封面新聞?dòng)浾?陳彥霏

“一周前，我們已通過(guò)應(yīng)急寶向你們推送了檢查事項(xiàng)清單，都自查整改完畢了嗎？”在四川商舟實(shí)業(yè)有限公司老汞山磷礦的廠區(qū)門(mén)口，四川省樂(lè)山市金口河區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員沒(méi)有像往常一樣直接進(jìn)場(chǎng)翻記錄、查設(shè)備，而是先掃“入企碼”再遞上一張《檢查事項(xiàng)清單整改完成表》，請(qǐng)對(duì)方先按照清單提供自查自改結(jié)果。

這是四川省應(yīng)急管理廳今年開(kāi)展的“告知式執(zhí)法”的一個(gè)場(chǎng)景。執(zhí)法人員主動(dòng)分析研判每個(gè)企業(yè)存在的問(wèn)題隱患和重點(diǎn)區(qū)域，制定《檢查事項(xiàng)清單》提前一周告知企業(yè)，企業(yè)通過(guò)自查自糾針對(duì)性排查，及時(shí)主動(dòng)進(jìn)行整改，應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)企業(yè)已發(fā)現(xiàn)并納入整改計(jì)劃的隱患，執(zhí)法檢查時(shí)可不進(jìn)行處罰。

6月13日，記者從四川省應(yīng)急管理廳了解到，今年1月至5月，四川省企業(yè)對(duì)照各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)提前印發(fā)企業(yè)的執(zhí)法檢查事項(xiàng)，通過(guò)應(yīng)急寶自查發(fā)現(xiàn)并上報(bào)隱患4774項(xiàng)，重大事故隱患210項(xiàng)。

今年初，針對(duì)地方安全檢查“擾企”問(wèn)題以及多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查等現(xiàn)象，四川省應(yīng)急管理廳提出全面推行告知式執(zhí)法的舉措。對(duì)納入應(yīng)急管理系統(tǒng)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃范圍的企業(yè)，應(yīng)急管理部門(mén)在執(zhí)法檢查前至少提前一周將檢查事項(xiàng)清單印發(fā)企業(yè)，讓企業(yè)自查自改，對(duì)企業(yè)自查自改并納入整改計(jì)劃的隱患如實(shí)記錄，做好督促閉環(huán)，不進(jìn)行處罰。

“執(zhí)法人員通過(guò)‘應(yīng)急寶’系統(tǒng)向我們公開(kāi)了檢查事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)及法律依據(jù)，甚至將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)制作成可視化圖表。就像考試前劃重點(diǎn)，我們對(duì)照清單逐項(xiàng)排查，對(duì)今天的‘迎檢’沒(méi)有一點(diǎn)心理壓力。”老汞山磷礦安全負(fù)責(zé)人坦言，通過(guò)這種“開(kāi)卷考試”模式，他們主動(dòng)對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)展開(kāi)排查，發(fā)現(xiàn)了一些以前沒(méi)排查出的問(wèn)題，并且制定了整改方案。

四川省應(yīng)急管理廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，告知式執(zhí)法降低了行政處罰數(shù)量并非弱化執(zhí)法力度，而是在執(zhí)法過(guò)程中更加注重引導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，鼓勵(lì)和支持企業(yè)主動(dòng)查找、報(bào)告和整改安全隱患，拉近了執(zhí)法者和執(zhí)法對(duì)象的距離，為企業(yè)提供更多的安全管理指導(dǎo)服務(wù)建議，提升企業(yè)自主安全意識(shí)與管理能力，形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的安全管理新格局。