為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動長三角一體化發(fā)展的重要講話重要指示精神，落實長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會精神，共同探討服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展的更優(yōu)機制和更實舉措，6月12日下午，上海、蘇州、嘉興、馬鞍山四地中院服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展年度工作會議暨“服務(wù)保障長三角數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展典型案例”發(fā)布會在上海二中院召開。

上海二中院黨組書記、院長郭偉清，浙江嘉興中院黨組書記、院長涂冬山，安徽馬鞍山中院黨組書記、院長周曉冬，江蘇蘇州中院黨組副書記、副院長韋煒出席；四地中院院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，四地部分基層法院相關(guān)負(fù)責(zé)人，專家學(xué)者、媒體記者等參加。會議由上海二中院黨組成員、副院長張新主持。

總結(jié)與展望

自2022年起，作為長三角地區(qū)的中級法院，上海二中院與江蘇蘇州中院、浙江嘉興中院、安徽馬鞍山中院主動將司法工作融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，始終緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”目標(biāo)導(dǎo)向，共同搭建起堅實的合作平臺，積極探索地區(qū)司法協(xié)作創(chuàng)新樣板。

會上，安徽馬鞍山中院黨組副書記、副院長邰玉金，上海二中院黨組成員、副院長張新，浙江嘉興中院黨組成員、副院長宋健，江蘇蘇州中院審委會專職委員、審管辦主任趙海生圍繞適法統(tǒng)一、多元解紛、執(zhí)行協(xié)作、黨建共建、人才共育等方面，交流了服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展工作情況。

上海二中院黨組書記、院長郭偉清：

一、強化新認(rèn)知，以政治引領(lǐng)凝聚司法協(xié)作共識

作為長三角地區(qū)的司法機關(guān)，要將加強司法協(xié)作作為貫徹習(xí)近平法治思想的生動實踐，既要當(dāng)好區(qū)域規(guī)則銜接的“粘合劑”，通過統(tǒng)一裁判尺度、推動執(zhí)行聯(lián)動等舉措，有效破解跨域司法壁壘；更要成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“護航者”，在數(shù)據(jù)要素流通、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域創(chuàng)新司法供給，以更高站位、更實舉措、更強合力，推進司法協(xié)作向縱深發(fā)展。

二、開辟新領(lǐng)域，以創(chuàng)新實踐服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

長三角司法協(xié)作需立足區(qū)域發(fā)展高位，既要深耕傳統(tǒng)陣地，更要開辟全新戰(zhàn)場，以強有力的法治力量為發(fā)展新動能保駕護航。一是深化傳統(tǒng)領(lǐng)域，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。四地法院可在企業(yè)跨域經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等新需求方面持續(xù)發(fā)力，共同健全長三角異地執(zhí)行、交叉執(zhí)行規(guī)則，有效破解執(zhí)行難題，保障企業(yè)合法權(quán)益。二是開辟全新領(lǐng)域，護航數(shù)字經(jīng)濟與科技創(chuàng)新。四地中院可建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)動機制，提升在數(shù)據(jù)確權(quán)、人工智能等新興領(lǐng)域事實查明的專業(yè)性，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，為創(chuàng)新主體打造穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境。三是強化數(shù)字賦能，加速數(shù)字法院協(xié)同建設(shè)。建議四地中院在積極響應(yīng)最高法院“一張網(wǎng)”建設(shè)要求的同時，以跨域?qū)徟袠I(yè)務(wù)協(xié)同平臺為基礎(chǔ)，進一步放大各院在數(shù)字法院建設(shè)中的優(yōu)勢，推動人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)深度應(yīng)用，打造全國數(shù)字法院的“第一方陣”，讓“一院突破”成果成為“全域財富”。

