【軍武次位面】作者：豐羽

距荷蘭海牙北約峰會(huì)召開(kāi)不足三周。據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月5日，北約50國(guó)防長(zhǎng)會(huì)于比利時(shí)首都布魯塞爾順利召開(kāi)。而本應(yīng)為北約76周年定調(diào)的50國(guó)防長(zhǎng)會(huì)，卻意外的暴露了北約聯(lián)盟內(nèi)部深層次的戰(zhàn)略分歧與結(jié)構(gòu)性裂痕。總的來(lái)說(shuō)，這次的50國(guó)防長(zhǎng)會(huì)一共聊了兩大核心議題：其一是，國(guó)防開(kāi)支目標(biāo)的調(diào)整；其二是，烏克蘭問(wèn)題。而這兩大核心議題在此次會(huì)談中卻均未能談妥。

我們一個(gè)一個(gè)來(lái)聊，先說(shuō)說(shuō)國(guó)防開(kāi)支問(wèn)題。我在此前的一篇文章中有提到過(guò)「特朗普要求北約成員國(guó)盡快將國(guó)防開(kāi)支提升至GDP的5%」。這是什么概念呢？以德國(guó)為例，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年德國(guó)名義GDP約為4.3萬(wàn)億美元，按照GDP5%的標(biāo)準(zhǔn)，德國(guó)的國(guó)防預(yù)算將接近2150億美元。而這也就意味著，為了實(shí)現(xiàn)北約提出的新目標(biāo)，德國(guó)必須在現(xiàn)有約18萬(wàn)現(xiàn)役軍人的基礎(chǔ)上，再額外擴(kuò)充5萬(wàn)至6萬(wàn)的兵力。顯然呀，這對(duì)于大多數(shù)北約國(guó)家而言，不僅意味著巨額的財(cái)政壓力，更意味著對(duì)其政治穩(wěn)定和社會(huì)結(jié)構(gòu)的直接沖擊。

因此，此次北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特提出了一個(gè)新的想法——將5%的防務(wù)開(kāi)支目標(biāo)劃分成3.5%的傳統(tǒng)軍事支出（如采購(gòu)武器、軍人薪資），以及1.5%的防務(wù)相關(guān)支出（包括基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全等），并將達(dá)成這一目標(biāo)的時(shí)間定在了2032年。通過(guò)這種“分拆處理”的方式，呂特試圖在維持對(duì)美國(guó)要求回應(yīng)的同時(shí)，緩解部分國(guó)家的財(cái)政壓力。但即便如此，仍有不少成員國(guó)對(duì)此表達(dá)了保留意見(jiàn)。

而此外，在當(dāng)前俄烏沖突加劇、烏方戰(zhàn)場(chǎng)持續(xù)失利的背景下，北約各國(guó)在烏克蘭問(wèn)題上也產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧。甚至美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞斯首次缺席了北約50國(guó)防長(zhǎng)會(huì)。而這也就代表著，美國(guó)正在有意的弱化自身在對(duì)烏援助機(jī)制中的主導(dǎo)地位，通過(guò)降低參與度、減少政治表態(tài)、暫停軍事承諾等方式，逐步與烏克蘭問(wèn)題“脫鉤”。而這一舉動(dòng)不僅動(dòng)搖了盟友對(duì)美安全承諾的信任基礎(chǔ)，也迫使歐洲國(guó)家在援烏問(wèn)題上承擔(dān)了更多的責(zé)任。

因此我們不難看出，當(dāng)前北約的困境不只是表面上看到的國(guó)防開(kāi)支問(wèn)題，更是北約聯(lián)盟內(nèi)部戰(zhàn)略意圖的分化。冷戰(zhàn)結(jié)束三十余年，北約作為一個(gè)對(duì)抗蘇聯(lián)為目標(biāo)的原始機(jī)制，如今正遭遇歷史使命與現(xiàn)實(shí)需求之間的嚴(yán)重錯(cuò)位。在后冷戰(zhàn)時(shí)期的地緣結(jié)構(gòu)中，北約理應(yīng)逐步從防御性聯(lián)盟轉(zhuǎn)型為協(xié)作性安全平臺(tái)，但其持續(xù)的擴(kuò)張邏輯、對(duì)敵人角色的不斷建構(gòu)、以及對(duì)新威脅的誤讀與泛化，反而使其陷入了職能重疊、戰(zhàn)略模糊、內(nèi)部制衡失效的多重困境。

而這種困境不僅體現(xiàn)在組織職能的內(nèi)耗與轉(zhuǎn)型失速上，更在于聯(lián)盟成員之間對(duì)于安全本質(zhì)認(rèn)知的分裂。一些國(guó)家依舊將北約視為抵御傳統(tǒng)地緣威脅的工具，主張通過(guò)軍事強(qiáng)化來(lái)提升震懾力；而另一些國(guó)家則傾向于將其視為多邊協(xié)調(diào)機(jī)制，以應(yīng)對(duì)更為復(fù)雜多變的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。而這種對(duì)于戰(zhàn)略定位的根本性分歧，不僅令北約在危機(jī)處理中猶疑不決，也逐漸削弱了其整體行動(dòng)的協(xié)調(diào)性。在多極格局不斷演化的背景之下，北約原本建立在“集體安全”基礎(chǔ)上的統(tǒng)一戰(zhàn)略邏輯，正被成員國(guó)各自為政的國(guó)家利益與政策取向所蠶食。

而在這種復(fù)雜的全球安全生態(tài)與制度瓶頸之下，北約距離其“集體安全守護(hù)者”的目標(biāo)正漸行漸遠(yuǎn)。從表面上看，軍力提升、預(yù)算擴(kuò)大、成員國(guó)擴(kuò)展似乎代表著北約影響力的增長(zhǎng)。但我們不要忘了，核心戰(zhàn)略的一致性與成員國(guó)之間的互信才是軍事聯(lián)盟有效運(yùn)作的第一前提。而當(dāng)前的北約，正在這兩個(gè)基礎(chǔ)要素上同時(shí)“失血”。倘若這種趨勢(shì)不斷延續(xù)，未來(lái)的北約或?qū)⑾萑胍环N表面繁榮、實(shí)則分裂的“空殼”狀態(tài)。而此次50國(guó)防長(zhǎng)會(huì)所展現(xiàn)出的種種裂痕，或許正是北約結(jié)構(gòu)性坍塌的前奏。