習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”

云南省通過開展“生態(tài)為民”行動(dòng)

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控改革

等系列舉措

守護(hù)好綠水青山

全面推進(jìn)美麗云南建設(shè)

大理州推進(jìn)洱海保護(hù)治理工作，不斷提升洱海水質(zhì)。（記者 鄒鵬 攝）

開展“生態(tài)為民”行動(dòng)

2024年5月至6月，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐云南開展督察，要求云南對(duì)受理案件進(jìn)行長效整改。

做法

省生態(tài)環(huán)境廳專門成立云南“生態(tài)為民”行動(dòng)工作專班，以“小切口”入手，從發(fā)生在群眾身邊，為群眾所急、所盼的問題中，選取100個(gè)具有代表性、典型性、復(fù)雜性的案件進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，案件涵蓋大氣、水、土壤、固體廢棄物等多個(gè)類型，均與群眾的日常生活息息相關(guān)，群眾感受較為強(qiáng)烈，且覆蓋了全省16個(gè)州（市）。

玉溪市生態(tài)環(huán)境局紅塔分局工作人員對(duì)取樣水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。（玉溪市委組織部供圖）

案例

玉溪市紅塔區(qū)中衛(wèi)社區(qū)一巷道內(nèi)垃圾桶散發(fā)惡臭的投訴件被納入“生態(tài)為民”行動(dòng)后，垃圾桶被迅速清洗后遷移至專用倉庫，當(dāng)?shù)刂贫死占颓暹\(yùn)的長效機(jī)制。

紅河州開遠(yuǎn)市某小區(qū)門口存在廣告牌光污染問題，問題得到及時(shí)整改后，該小區(qū)一位居民高興地說：“廣告牌拆除后，我終于能睡個(gè)好覺了。”

大理州巍山縣“堵心路”變“舒心路”，讓群眾出行“晴天一身灰、雨天一身泥”成為歷史……

大理州巍山縣“堵心路”變“舒心路”。（通訊員 陸向榮 攝）

成效

截至2024年10月底，100個(gè)案件全部辦結(jié)后，我省生態(tài)環(huán)境部門還在投訴點(diǎn)位設(shè)置了公示牌，若群眾對(duì)辦理成效不滿意，可以繼續(xù)投訴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，100個(gè)案件的群眾滿意度均達(dá)到90%以上。在開展“生態(tài)為民”行動(dòng)中，我省16個(gè)州（市）拓展處理149起投訴件，使得最終的辦件總數(shù)達(dá)到249件。

今年，我省開展了新一輪的“生態(tài)為民”專項(xiàng)行動(dòng)。3月7日，我省下發(fā)了2025年云南省“生態(tài)為民”行動(dòng)實(shí)施方案，在選取100個(gè)案件的基礎(chǔ)上，方案明確要求各州（市）自行選取一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，延伸開展“生態(tài)為民”行動(dòng)。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

在推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改中，我省聚焦守護(hù)好藍(lán)天、碧水、凈土，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

做法

2024年，全省共排查重點(diǎn)企業(yè)3181家，問題整改率達(dá)到93.7%。全省鋼鐵行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目完成率87.6%；武鋼集團(tuán)昆明鋼鐵股份有限公司實(shí)現(xiàn)了鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造“零”的突破，全流程超低排放改造完成產(chǎn)能占比達(dá)到24%。

機(jī)動(dòng)車尾氣排放也是造成大氣污染的一個(gè)因素。針對(duì)柴油貨車的排放問題，我省開展了“新車查驗(yàn)—定期尾氣檢測(cè)—遙感監(jiān)測(cè)（黑煙車抓拍）—柴油貨車車載診斷遠(yuǎn)程監(jiān)控—檢測(cè)維修—監(jiān)督檢查”全過程管控。

在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中，我省統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深化“湖泊革命”，一體推進(jìn)治污水、治面源污染、治垃圾、改善湖泊水生態(tài)；完成金沙江、南盤江等19條國家重點(diǎn)水體排污口溯源，繼續(xù)提升城鎮(zhèn)生活污水的收集處理能力，同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)重度污染水體脫劣和城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

昆明滇池草海濕地風(fēng)景宜人。（記者 鄒鵬 攝）

成效

目前，全省已淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車2.8萬余輛。如今，駕車經(jīng)過我省部分城市的重點(diǎn)道路，遙感監(jiān)測(cè)電子屏上會(huì)顯示過往車輛的實(shí)時(shí)尾氣排放是否達(dá)標(biāo)。

2024年，我省地級(jí)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到99.1%，位居全國第一位。昆明市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到99.7%，在省會(huì)城市和全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一。

大理州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村。（記者 郝亞鑫 攝）

實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

在對(duì)存量的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行整治的同時(shí)，我省未雨綢繆對(duì)有可能產(chǎn)生增量的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判和規(guī)避。

做法

早在2019年，我省就開始了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控改革工作。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控——以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控，是提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的重要舉措，分為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元，覆蓋了100%的國土面積。

截至2024年年底，我省共劃定了1178個(gè)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單8178條，構(gòu)建了覆蓋全域的管控體系，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。

優(yōu)先保護(hù)單元

387個(gè)，占全省國土面積的48.53%，包括生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)等；

重點(diǎn)管控單元

662個(gè)，占全省國土面積的9.14%，主要包括開發(fā)區(qū)及工業(yè)集中區(qū)、城鎮(zhèn)生活污染、土壤污染等；

一般管控單元

129個(gè)，占全省國土面積的42.33%，為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元以外的其他區(qū)域。

根據(jù)劃定的1178個(gè)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元，我省還制定了差異化、精細(xì)化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，為生態(tài)環(huán)境管理提供了新的政策工具，不僅從源頭上為優(yōu)化生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了綠色標(biāo)尺，也對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府辦事效率產(chǎn)生明顯作用。

亞洲象在云南西雙版納國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)活動(dòng)。（記者 鄒鵬 攝）

成效

如今，我省根據(jù)劃定好的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元，建立了云南省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)，不論是相關(guān)部門還是企業(yè)，都可以在項(xiàng)目啟動(dòng)前通過平臺(tái)自主查詢擬建項(xiàng)目是否合乎生態(tài)環(huán)境要求，在提升相關(guān)部門工作效率的同時(shí)，也為企業(yè)節(jié)省了大量的時(shí)間和精力。

自云南省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)公眾端今年開放查詢以來，已生成研判報(bào)告1.8萬余份，為各類市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾獲取生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求提供了極大的便利。

來源：云嶺先鋒

編輯：陳琳玲

值周：楊丹妮 張輝

主編：李勝

生態(tài)環(huán)保普法宣傳小知識(shí)（環(huán)評(píng)與排污許可）

三、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的類型和范圍

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為環(huán)境影響篇章或說明以及環(huán)境影響報(bào)告書兩種類型，兩種類型的范圍如下：1.國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明；2.國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書。