三、團結(jié)新朋友，以開放姿態(tài)構(gòu)建多元共治格局

要主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)域治理大局，將司法成效轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展的“法治引擎”。一方面，主動“走出去”精準(zhǔn)問需，對接發(fā)展痛點。深化府院聯(lián)動，加強與長三角區(qū)域合作辦公室等職能部門的常態(tài)化會商，攜手開展前瞻性政策風(fēng)險研判；圍繞重點項目，共同甄別創(chuàng)新邊界，為企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、模式創(chuàng)新提供“安全試驗區(qū)”；聯(lián)合開展法治宣傳等活動，增強市場主體風(fēng)險防范意識；通過實地走訪、專題座談等方式，精準(zhǔn)掌握企業(yè)法治訴求，提供定制化司法保障。另一方面，積極“請進來”開門問計，匯聚協(xié)同智慧。搭建智庫平臺，邀請長三角地區(qū)知名高校的專家學(xué)者參與重大課題調(diào)研，推動學(xué)術(shù)研究與司法實踐深度融合，將前沿理論成果轉(zhuǎn)化為務(wù)實管用的司法政策。廣邀工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等社會力量共商共議，圍繞企業(yè)法律風(fēng)險防范等議題開展深度研討，共同制定規(guī)則指引，提升司法服務(wù)實效。

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浙江嘉興中院黨組書記、院長涂冬山：

一、要著眼大局、同向同行，進一步夯實合作之基

一是共同謀劃、一體布局重點工作。緊扣四地黨政中心工作以及“十五五”時期長三角一體化發(fā)展的有關(guān)戰(zhàn)略部署，結(jié)合前期合作形成的特色亮點、成熟經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理當(dāng)前乃至未來五年需要四地法院深化合作實施的重大政策、重點項目。二是共同研究、一體攻堅前瞻課題。聚焦跨區(qū)域推進“兩重”項目、促進協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治等重點任務(wù)，積極開展關(guān)于助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、涉企法律風(fēng)險治理、涉外法治等課題的前瞻研究，切實增強司法政策的供給力度。三是共同發(fā)力、一體提升實戰(zhàn)實效。聚焦制約審執(zhí)工作深層次、機制性、突出性的問題，找準(zhǔn)和解決僅靠一個地方、單個部門解決不了、解決不好的實踐難題，堅持集四地法院之合力，更好地撬動和調(diào)集各方資源。

二、要雙向賦能、互補優(yōu)勢，進一步放大合作之勢

一是提升跨域聯(lián)治水平。要進一步匯聚四地優(yōu)質(zhì)法治資源，合力促推建強聯(lián)合專業(yè)調(diào)委組織，不斷提升專業(yè)解紛的吸附能力；要進一步匯集四地法院案件信息數(shù)據(jù)，推動批量化解類案，持續(xù)做優(yōu)以案促治，放大聯(lián)提綜合類司法建議的實效。二是提升跨域?qū)徟匈|(zhì)效。以提升專業(yè)審判資源的集聚度為根本，集成四地法院的專業(yè)審判資源，通過跨域組建重點審判團隊，推動從個案研討交流迭代為常態(tài)化、整體性的組團幫帶，努力推動四地法院專業(yè)審判能力再上臺階。三是提升跨域執(zhí)行效能。要進一步完善執(zhí)行協(xié)作機制，有力破解異地查人找物難題，深入推進跨域執(zhí)破融合、交叉執(zhí)行，讓協(xié)同聯(lián)動成為四地法院的執(zhí)行工作常態(tài)。

三、要暢通路徑、加強聯(lián)絡(luò)，進一步強化合作之鏈

一是定期互訪。通過常態(tài)化舉辦研討會、交流會加深認(rèn)識。二是創(chuàng)新互學(xué)。可建立相關(guān)專題的同堂培訓(xùn)制度，確保學(xué)深學(xué)精。三是實訓(xùn)互促。可通過派員實地跟班，全流程、全鏈條學(xué)習(xí)各地優(yōu)秀經(jīng)驗做法的策劃、組織、實施，確保將好的經(jīng)驗做法吃透弄懂。四是干部互動。探索法官異地任職制度，積極開展人員互掛、跟班學(xué)習(xí)。

四、要完善機制、狠抓落實，進一步提升合作之效

一是研究設(shè)立一批具體項目。要謀劃一批有目標(biāo)、有抓手、有舉措的重點突破項目，推動合作事項更精細(xì)、責(zé)任分工更明確。二是督導(dǎo)推進一批難點堵點。對確立的重點工作要加強聯(lián)合督辦督導(dǎo)，確保事事有結(jié)果、件件有效果。三是總結(jié)形成一批經(jīng)驗成果。要全面匯集合作共贏形成的好經(jīng)驗、好案例，放大工作的影響力。

