當地時間6月11日,一則消息在國際輿論場激起千層浪,美國總統特朗普于社交媒體平臺鄭重宣布,備受矚目的“金卡”移民計劃官方網站(TrumpCard.gov)正式上線,同時開放初步注冊通道。這意味著,特朗普力推的這項頗具爭議的移民新舉措,從概念設想逐步邁向實際落地階段。
回溯到今年2月,特朗普首次提出“金卡”計劃,其核心內容簡單直接:允許外國申請者通過支付500萬美元,便可獲取美國永久居留權,該計劃旨在取代現行的EB - 5投資移民項目。現行EB - 5政策規定,申請人在目標就業區最低投資額為80萬美元,非目標就業區需105萬美元,且投資項目必須創造至少10個全職工作崗位 ,而“金卡”計劃拋開了就業創造要求,僅設置高額資金門檻。
特朗普將“金卡”描繪為“升級版綠卡”,還稱“成千上萬的人一直在打電話詢問如何報名”。目前該網站頁面和功能較為簡易,僅提供姓名、電子郵箱及所在地區的登記服務,頁面顯著位置標注著“特朗普卡即將到來”,還展示了一張印有特朗普肖像的卡片樣本,網站提示注冊是為“在權限開放時第一時間收到通知” 。
從特朗普的設想來看,“金卡”計劃不僅是一項移民政策,更是重要的財政政策工具。他提出,若成功售出100萬張卡片,就能籌集5萬億美元資金;若銷量達1000萬張,更是能獲得50萬億美元,這些資金將用于填補預算赤字,甚至削減高達36.2萬億美元的國家債務。美國商務部長盧特尼克也積極呼應,曾表示一天內就售出1000張移民“金卡”,世界上有3700萬人有能力購買此卡,總統認為可以售出100萬張。
然而,對于“金卡”計劃及網站上線,外界質疑聲不斷。移民律師和市場分析師普遍認為,百萬量級的銷售目標嚴重脫離現實。美國銳澤律師事務所合伙人楊帆凱指出,“特朗普卡”與美國國會授權的傳統綠卡含金量不同,前者不提供永久身份,也無法直接轉為公民,后續需國會立法確立長期合法性 ,其吸引力和持久性存疑。即便白宮靠行政權力推出,也無法取消國會授權的EB - 5項目,且EB - 5區域中心計劃已延至2027年9月30日 ,2026年9月30日前遞交的申請受“祖父條款”保護。
不少高凈值客戶在咨詢后也望而卻步,當了解到“金卡”實質是500萬美元的“捐贈”,資金無法獲得任何回報,與EB - 5簽證存在本質區別后,多數人選擇退出。全球多個國家曾推出類似投資移民項目,但因監管難題、政策失效或負面影響而終止,如馬耳他“黃金簽證”因違反歐盟法律被關閉,西班牙項目因推高房價終止 ,英國項目因國家安全等問題關閉。
特朗普宣布移民金卡網站上線,只是“金卡”計劃漫長落地過程中的一步,未來在法律層面、市場接受度以及實際執行等方面,都面臨諸多不確定性,其最終走向,全球都在拭目以待。
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