最近，柬埔寨運(yùn)河項(xiàng)目傳出喜訊，為什么這會(huì)讓美國(guó)感到不舒服？在東盟會(huì)議召開(kāi)之際，中國(guó)和東盟的合作又會(huì)出現(xiàn)什么新趨勢(shì)？

柬埔寨運(yùn)河為何戳中美國(guó)痛處

最近柬埔寨德崇扶南運(yùn)河項(xiàng)目正式開(kāi)工的消息，讓美國(guó)的焦慮感再次升級(jí)。這條長(zhǎng)180公里、預(yù)計(jì)投資17億美元的運(yùn)河，看似是一個(gè)普通的基建項(xiàng)目，實(shí)則牽動(dòng)著大國(guó)博弈的神經(jīng)。美國(guó)的不安主要來(lái)自三個(gè)層面： 首先，運(yùn)河打破了東南亞傳統(tǒng)的地緣格局。長(zhǎng)期以來(lái)，越南憑借湄公河三角洲的地理優(yōu)勢(shì)，掌控著柬埔寨貨物出海的咽喉要道。

柬埔寨每年需向越南支付巨額過(guò)路費(fèi)，甚至在某些敏感時(shí)刻，越南會(huì)以中斷航運(yùn)相威脅。而德崇扶南運(yùn)河建成后，柬埔寨可直接將湄公河上游的貨物經(jīng)運(yùn)河運(yùn)往泰國(guó)灣，減少70%的越南中轉(zhuǎn)依賴，每年節(jié)省8800萬(wàn)美元運(yùn)輸成本，到2050年這一數(shù)字可能增至5.7億美元。這不僅削弱了越南的區(qū)域話語(yǔ)權(quán)，更讓美國(guó)失去了一張制衡柬埔寨的“王牌”。

中國(guó)通過(guò)基建深化區(qū)域影響力。運(yùn)河采用“建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”模式，中方占股49%，擁有40至50年的獨(dú)家運(yùn)營(yíng)權(quán)。這種模式既避免了“債務(wù)陷阱”的指責(zé)，又能長(zhǎng)期綁定柬埔寨的經(jīng)濟(jì)利益。更重要的是，運(yùn)河與中老鐵路、湄公河航運(yùn)形成聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起中國(guó)西南地區(qū)經(jīng)中南半島直達(dá)印度洋的戰(zhàn)略通道。未來(lái)中國(guó)貨物可不必繞行馬六甲海峽，直接從泰國(guó)灣上岸，這對(duì)美國(guó)在印太地區(qū)的航道控制權(quán)構(gòu)成直接挑戰(zhàn)。正如美國(guó)智庫(kù)CSIS報(bào)告指出，中國(guó)在東盟的基建布局使其規(guī)避了約35%的貿(mào)易壁壘成本。

最后，美國(guó)的輿論戰(zhàn)遭遇挫敗。盡管美國(guó)炒作運(yùn)河可能被用于軍事目的，甚至無(wú)端指責(zé)中國(guó)在泰國(guó)灣建設(shè)“海外基地”，但柬埔寨參議院主席洪森親自出面駁斥，強(qiáng)調(diào)運(yùn)河純粹為經(jīng)濟(jì)用途，并反問(wèn)“柬埔寨為何要違反憲法讓外國(guó)軍隊(duì)進(jìn)駐”。中國(guó)駐柬使館也多次澄清，運(yùn)河項(xiàng)目公開(kāi)透明，不存在所謂“秘密軍事用途”。這種中柬高度互信的態(tài)勢(shì)，讓美國(guó)試圖通過(guò)“價(jià)值觀外交”拉攏柬埔寨的努力付諸東流。

東盟會(huì)議上的微妙信號(hào)

就在柬埔寨運(yùn)河開(kāi)工的同時(shí)，東盟—中國(guó)—海合會(huì)峰會(huì)在馬來(lái)西亞吉隆坡召開(kāi)，會(huì)議傳遞出的信號(hào)讓美國(guó)如坐針氈。峰會(huì)公報(bào)中兩次提到“單邊主義”和“保護(hù)主義”，雖然未直接點(diǎn)名，但明眼人都知道這是對(duì)美國(guó)現(xiàn)行政策的批評(píng)。這種公開(kāi)表態(tài)背后，是東盟對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略信任的持續(xù)下降。 首先，東盟拒絕選邊站隊(duì)的態(tài)度更加堅(jiān)定。