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安徽馬鞍山中院黨組書記、院長周曉冬：

一、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在深化協(xié)作中推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展

四地法院服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展，既要堅定不移貫徹總體國家安全觀，也要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。一是深化刑事司法協(xié)作，共同助力平安長三角建設(shè)。加強刑事司法改革經(jīng)驗交流。共同推進“化解矛盾風(fēng)險 維護社會穩(wěn)定”專項治理，全力維護國家安全、社會安定、人民安寧。二是加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，共同服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深化審判經(jīng)驗交流，共同加強對關(guān)鍵核心技術(shù)、重點領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)等方面的知識產(chǎn)權(quán)司法保護。三是完善跨域執(zhí)破聯(lián)動機制，共同打造一流法治化營商環(huán)境。依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，協(xié)同推動跨域執(zhí)行，開展異地“民刑交叉”破產(chǎn)案件會商，助力營造公平公正的市場環(huán)境。四是擴大生態(tài)環(huán)境“朋友圈”，共同推動綠色美麗長三角建設(shè)。鞏固拓展四地法院生態(tài)環(huán)境保護司法協(xié)作機制成果，做實“長江大保護”。落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，不斷深化司法參與生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機制建設(shè)。

二、圍繞公正與效率，在深化協(xié)作中不斷增進人民群眾福祉

四地法院服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升人民群眾司法獲得感。一是一體推進多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。深入推進網(wǎng)上立案、跨域訴訟服務(wù)，完善線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一站服務(wù)”，健全管轄異議會商機制；堅持創(chuàng)新和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，共同探索和完善先行調(diào)解程序設(shè)計；交流參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗做法，更好助力綜治中心實質(zhì)化運行、一站式解紛。二是一體加強民生權(quán)益司法保護。聚焦群眾所盼所急，加強案件辦理與融入基層社會治理經(jīng)驗交流，探索建立異地司法救助合作機制。三是一體推進法律適用統(tǒng)一。完善統(tǒng)一法律適用機制，推動審判經(jīng)驗共享交流，統(tǒng)一裁判思路和標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合發(fā)布典型案例，促進法律適用統(tǒng)一。

三、聚焦互鑒與拓展，在深化協(xié)作中進一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

四地法院在服務(wù)保障國家戰(zhàn)略過程中，可以堅持“以黨建、帶隊建、促審判”思路，持續(xù)推動資源共享、人才共育。一是聯(lián)合開展黨建共建活動。堅持“政治統(tǒng)領(lǐng)、優(yōu)勢互補”原則，深化黨建工作經(jīng)驗交流；堅持“資源共享、合作共建”原則，攜手打造四地法院黨建共建實踐創(chuàng)新成果。二是聯(lián)合開展審判理論研究。共享培訓(xùn)資源，圍繞司法實踐難題開展聯(lián)合調(diào)研，進一步推動審判理論研究成果轉(zhuǎn)化共享。三是聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)化審判人才。共同加強對金融、破產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源、涉外等領(lǐng)域高素質(zhì)專業(yè)化審判人才培育，鼓勵干警加強交流互動，為推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展培育高素質(zhì)法院人才。

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江蘇蘇州中院黨組副書記、副院長韋煒：

一、在共促審判質(zhì)效提升上再加強

對法院來說，服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展，最根本在于不斷提升自身司法能力水平，公正高效辦好每一起案件。要加強工作經(jīng)驗交流。四地中院要相互學(xué)習(xí)借鑒，共同發(fā)展進步。要深化審判業(yè)務(wù)研討。長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活躍、開放程度高、創(chuàng)新能力強，案件辦理中遇到的新情況新問題也較多。要加強對新類型案件的研討會商，保障案件依法妥善辦理，促進裁判尺度統(tǒng)一。要發(fā)揮案例指引作用。落實好四省市高院簽訂的案例工作“一體化”備忘錄要求，立足長三角一體化發(fā)展定位和功能布局，定期聯(lián)合發(fā)布典型案例，充分發(fā)揮裁判規(guī)則維護核心價值、穩(wěn)定市場預(yù)期、指引市場行為的示范引領(lǐng)作用。

