力密碼”

聚焦村(社區)類型多、治理難點多等實際，優化基層黨組織設置，筑牢基層戰斗堡壘，治理重心向村(社區)下移，抓實136個村(社區)黨建，譜寫基層治理“大文章”，做到基層黨建與社會治理互融互促、同頻共振，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

治理“延面”網格化。按照“一中心一張網十聯戶”治理體系要求，18個鄉(鎮、街道)將轄區劃分為853個網格，細分聯戶單元，組建網格黨小組，明確各村(社區)黨組織書記擔任網格長，整合“兩委”成員、專職化人員擔任網格員，由機關事業單位干部職工擔任聯戶志愿者或聯戶長，并定量評比到個人，確保所有“兩委”成員聯系到網格、黨員干部承包到組到戶。截至目前，依托“一中心一張網十聯戶”治理體系，矛盾糾紛排查化解2000余次，實現“人在格中走、事在網中辦”。

發放分類垃圾桶。

治理“增效”智能化。充分發揮“互聯網+”的“智治”優勢，用好視頻監控和天眼系統，緊盯基層信訪重點，通過領導包案、上級交辦、聯合處置等方式，對信訪事項“一體化”調處、解決問題“一竿子”插到底，實現在信息采集、綜合研判、網上交辦、快速處置上與政法、公安、信訪等部門的有效聯動，推動多元主體共同參與基層社會治理，提升群眾的幸福指數。

治理“提質”系統化。聚力打造由村(社區)黨員、在職黨員組成的“黨員先鋒”服務隊，讓黨員“亮身份、認崗位、作表率”，在安全生產、創文、創衛等工作中形成強大合力；組織志愿者、網格員常坐群眾家中、常聽群眾煩心事、常向群眾噓寒問暖，確保精準服務到位。

以創新管理為鑰 解鎖“效力密碼”

堅持把解決問題、提升效能作為出發點和落腳點，出狠招、下實功，不斷改善民生，增進民生福祉。

轉變管理方式。按照支部引領、黨員帶頭、群眾參與的原則，采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦的方式，把黨員、群眾、“兩新”組織等力量凝聚起來，建立“黨代表工作室、人大代表聯絡站、青年志愿服務站、聚心工作室”等溝通橋梁，利用微信群、壩壩會、樓棟會等不同形式，確保村(社區)每一戶群眾都有反映渠道、表達平臺。目前，解決群眾急難愁盼問題共計3000余件。

志愿者開展農村垃圾分類。

轉變服務方式。堅持以村(社區)“五老”人員帶頭，宣傳精神文明建設表彰和最美基層奮斗者表彰成果，宣傳身邊好人好事，建立“群眾點單、支部下單、社區買單、群眾評單”機制，向社會公益組織購買服務，定制打造“老吾老驛站”“益童樂園”等特色公益服務項目，使社區管理與服務更有“溫度”。

管理效能轉變。選派政治站位高、業務能力強、具有豐富社區工作經驗的“領頭雁”擔任黨支部書記，與縣級派駐“第一書記”密切配合，組成黨員群眾“主心骨”，構建以社區黨支部為核心，轄區內機關企事業單位、“兩新”等各領域黨組織共同參與的“1+N”區域化黨建聯盟體系。建立“用數據分析、用數據決策、用數據運用”管理機制，不斷提升管理效能。

以賦能增效為鑰 解鎖“活力密碼”

充分發揮德治教化在社區治理中的引導作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，促進以“文”養德、以“評”樹德、以“規”立德，不斷提升基層治理“軟實力”，推動德治教化在基層遍地開花，形成“五治”基層社會治理新格局。

以“文”養德，筑牢基層治理“壓艙石”。堅持以文化建設促進道德養成，用道德的力量推進社區治理。建好文化陣地，涵養德治土壤。整合黨群服務中心、文化站、婦兒之家等陣地，提供理論宣講、村民教育、科普宣傳、文化活動、體育健身等服務。依托“新時代文明實踐站、壹刻寶文化驛站”等陣地，定期開展黨的理論宣講、見義勇為模范事跡宣講、實用技術培訓及春節、元宵節、清明節等文化惠民等活動。弘揚中華優秀傳統文化和地方民俗文化。目前，共開展惠民活動100余場次。

開展農業技術培訓實踐活動。

以“評”樹德，樹立見賢思齊“新風尚”，弘揚社會主義核心價值觀，全力推動孝老愛親、婚事新辦、喪事簡辦的文明新風在社區落地生根。激活社區治理內生動力。在全縣開展文明家庭、平安家庭、開陽好人等典型選樹活動。截至目前，道德模范及提名獎3人，文明家庭2戶，貴州好人1人，教育引導廣大學生踐行社會主義核心價值觀、培育愛黨愛國情懷、傳承中華優秀傳統文化和傳統美德。

以“規”立德，激發社區治理“新活力”。發揮基層治理制度的約束作用，形成自我管理、自我教育、自我服務和自我監督的良好自治環境，建立道德激勵約束機制，強化自律引導，推動長效長治。建立“紅黑榜”評選機制，將移風易俗、孝老愛親、鄰里守望、鄉村振興、環境衛生等納入評選內容，每季度按照標準評選出“紅黑榜”上榜人物或家庭。

以服務質效為鑰 解鎖“幸福密碼”

依托黨群服務中心，完善基礎設施建設，做到民有所呼，我有所應，把黨群服務中心建設成為服務群眾、凝聚群眾、溫暖群眾的“連心橋”。

服務城鄉群眾“零距離”。利用線上詢問、線下走訪，群眾按需“點單”，村(社區)精準“接單”。村(社區)接到群眾點單，保質保量完成。在硒城街道劉家坡小區社會車輛多，導致小區群眾停車難，車輛亂停亂放，車輛擦傷無處可找。社區接單后，指導成立了由黨員、群眾骨干等人員組成的硒城街道劉家坡小區自管會來履行小區日常管理事務。自管會發動群眾自籌資金安裝了停車場管理系統和監控探頭，并對所有車輛停放信息、資金使用情況全部在小區顯著位置公示，接受小區群眾監督。

壩壩會上發放基層治理資料。

實現城鄉品質“大提升”。新建幼兒園和小學，提升改造村(社區)衛生服務中心，建成村(社區)警務室、新時代文明實踐站、群團之家、文化廣場、(社區)幸福院等公共服務設施。成立衛生志愿服務隊，發放干濕分類入戶垃圾桶，覆蓋村(社區)，設置二次分類收運點，制定垃圾分類機制，定期對綠化帶補植補種，扮靚宜居環境。

跑出服務群眾“加速度”。設立綜合服務窗口，全面實行了“一門式辦理”“一站式服務”，實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，建立幫代辦員制度，幫辦代辦員開展“一對一幫辦”“一幫到底”服務，實現了讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。目前，共服務窗口群眾13000余人次、深入上門服務2000余次。(圖文 楊剛)