大家都知道，6月9日至10日中美雙方代表團(tuán)在英國(guó)倫敦舉行中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制首次會(huì)議。這是自 5月10日至11日中美在日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談、6月5日中美通話后，雙方為緩解經(jīng)貿(mào)緊張的又一次重要對(duì)話。

從中美雙方發(fā)布的會(huì)談通告來看，內(nèi)容都比較簡(jiǎn)短。經(jīng)過兩天的談判，雙方原則上就落實(shí)兩國(guó)元首6月5日通話共識(shí)以及日內(nèi)瓦會(huì)談共識(shí)達(dá)成了框架，就解決彼此經(jīng)貿(mào)關(guān)切取得新進(jìn)展。

中方代表對(duì)于記者表示，中美雙方進(jìn)行了專業(yè)、理性、深入、坦誠(chéng)的溝通。某種程度上來說，談判本身是一種妥協(xié)并不是一種對(duì)抗，認(rèn)清楚這一點(diǎn)非常重要，因?yàn)閷?duì)抗只會(huì)加劇雙方的矛盾，造成沖突，而談判則是彼此讓步，最終達(dá)成協(xié)議。

從最新消息來看，中美雙方在這次談判結(jié)果上都“各退了一小步”。對(duì)于美方來說，最關(guān)心的一件事就是中方能否徹底放開對(duì)稀土的出口管制。據(jù)官方資料，中國(guó)在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈里，擁有絕對(duì)的話語權(quán)，美國(guó)所有軍工生產(chǎn)所需的稀土，根本無法繞開中國(guó)。

6月12日下午，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)言人何亞東就記者提問的稀土問題進(jìn)行了專門回應(yīng)。何亞東明確表示，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，一直都在考慮世界各國(guó)在民營(yíng)領(lǐng)域?qū)ο⊥恋暮侠硇枨蟆?/p>

何亞東證實(shí)，中方已經(jīng)依法批準(zhǔn)一定數(shù)量的合規(guī)申請(qǐng)，但將持續(xù)加強(qiáng)合規(guī)申請(qǐng)的審批工作。這意味著中方開始有條件的暫時(shí)繼續(xù)向美國(guó)出口稀土。據(jù)路透社報(bào)道，中國(guó)稀土制造商證實(shí)已獲得向美國(guó)等地區(qū)出口稀土產(chǎn)品的許可證。

筆者注意到，美方宣布這次談判獲得了大勝。6月12日稍早時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體平臺(tái)上發(fā)文稱，已與中國(guó)達(dá)成“協(xié)議”，中國(guó)將提前向美國(guó)供應(yīng)“全部磁鐵及必要稀土”。顯然，特朗普明顯夸大了，因?yàn)橹蟹綄?duì)出口的稀土使用做出了限制，限定為用于“民用磁鐵、電機(jī)轉(zhuǎn)子和零部件等”，不可出現(xiàn)轉(zhuǎn)為軍工生產(chǎn)等非法交易。

對(duì)于美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)來說，這絕對(duì)不是一個(gè)好消息，這也是中方給特朗普劃出的一條絕對(duì)不能踩的紅線。為何中方要?jiǎng)澕t線呢？原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)槊绹?guó)軍工產(chǎn)業(yè)需要大量稀土，尤其是尖端武器更離稀土等戰(zhàn)略礦產(chǎn)。據(jù)國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布的2024《全球關(guān)鍵礦物前景》報(bào)告顯示，當(dāng)前中國(guó)擁有全球60％以上的稀土儲(chǔ)量，但完成了全球90％的稀土深加工。

與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)防情報(bào)公司戈維尼發(fā)布的報(bào)告顯示，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)稀土的管控，導(dǎo)致美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)的所有軍種武器的生產(chǎn)受到影響，涉及的范圍包括1000多個(gè)武器系統(tǒng)、超2萬個(gè)零部件。對(duì)美國(guó)來說，短時(shí)間根本無法繞開中國(guó)供應(yīng)商，而且美國(guó)本土唯一一家稀土公司開采的稀土也高度依賴中國(guó)的精煉技術(shù)。

另外，據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)局（CRS）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的稀土一直被廣泛用于光學(xué)激光器、雷達(dá)設(shè)備、風(fēng)力渦輪機(jī)的高性能磁體、噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)涂層、通信等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域。比如洛克希德·馬丁公司生產(chǎn)的F-35戰(zhàn)斗機(jī)，每架就需消耗約920磅（約417公斤）的稀土材料。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，中國(guó)將對(duì)美國(guó)汽車制造商和制造業(yè)的稀土出口許可證，專門設(shè)置六個(gè)月的期限。換句話來說，中方對(duì)美方的稀土出口許可是“臨時(shí)性的”， 為期是“六個(gè)月”。現(xiàn)在中國(guó)初步放開對(duì)美國(guó)一些特定產(chǎn)業(yè)稀土的出口，美國(guó)是怎么做的呢？

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》援引一名知情人士報(bào)道，作為中國(guó)暫時(shí)允許稀土出口的交換條件，美方將同意放寬向中國(guó)出售C919客機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)和相關(guān)零部件，以及取消乙烷、晶片設(shè)計(jì)軟件等產(chǎn)品的出口限制。

事實(shí)上，美方代表團(tuán)前往倫敦前，特朗普已經(jīng)向外界釋放信號(hào)。當(dāng)時(shí)彭博社就報(bào)道稱，美方愿意取消部分科技出口的限制，進(jìn)而換取中國(guó)承諾放寬稀土的出口限制。當(dāng)然，談總比不談好，這本身就是一種進(jìn)步。

對(duì)于這次倫敦會(huì)談，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克也給出比較積極的表態(tài)，他表示代表團(tuán)返回美國(guó)后，將交給特朗普決定，將確保該框架得到批準(zhǔn)。盧特尼克還表示，如果中方也批準(zhǔn)，那么中美雙方將很快按照這個(gè)框架執(zhí)行。

自特朗普于4月發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)以來，中美雙方雖然經(jīng)過兩次談判，這一次雙方宣布達(dá)成了框架，可都沒有說明這個(gè)“框架”代表什么，也沒有透露具體的內(nèi)容。至于特朗普單方面表示“已經(jīng)同中方達(dá)成協(xié)議”，中方也很快給出回應(yīng)。

在6月12日外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人林劍表示，中方一直都是“言必行、行必果，既然達(dá)成了共識(shí)，雙方都應(yīng)遵守，希望美方同中方一道落實(shí)兩國(guó)元首通話達(dá)成的重要共識(shí)，發(fā)揮中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制作用，通過溝通對(duì)話，增進(jìn)共識(shí)，減少誤解，加強(qiáng)合作。”

無論如何，中美雙方通過這次談判，暫為高關(guān)稅和稀土戰(zhàn)略性資源出口所引發(fā)的雙方緊張關(guān)系降溫。從長(zhǎng)期來看，美國(guó)對(duì)中國(guó)的打壓、高科技的遏制等不會(huì)停止，或許說只會(huì)愈演愈烈。在這樣的大背景下，中國(guó)更需要自立自強(qiáng)，尤其加大對(duì)那些關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)進(jìn)行突破。