二、在共建更優(yōu)營商環(huán)境上再深化

營商環(huán)境方面，企業(yè)對法院工作反映突出的問題，很大程度上還需要跨區(qū)域協(xié)同解決。在保全方面，建議法院之間建立對接機制，協(xié)助提供本地涉訴企業(yè)相關(guān)信息，為管轄法院精準(zhǔn)采取保全措施提供有效參考。在執(zhí)行方面，要進一步豐富拓展協(xié)助執(zhí)行事項，扎實開展全案委托執(zhí)行，推動“點對點”網(wǎng)絡(luò)查控在更大范圍內(nèi)有效對接，及時兌現(xiàn)市場主體勝訴權(quán)益。

三、在共推區(qū)域社會治理上再發(fā)力

跨域糾紛中管轄法院與當(dāng)事人所在地、爭議發(fā)生地等的分離，給矛盾糾紛化解處置帶來困難，需要通過區(qū)域協(xié)作加以解決。要統(tǒng)一裁判尺度。要繼續(xù)完善法律適用分歧解決機制，推動區(qū)域內(nèi)法律適用統(tǒng)一。要共享解紛資源。建議四地法院加強解紛力量資源共享，建立健全調(diào)解組織、調(diào)解員跨域互認(rèn)機制。要強化辦案協(xié)作。要完善重大案件會商機制，對于事關(guān)安全穩(wěn)定、區(qū)域發(fā)展、民生保障等方面跨區(qū)域性重大案件，在立案、審判、執(zhí)行全過程保持必要溝通。

四、在共助生態(tài)環(huán)境保護上再提升

生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性和整體性特征，要求環(huán)境資源審判工作必須打破地域界限，構(gòu)建完善跨域協(xié)作機制，促進流域區(qū)域一體化保護。要堅持打擊與修復(fù)相結(jié)合，深化環(huán)境資源司法協(xié)作，增強區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治合力。一方面，要嚴(yán)厲打擊違法犯罪，另一方面，要積極開展生態(tài)修復(fù)。

五、在共享司法數(shù)據(jù)信息上再拓展

在司法領(lǐng)域，數(shù)據(jù)的交換和共享能夠促進業(yè)務(wù)協(xié)同、提升司法效能。內(nèi)部數(shù)據(jù)方面，要借助全國法院“一張網(wǎng)”建設(shè)有利契機，充分運用數(shù)字法院建設(shè)成果，促進案件信息集成共享，助力提升審判質(zhì)效。外部數(shù)據(jù)方面，要加強與當(dāng)?shù)毓病z察、數(shù)據(jù)管理、金融等部門的數(shù)據(jù)對接，推動實現(xiàn)執(zhí)法司法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，跨區(qū)域案件中共享共用。

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發(fā)布典型案例

四地中院研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人共同發(fā)布了“四地中院服務(wù)保障長三角數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展典型案例”。此次發(fā)布的典型案例類型涵蓋刑事、民事、商事三大領(lǐng)域，內(nèi)容從懲治數(shù)據(jù)黑灰產(chǎn)犯罪到厘清平臺用工法律關(guān)系，從平衡數(shù)據(jù)流通與企業(yè)保護到化解數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中的權(quán)利風(fēng)險，從個案審判的“點”到服務(wù)保障全局工作的“面”的延伸，集中展示了長三角法院在破解數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展司法難題、推動區(qū)域法律適用統(tǒng)一、優(yōu)化區(qū)域法治化營商環(huán)境方面的成熟經(jīng)驗，具有重要的實踐價值和示范意義。

實務(wù)研討

在實務(wù)研討階段，四地中院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和與會的專家學(xué)者圍繞司法服務(wù)保障數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這一主題，就數(shù)字經(jīng)濟中詐騙罪與合同詐騙罪的界分、新業(yè)態(tài)背景下新職傷待遇和雇主責(zé)任的適用問題研究等話題展開了深入研討。

今年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略7周年。新形勢需要新作為、新?lián)?dāng)，面對區(qū)域治理現(xiàn)代化的更高要求，上海二中院將同三地法院繼續(xù)攜手并進，堅持久久為功、狠抓“九分落實”，以司法協(xié)作“最優(yōu)解”答好區(qū)域發(fā)展的“時代題”，為長三角打造全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)提供更加有力的司法保障。

責(zé)任編輯 | 翟珺

攝影 | 夏佳超 貝子君

版面編輯 | 周彥雨