特朗普政府與民主黨主導(dǎo)的加州之間仍在就能源政策進(jìn)行博弈。

當(dāng)?shù)貢r間6月12日，美國總統(tǒng)特朗普簽署三項決議，廢除加利福尼亞州電動汽車銷售強(qiáng)制政策及柴油發(fā)動機(jī)排放法規(guī)，其中包括加州計劃于2035年全面停售純汽油車的里程碑式方案。

加州隨即發(fā)起法律反擊，聯(lián)合紐約、新澤西等10個州向加州北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟，請求法院判定相關(guān)廢除決議無效。

據(jù)統(tǒng)計，這是加州針對特朗普政府發(fā)起的第26起訴訟。

各持己見

據(jù)悉，加州空氣資源委員會（CARB）于2022年正式批準(zhǔn)《先進(jìn)清潔汽車II》（Advanced Clean Cars II，ACCII）法案。該政策要求從2026年起，加州市場35%的新售小汽車、SUV及小型貨車需為零排放車輛，這一比例逐年增加，到2028年、2030年分別達(dá)到51%、68%，到2035年則將提高至100%。

此外，根據(jù)加州的《先進(jìn)清潔車隊規(guī)則》，大卡車、當(dāng)?shù)乜爝f和政府車隊需在2035年之前過渡到零排放，垃圾車和當(dāng)?shù)匕褪宽氃?039年前過渡到零排放，臥鋪牽引車和特種車輛須在2042年前過渡到零排放。針對重型公路與越野車輛及發(fā)動機(jī)的“綜合”（Omnibus）低氮氧化物法規(guī)，則目標(biāo)在2031年前將每輛車的重型氮氧化物排放限值降低90%，預(yù)計到2050年，重型氮氧化物排放總量減少30%。

值得注意的是，科羅拉多州、特拉華州、馬薩諸塞州、新澤西州、新墨西哥州、紐約州、俄勒岡州、羅德島州、佛蒙特州和華盛頓州這10個執(zhí)行加州排放規(guī)則的州也加入訴訟陣營，共同就政策合法性問題與聯(lián)邦政府展開法律博弈。

加州州長紐森表示：“特朗普對加州的全面攻擊仍在繼續(xù)。這一次他不僅破壞我們的清潔空氣，更在損害美國的全球競爭力。”

特朗普于白宮發(fā)表聲明：“我們通過終止加州的電動汽車強(qiáng)制令，正式將美國汽車工業(yè)從毀滅中拯救出來。”

他強(qiáng)調(diào)，加州的零排放汽車淘汰計劃“對國家而言是一場災(zāi)難”。

針對加州的迅速起訴行動，美國環(huán)保署（EPA）當(dāng)即駁斥該訴訟“缺乏法律依據(jù)”。該機(jī)構(gòu)發(fā)言人莫莉?瓦塞利歐（Molly Vaseliou）表示：“這不過是加州在發(fā)脾氣，畢竟美國民眾并不認(rèn)同該州那些糟糕的政策。”

代表通用汽車、豐田、大眾、現(xiàn)代等企業(yè)的汽車創(chuàng)新聯(lián)盟（Alliance for Automotive Innovation）對特朗普的簽署舉措表示贊揚(yáng)，指出加州電動汽車規(guī)則“不具備可行性”，不僅推高汽車售價、壓縮消費(fèi)者選擇空間，更嚴(yán)重削弱了行業(yè)競爭活力。

該聯(lián)盟首席執(zhí)行官約翰?博澤拉（John Bozzella）指出：“特朗普在電動汽車強(qiáng)制令對美國汽車產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性沖擊前推動廢除它，既捍衛(wèi)了消費(fèi)者的選擇權(quán)，也幫助美國排放法規(guī)恢復(fù)了一定的平衡。”

長期博弈

這三項決議是在特朗普承諾重振美國汽車制造業(yè)并促進(jìn)石油和天然氣鉆探之際簽署的。

特朗普政府能源政策的核心是“釋放美國能源”，鼓勵能源勘探和生產(chǎn)，減少監(jiān)管負(fù)擔(dān)；并主張“聯(lián)邦優(yōu)先”原則，削弱地方清潔能源轉(zhuǎn)型的自主性。美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）于6月11日提議廢除限制以煤炭和天然氣為燃料的發(fā)電廠排放溫室氣體的規(guī)定。而在6月2日，特朗普政府提議撤銷拜登政府對阿拉斯加國家石油儲備區(qū)（NPR-A）石油和天然氣鉆探的限制。

作為全美空氣污染最嚴(yán)重的地區(qū)之一，加州數(shù)十年來依據(jù)《清潔空氣法》第209條的特殊條款，向EPA申請豁免以實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。該條款規(guī)定，加州在1966年制定了早于聯(lián)邦立法的機(jī)動車排放法規(guī)，因此可獲豁免權(quán)，這是加州長期得以實(shí)施獨(dú)立環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的法律基礎(chǔ)。

特朗普在首個總統(tǒng)任期內(nèi)曾宣布撤銷加州的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)豁免權(quán)，但前總統(tǒng)拜登強(qiáng)調(diào)該權(quán)力對推動清潔能源轉(zhuǎn)型和改善空氣質(zhì)量的重要性，在2022年1月正式宣布恢復(fù)加州制定更嚴(yán)格機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。

盡管特朗普尚未再次尋求廢除加州的這一豁免權(quán)，但共和黨長期以來始終批評此類豁免機(jī)制，并在今年初試圖援引《國會審查法》阻止相關(guān)規(guī)則——該法案旨在強(qiáng)化國會對聯(lián)邦機(jī)構(gòu)行政行為的監(jiān)督制衡。然而政府問責(zé)局明確指出，加州獲得的環(huán)保豁免權(quán)無法通過該法案廢除。

美國生物多樣性中心的丹?貝克爾（Dan Becker）將此次決議的簽署稱為“特朗普對民主的最新背叛。”他表示，簽署這項法案是對法律的公然濫用，本質(zhì)上是以犧牲公眾健康和經(jīng)濟(jì)利益為代價，向大型石油企業(yè)與汽車巨頭輸送利益。

目前，特朗普與加州的另一項沖突也正持續(xù)發(fā)酵，特朗普下令向洛杉磯部署軍隊以應(yīng)對移民抗議活動引發(fā)州政府強(qiáng)烈不滿。雙方此前已在關(guān)稅政策、LGBTQ+青年權(quán)益保護(hù)、電動汽車充電器資金分配等議題上展開持續(xù)較量，此次起訴成為特朗普政府與民主黨主導(dǎo)的加州之間長期博弈的最新動態(tài)。