據外交部消息，2025年6月9日，駐伊朗大使叢培武拜會伊朗外長阿拉格齊。雙方就雙邊關系交換意見，強調推動中伊關系健康穩定發展的重要意義，表示中伊雙方愿繼續保持密切溝通配合，不斷深化兩國全面戰略伙伴關系。

伊朗總統（資料圖）

2021年3月27日，在中國與伊朗建交50周年之際，雙方簽署了一份為期25年的《中伊全面合作計劃》。這份協議堪稱中伊關系的重要里程碑，涵蓋政治、戰略及經濟等多方面內容。根據協議，中國將在未來25年內對伊朗投資4000億美元。這筆龐大資金將流入伊朗的金融、能源、交通、通信、基礎設施建設等諸多領域。作為回報，伊朗將保障對中國穩定的石油供應，并且在能源開發、基礎設施建設等項目上對中國企業開放。

三年時間過去，協議的推進情況卻并不盡如人意。在能源貿易方面，中國確實持續大量進口伊朗石油，一定程度上穩定了伊朗的能源出口收入。但在基礎設施投資等其他關鍵領域，進展相當緩慢。直到2023年，中國企業才獲得伊朗最大機場建設等少數幾個重要合同，與協議規劃中的大規模投資項目相比，仍有較大差距。

伊朗自身在合作推進過程中存在一些問題。其一，在戰略協作態度上搖擺不定。例如，2015年伊核協議簽署后，伊朗認為國際環境有所改善，一度將外交重點向西方傾斜，在與西方走近的過程中，一定程度上淡化了與中國的合作，許多原本與中方商議推進的項目被擱置。這種做法反映出伊朗在外交戰略選擇上缺乏長遠眼光和堅定立場，沒有充分認識到中伊合作對于其自身發展的重要性和穩定性。

其二，在處理與中國合作關系時，分寸把握失當。在一些涉及雙邊利益的問題上，伊朗的反應不夠恰當。比如在波斯灣部分島嶼爭端問題上，伊朗不顧中方立場與關切，單方面采取行動，給雙邊關系蒙上陰影；在存儲石油返還等涉及經濟利益分配的問題上，伊朗也表現出不夠靈活和合作的態度，缺乏與中國友好協商、共同解決問題的智慧和決心。

其三，伊朗國內及周邊安全環境不穩定。伊朗長期與以色列處于敵對狀態，雙方在軍事、地緣政治等方面沖突不斷。此外，伊朗國內部分地區存在安全隱患，恐怖主義活動時有發生。這種不穩定的安全環境，使得中國投資商在進入伊朗市場時顧慮重重。畢竟，保障投資項目的安全運營以及中方人員的人身安全，是投資決策中必須要考慮的關鍵因素。安全問題不解決，大規模投資難以順利推進。

伊朗總統（資料圖）

伊朗目前面臨嚴峻的經濟困境。國內通貨膨脹率居高不下，長期維持在超過30%的高位，物價飛漲，民眾生活成本大幅增加，基本生活物資供應受到影響，民生問題突出。同時，伊朗的基礎設施老化嚴重，交通、通信、能源供應等基礎設施亟待升級改造，但由于缺乏資金和技術，相關工作進展緩慢，這又進一步制約了經濟的發展活力。在這樣的背景下，伊朗急需外部投資和合作來打破經濟發展的瓶頸，緩解民生壓力。中國作為全球第二大經濟體，在資金、技術、產業等方面具有強大優勢，自然成為伊朗尋求合作的重要對象。伊朗期望通過此次訪華，推動中國落實4000億美元投資，帶動其國內經濟發展，改善基礎設施，創造就業機會，從而緩解經濟和社會壓力。

在伊核問題上，伊朗也迫切需要中國的支持。美國于2018年單方面退出伊核協議，并重新對伊朗實施嚴厲制裁，此后美伊核談判陷入僵局。伊朗在核問題上面臨巨大外交壓力，國際社會對伊朗核計劃的態度直接影響其國際地位和經濟發展環境。中國作為聯合國安理會常任理事國，在國際事務中具有重要影響力，并且一直主張通過對話協商解決伊核問題，推動伊核協議的恢復履約。伊朗希望借助此次訪華，與中國在伊核問題上協調立場，爭取中國在國際輿論、外交斡旋等方面給予更多支持，以緩解外交困境，打破因核問題導致的外部制裁枷鎖。

中國一貫重視與伊朗的友好合作關系。中伊兩國傳統友誼深厚，自1971年建交以來，雙邊關系在政治、經濟、文化等多個領域不斷發展。2016年，兩國宣布建立全面戰略伙伴關系，為雙邊合作奠定了更加堅實的基礎。中國始終從戰略高度和長遠角度看待中伊關系，愿意在平等互利、合作共贏的基礎上，與伊朗開展廣泛合作。

不過，中國在推進與伊朗的合作時，也會綜合考量多方面因素。伊朗方面的合作誠意至關重要。過去伊朗在合作過程中出現的搖擺態度、不當行為，需要得到切實改變。只有伊朗展現出堅定的合作意愿，在涉及雙邊利益的問題上秉持友好協商、共同發展的態度，中國才會更有信心加大投資與合作力度。

伊朗總統（資料圖）

項目的可行性也是中國關注的重點。對于4000億美元投資涉及的各類項目，中國企業會進行嚴謹的評估，包括項目的經濟效益、市場前景、技術可行性等。只有那些具有良好發展潛力、能夠實現互利共贏的項目，才會得到優先推進。同時，伊朗的安全環境改善情況也會影響中國的投資決策。如果伊朗不能有效解決國內及周邊安全問題，保障中國投資項目和人員的安全，大規模投資的推進必然會受到阻礙。

中伊合作前景依然廣闊。在經濟領域，雙方互補性強的優勢依然存在。中國龐大的市場需求可以持續吸納伊朗的能源及其他優勢產品出口，同時中國的資金、技術和產業資源能夠助力伊朗基礎設施建設、工業升級改造等。在“一帶一路”倡議框架下，伊朗作為重要節點國家，雙方可以在交通、通信等互聯互通項目上加強合作，構建更加緊密的區域經濟合作網絡。這不僅有利于伊朗融入地區和全球經濟體系，也有助于中國拓展海外市場，實現共同發展。