01

｜評(píng)估概況

為推動(dòng)《上海市消防專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2035年）》科學(xué)實(shí)施，市消防救援總隊(duì)自2022年起，逐步探索建立了以大數(shù)據(jù)、智能化分析為支撐的消防規(guī)劃年度實(shí)施評(píng)估機(jī)制，全面追蹤規(guī)劃實(shí)施情況、動(dòng)態(tài)優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)安排、持續(xù)深化重大發(fā)展問(wèn)題研判，為科學(xué)推進(jìn)上海市消防規(guī)劃編制和實(shí)施、不斷推動(dòng)消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

02

｜2024年規(guī)劃實(shí)施情況

消防救援場(chǎng)站建設(shè)加快推進(jìn)，社區(qū)微型消防站建設(shè)成效顯著。2024年，全市年內(nèi)新建成14座消防救援站，城市消防救援站數(shù)量達(dá)到209個(gè)，平均每座消防站服務(wù)人口約11.87萬(wàn)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)達(dá)40個(gè)，企業(yè)專職消防隊(duì)達(dá)79個(gè)。年內(nèi)結(jié)合市政府為民辦實(shí)事工程完成150座社區(qū)微型消防站建設(shè)。專職消防隊(duì)、社區(qū)微型消防站出警先期處置率達(dá)46.74%，有力發(fā)揮了“打早、滅小、救初期”作用。

消防救援隊(duì)伍綜合搶險(xiǎn)救援能力持續(xù)提升。在編國(guó)家指戰(zhàn)員和政府專職消防員達(dá)11000余人。滅火攻堅(jiān)隊(duì)伍建設(shè)成效進(jìn)一步夯實(shí)，建成186個(gè)滅火攻堅(jiān)組、30個(gè)攻堅(jiān)班、21個(gè)攻堅(jiān)隊(duì)，注冊(cè)隊(duì)員達(dá)到1160人。彰顯綜合救援國(guó)家隊(duì)主力軍作用，圓滿完成“應(yīng)急使命·2024”演練、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“貝碧嘉”災(zāi)害救援、第七屆進(jìn)博會(huì)消防安保等重大任務(wù)。

消防救援綜合支撐保障體系實(shí)效進(jìn)一步提升。新建成1座戰(zhàn)勤保障消防站，戰(zhàn)勤保障消防車輛配置格局進(jìn)一步優(yōu)化，總隊(duì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)2套跨區(qū)域“十車聯(lián)保”戰(zhàn)勤保障車輛編組。戰(zhàn)勤物資和服務(wù)相關(guān)社會(huì)聯(lián)勤單位范圍進(jìn)一步增加，與鐵路上海局等交通運(yùn)輸單位和順豐、京東、德邦等大型物流企業(yè)建立并完善裝備物資運(yùn)輸戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制。實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練場(chǎng)景進(jìn)一步拓展，社會(huì)化實(shí)訓(xùn)基地達(dá)到100座。

消防智慧業(yè)務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用不斷取得突破。消防數(shù)字底座接入城市視覺(jué)中樞、應(yīng)急局危化企業(yè)視頻平臺(tái)、景區(qū)綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸全過(guò)程管理系統(tǒng)、獨(dú)居老人數(shù)據(jù)庫(kù)等外部資源。新增并完成4000余萬(wàn)條數(shù)據(jù)清洗，開(kāi)發(fā)26個(gè)數(shù)據(jù)模型、22個(gè)API接口，持續(xù)深挖消防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)潛力、拓展應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)“透明戰(zhàn)場(chǎng)”“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)，加快探索無(wú)人機(jī)等先進(jìn)裝備應(yīng)用。

消防供水和消防車通道等基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善。創(chuàng)新消火栓數(shù)字化管理，8.3萬(wàn)余只消火栓實(shí)施賦碼管理。出臺(tái)《上海市打通消防“生命通道”推進(jìn)工作方案》，累計(jì)拆改違規(guī)鐵柵欄、防盜網(wǎng)、廣告牌33.1萬(wàn)處，整治安全疏散條件不足的疏散通道、安全出口、消防車通道等5.2萬(wàn)處。

全面深化消防風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防治，消防安全共治共享格局更加完善。全年開(kāi)展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，強(qiáng)化“九小場(chǎng)所”、業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患整治。系統(tǒng)開(kāi)展新一輪超大城市消防風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)調(diào)研，形成16個(gè)區(qū)和14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告。立法建標(biāo)成果豐碩，出臺(tái)《上海市火災(zāi)事故調(diào)查處理暫行辦法》，推進(jìn)3部政府規(guī)章修訂、12部地方標(biāo)準(zhǔn)編制。充分利用71家消防科普教育基地，常態(tài)化開(kāi)展社會(huì)化消防安全大培訓(xùn)，推動(dòng)消防平安文化更加深入人心。

03

｜評(píng)估應(yīng)用

基于消防規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)，提出了銜接重大城市發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌多種形式消防救援力量規(guī)劃布局和指揮調(diào)度、加快推進(jìn)航空和水域消防救援能力建設(shè)、補(bǔ)齊特殊災(zāi)害事故救援場(chǎng)景實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練條件短板、深化消防救援領(lǐng)域技術(shù)和裝備創(chuàng)新應(yīng)用、拓展社會(huì)化資源平急功能復(fù)合利用路徑等具體建議。后續(xù)將結(jié)合全市韌性城市專項(xiàng)規(guī)劃、韌性安全城市建設(shè)“十五五”規(guī)劃、消防事業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃等重點(diǎn)工作進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。