2025.06.12

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作者 |第一財經(jīng) 潘寅茹

日本政府6月初公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年不包含外國人的新生兒數(shù)量約為68.6萬人，比2023年減少4.12萬人，自1899年有統(tǒng)計以來首次跌破70萬大關(guān)，較此前日本政府的預(yù)期提前了整整14年。

在韓國，少子化危機也已使這個亞洲第四大經(jīng)濟體在去年宣布進入“人口緊急狀態(tài)”。

除了日本和韓國，當(dāng)前，越來越多的國家報告了生育率逐年下降的問題。10日，聯(lián)合國人口基金會（UNFPA）發(fā)布年度人口狀況調(diào)查報告，聚焦少子化背后的根源。這份題為《真正生育危機》的報告開篇認(rèn)為，全球人口正在以驚人的速度發(fā)生轉(zhuǎn)變，這一變化就是全球范圍內(nèi)的平均生育率的下降。2024年，全球范圍內(nèi)平均每名女性生育2.3個孩子，相較于1990年的3.31個孩子明顯減少。同時，全球有55%的國家和地區(qū)的生育率均低于代際更替所需達(dá)到的水平2.1個孩子。預(yù)計到本世紀(jì)中葉，這一數(shù)字將降至2.1以下。

報告強調(diào)，高昂的育兒成本、職業(yè)不穩(wěn)定、住房壓力、對世界局勢的憂慮以及擇偶困難，而非生育意愿的缺失，是當(dāng)前阻礙人們希望擁有家庭的重要因素。

▲日本兒童節(jié)（新華社圖）

為什么不生

聯(lián)合國經(jīng)社理事會2024年的數(shù)據(jù)顯示，世界人口將在未來50年內(nèi)持續(xù)增長，預(yù)計到本世紀(jì)80年代中期將達(dá)到約103億人的峰值，隨后在本世紀(jì)末略有回落至102億人。

同時，當(dāng)前，全球有約1/4的群體居住在人口規(guī)模已達(dá)頂峰的地方。隨著這一趨勢，未來將出現(xiàn)一個前所未有的局面：面積較大的老年人社區(qū)，以及規(guī)模相對較小的年輕人社區(qū)，甚至規(guī)模更小的勞動力群體社區(qū)。這一演變揭示了全球人口增長的不確定性和未來可能面臨的挑戰(zhàn)。

報告認(rèn)為：“幾十年前，各國依據(jù)數(shù)據(jù)就已知曉人口老齡化的未來，所以對于當(dāng)前的老齡化，國際社會沒有驚訝的理由。而真正讓研究人口問題的學(xué)者倍感吃驚的是，并不是整個世界轉(zhuǎn)向老齡化的速度，而是一些國家并沒有真正做好應(yīng)對這些變化的準(zhǔn)備。”

報告展現(xiàn)了聯(lián)合國人口基金與調(diào)查機構(gòu)YouGov在14個國家開展最新調(diào)查的結(jié)果。14個參與調(diào)查的國家既包括非洲人口第一大國的尼日利亞，也有總和生育率多年來在聯(lián)合國統(tǒng)計中排名墊底的韓國。

上述調(diào)查顯示，近1/5受訪者未能達(dá)成理想的家庭規(guī)模，1/9人認(rèn)為他們的孩子數(shù)量會少于他們想要的，只有7%的人認(rèn)為他們會生更多的孩子。

究其原因，調(diào)查顯示，經(jīng)濟因素的影響尤為突出。其中，39%的受訪者認(rèn)為，“財務(wù)限制”是導(dǎo)致他們生育的孩子數(shù)量少于預(yù)期的最主要原因。這一點在韓國尤為明顯，有58%的韓國受訪者將“財務(wù)限制”列為導(dǎo)致不愿生育的重要理由。就其他經(jīng)濟因素來看，21%的受訪者擔(dān)心未來的就業(yè)無法保障，19%的受訪者認(rèn)為住房因素也是影響生育率的原因之一，12%的受訪者認(rèn)為缺乏足夠且高質(zhì)量的幼兒照護服務(wù)。

此外，健康狀況，配偶雙方的意愿、配偶家務(wù)承擔(dān)或者幼兒照護時間的分配不均，氣候變化與沖突等未來擔(dān)憂也普遍影響生育決策。

如何打造“親生育”環(huán)境

報告認(rèn)為，解決經(jīng)濟負(fù)擔(dān)是實現(xiàn)生育意愿的關(guān)鍵，要真正化解生育危機需要通過滿足民眾需求來解決，比如提供帶薪育兒假、可負(fù)擔(dān)的生育醫(yī)療服務(wù)以及支持型伴侶關(guān)系等。

報告提出了多項建議，比如通過政府補貼、對家庭照護者的支持或社區(qū)合作模式實現(xiàn)來提供高質(zhì)量、可負(fù)擔(dān)的兒童保育。

報告列舉了瑞典在這一方面的創(chuàng)新。2024年7月，瑞典政府新法生效，允許祖父母在帶孩子的過程中領(lǐng)取報酬。這意味著瑞典父母可以將部分育兒假津貼轉(zhuǎn)移給孩子的祖父母。報告認(rèn)為，這一創(chuàng)新減輕了年輕父母的育兒負(fù)擔(dān)，并促進了家庭內(nèi)部的支持網(wǎng)絡(luò)。

其次，報告提倡創(chuàng)建更公平的家庭假期政策，比如鼓勵或強制男性休育兒假，以促進伴侶間育兒責(zé)任的公平分擔(dān)。研究表明，這能顯著提高女性的勞動力參與率和男性的育兒投入。同時，將工作與生活平衡政策擴展到所有員工，無論其是否為父母，有助于消除職場對育兒的歧視，并為未來的父母提供信心。

在日本，為緩解人口形勢，政府將鼓勵男性休育兒假視為重要舉措，并納入勞動者的合法權(quán)益。日本厚生勞動省此前公布的《就業(yè)均等基本調(diào)查》顯示，2023年男性育兒假休假率為30.1%，同比連續(xù)11年上升，增幅達(dá)到13.0個百分點。日本政府預(yù)計，到2025年，男性育兒假的休假率預(yù)計將提升至50%，到2030年，更可能高達(dá)80%。同時，為進一步鼓勵男性休假，從今年4月開始的新財年，如果日本男性職工自妻子生育起立刻休陪產(chǎn)假，就會獲得更多的福利和補貼。

此外，如何消除經(jīng)濟不確定性？報告建議，通過勞動力市場改革、調(diào)整養(yǎng)老金和社會保障系統(tǒng)，并增加女性和青年獲得體面工作的機會，來緩解經(jīng)濟壓力。“提高女性的勞動力參與率可能是提振經(jīng)濟增長最有效的措施之一。”報告寫道。

值得注意的是，在政府延長休假、納稅減免、住房保障、生育養(yǎng)育支持等一系列政策的刺激下，連續(xù)多年在全球生育率排名中墊底的韓國出現(xiàn)了積極的變化。韓國統(tǒng)計廳5月底發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年7月至今年3月，韓國單月出生人口連續(xù)9個月保持增勢，2025年第一季度生育率也高于去年同期。此外，為激發(fā)年輕人的結(jié)婚熱情，韓國多地政府還宣布為新婚夫婦提供現(xiàn)金獎勵。

報告認(rèn)為，全球范圍內(nèi)生育率的提升是一場與時間的賽跑，全球各國政府應(yīng)轉(zhuǎn)型為“生育賦能者”，構(gòu)建一個讓個體能實現(xiàn)其生育意愿的社會環(huán)境。

微信編輯| 蘇小