印尼總統(tǒng)佐科在峰會(huì)期間明確表示，“平等是東盟的核心價(jià)值，東南亞不能成為任何大國(guó)的代理人”。這種立場(chǎng)與美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯在峰會(huì)期間渲染“中國(guó)威脅”的言論形成鮮明對(duì)比。馬來(lái)西亞首相安華甚至在莫斯科公開(kāi)批評(píng)西方“單邊霸權(quán)”，強(qiáng)調(diào)東盟模式以協(xié)商而非對(duì)抗為基礎(chǔ)。這種“不選邊、不對(duì)抗”的原則，讓美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的拉攏策略難以奏效。

東盟對(duì)經(jīng)濟(jì)合作的務(wù)實(shí)需求超越意識(shí)形態(tài)。峰會(huì)期間，中國(guó)與東盟宣布完成自貿(mào)協(xié)定3.0版談判，首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)納入框架，雙方貿(mào)易額預(yù)計(jì)5年內(nèi)增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。東盟與海合會(huì)簽署能源合作備忘錄，計(jì)劃建立“海灣—東南亞能源走廊”。這種跨區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)的形成，讓美國(guó)試圖以“供應(yīng)鏈重組”為由割裂中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的計(jì)劃落空。

最后，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)脅迫手段逐漸失效。此前美國(guó)曾以削減援助為威脅，要求柬埔寨在運(yùn)河項(xiàng)目上“提高透明度”，但柬埔寨不為所動(dòng)。更具諷刺意味的是，就在美國(guó)炒作“中國(guó)威脅”時(shí)，柬埔寨卻邀請(qǐng)美日軍艦訪問(wèn)中國(guó)援建的云壤海軍基地，這種“經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)、安全靠美國(guó)”的平衡策略，讓美國(guó)意識(shí)到其在東南亞的影響力已今非昔比。

中國(guó)東盟合作的新趨勢(shì)

在柬埔寨運(yùn)河開(kāi)工和東盟峰會(huì)召開(kāi)的雙重背景下，中國(guó)與東盟的合作正呈現(xiàn)出三大新趨勢(shì)，這些趨勢(shì)不僅重塑著區(qū)域格局，也讓美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”愈發(fā)顯得力不從心。柬埔寨金港高速通車后，西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)出口額突破40億美元，占柬全國(guó)近8%。更值得關(guān)注的是，中泰鐵路、中馬關(guān)丹港等項(xiàng)目與運(yùn)河形成聯(lián)動(dòng)，未來(lái)中國(guó)貨物從云南出發(fā)，經(jīng)鐵路、運(yùn)河、港口，48小時(shí)內(nèi)即可抵達(dá)印度洋，比傳統(tǒng)航線縮短7天以上。這種“陸海聯(lián)動(dòng)”的格局，讓美國(guó)試圖通過(guò)島鏈封鎖中國(guó)的戰(zhàn)略徹底失效。

中國(guó)與東盟正以“中國(guó)東盟+”模式為核心，構(gòu)建新型全球合作網(wǎng)絡(luò)。在東盟—中國(guó)—海合會(huì)峰會(huì)框架下，三方計(jì)劃建立能源、數(shù)字、農(nóng)業(yè)三大合作走廊，預(yù)計(jì)到2030年貿(mào)易額突破2萬(wàn)億美元。這種“去中心化”的合作模式，讓美國(guó)試圖以“小圈子”孤立中國(guó)的企圖落空。

結(jié)語(yǔ)：美國(guó)的困境與東盟的選擇

柬埔寨運(yùn)河的開(kāi)工和東盟峰會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著東南亞正進(jìn)入“去霸權(quán)化”的新時(shí)代。美國(guó)的焦慮源于其對(duì)區(qū)域控制力的流失，而東盟的選擇則揭示了一個(gè)簡(jiǎn)單的道理：在經(jīng)濟(jì)全球化深度調(diào)整的今天，發(fā)展權(quán)的再分配比意識(shí)形態(tài)對(duì)抗更具吸引力。當(dāng)美國(guó)還在糾結(jié)于“去風(fēng)險(xiǎn)化”時(shí)，中國(guó)與東盟已通過(guò)基建互聯(lián)、數(shù)字合作、綠色轉(zhuǎn)型等務(wù)實(shí)舉措，為全球治理提供了新的范式。這種范式的核心，正是“發(fā)展優(yōu)先、主權(quán)平等”的“亞洲模式”——而這，或許才是美國(guó)最不愿意看到的趨勢(shì)。

環(huán)球時(shí)報(bào)——“中國(guó)東盟+”，全球跨區(qū)域合作的一種模式探索