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為企業(yè)頒發(fā)首本自留山流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證現(xiàn)場。汪雯清攝

2025年6月13日，績溪縣不動產(chǎn)登記中心工作人員為板橋頭鄉(xiāng)的農(nóng)戶辦理了自留山的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記，將經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給了績溪縣龍叢農(nóng)林科技有限公司，這是績溪縣頒發(fā)的首本自留山流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的不動產(chǎn)權(quán)證書。

為加快落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》中“改革自留山使用制度，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益”的改革精神，開展好安徽省自留山三權(quán)分置試點(diǎn)任務(wù)，績溪縣不動產(chǎn)登記中心積極探索，將自留山林地長期使用權(quán)分為使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，賦予經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和融資擔(dān)保權(quán)能，為此，績溪縣自然資源和規(guī)劃局、林業(yè)局出臺《關(guān)于林權(quán)類(自留山)三權(quán)分置登記辦理的意見（試行）》文件，規(guī)范自留山流轉(zhuǎn)，全面完成了林地使用權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)的“三權(quán)分置”登記事項(xiàng)。

通過自留山“三權(quán)分置”林地經(jīng)營權(quán)證書的頒發(fā)，可鼓勵林農(nóng)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，既保障了原使用權(quán)人的使用權(quán)，減少由于農(nóng)戶外出務(wù)工等原因，導(dǎo)致自留山無人管理或閑置的情況；又保障了受讓方經(jīng)營權(quán)的合法權(quán)益，引導(dǎo)和規(guī)范自留山林地流轉(zhuǎn)，受讓者可以是農(nóng)戶，也可以是個體工商戶、企業(yè)，擴(kuò)大了林業(yè)經(jīng)營主體，讓更有經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)水平的其他力量參與經(jīng)營管理林業(yè)生產(chǎn)，從而助力農(nóng)民增收致富，放活林地經(jīng)營權(quán)。

自2022年績溪縣全面啟動林權(quán)類不動產(chǎn)登記工作以來，逐步完成了檔案移交、存量數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)匯交工作，實(shí)現(xiàn)了林權(quán)登記與不動產(chǎn)登記工作的無縫對接，做到了全類型全覆蓋全方位的林權(quán)登記，保障了林地權(quán)利人的合法權(quán)益。

下一步，績溪縣不動產(chǎn)登記中心將持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，拓展自留山三權(quán)分置的具體實(shí)現(xiàn)形式和有效途徑，完善和解決自留山等確權(quán)登記流程，規(guī)范林權(quán)類登記成果，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬“兩山”理論實(shí)踐成果覆蓋面；同時加強(qiáng)自留山“三權(quán)分置”試點(diǎn)的政策宣傳，積極引導(dǎo)、推進(jìn)“三權(quán)分置”登記工作，讓“三權(quán)分置”政策惠及更多林農(nóng)、林企；并在此基礎(chǔ)上總結(jié)好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而形成可復(fù)制、可推廣的“自留山三權(quán)分置登記模式”。（張金超 汪雯清）