來源：農(nóng)民日報

“以前村里都是小塊地，翻地、澆地都不方便，現(xiàn)在地塊平整連片，排水灌溉順暢，機(jī)耕道路拓寬。建得好還要管得好，增產(chǎn)才更有底氣?！比闻嘀沂莾?nèi)蒙古杭錦后旗頭道橋鎮(zhèn)挪一村10名高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)員之一，主要負(fù)責(zé)項目區(qū)耕地、田間道路、灌排系統(tǒng)等工程的管護(hù)。

今年，挪一村計劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9820畝，充分發(fā)揮激勵對象的示范作用，帶動全旗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建管用”水平有效提升。目前，挪一村因管護(hù)成效顯著，獲評自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目激勵嘎查村并獲得10萬元獎勵資金。

杭錦后旗位于河套灌區(qū)腹地，全旗轄地面積262.73萬畝，其中耕地面積167.8萬畝，永久基本農(nóng)田144.5萬畝，占耕地總面積的86.1%，是典型的農(nóng)業(yè)旗縣。近年來，杭錦后旗緊緊圍繞“逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”總目標(biāo)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，目前已經(jīng)實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)52.07萬畝，計劃2027年前將全部耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

“三分靠建，七分靠管，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不但要建得好，還要管長遠(yuǎn)?！焙煎\后旗耕地質(zhì)量保護(hù)中心主任藺永明表示，為了讓每一寸土地發(fā)揮最大的效益，讓每一種資源得到最有效的利用，讓每一份投入轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)出，杭錦后旗充分做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的“后半篇”文章，建立了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)機(jī)制，確保“建成一畝、見效一畝、管好一畝”。

2023年，杭錦后旗獲評全區(qū)首批“三好”農(nóng)田建設(shè)激勵旗縣，并獲得建后管護(hù)100萬元獎勵資金；2024年，自治區(qū)給予2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目頭道橋鎮(zhèn)挪一村、陜壩鎮(zhèn)帳房村各10萬元建后管護(hù)獎補(bǔ)資金；旗政府每年拿出不少于20萬元本級財政資金，用于項目工程建后管護(hù)。

在杭錦后旗二道橋鎮(zhèn)東方紅村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場，機(jī)器的轟鳴聲不絕于耳，挖掘機(jī)揮舞著長臂，推土機(jī)奮力推開泥石，自卸車穿梭往來，一片繁忙的景象。

“從工程開始，我們的監(jiān)理人員就進(jìn)入實行全過程監(jiān)理，重要單元工程、關(guān)鍵部位單元工程、隱蔽工程施工時均進(jìn)行旁站。而且對施工單位原材料的采購、使用以及使用后評價等進(jìn)行全過程監(jiān)督，保證原材料的各項性能指標(biāo)合格。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是在村民的農(nóng)田內(nèi)進(jìn)行的，因此離不開村民的配合。作為監(jiān)理單位，我們主動協(xié)調(diào)其他參建單位，搞好與項目所在地鎮(zhèn)村組及村民的關(guān)系，傾聽他們的合理意見，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，最大程度發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實實在在的效益?！爆F(xiàn)場負(fù)責(zé)監(jiān)理的內(nèi)蒙古九圓工程咨詢有限公司負(fù)責(zé)人李錦波告訴記者。

二道橋鎮(zhèn)慶豐村是2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)，改造前，全村的耕地總面積是6300多畝，經(jīng)過大破大立整改，全村耕地總面積達(dá)8233畝，已全部達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)，老百姓也切實感受到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田帶來的“紅利”，為了讓“紅利”持續(xù)釋放，村集體同時注重“建管并重”，按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”和“財政激勵補(bǔ)助相結(jié)合”的原則，明晰管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)經(jīng)費。同時，充分發(fā)揮種植大戶和專業(yè)合作社主體作用，按照“種田”與“管田”相結(jié)合的原則，從村集體收益、村民及其他經(jīng)營主體處集資4.85萬元管護(hù)經(jīng)費，落實7名管護(hù)員，簽訂管護(hù)協(xié)議，定期組織排查維修。

走進(jìn)帳房村已建成的1.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合科技示范園區(qū)，地勢開闊，陽光充足。過去，村民們靠天收成。土地零碎分散，種糧成本高且收益低，許多“巴掌田”“雞窩地”成了撂荒地。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建成后，村里與一家公司簽署了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，由村民和公司共同參與到農(nóng)田的管護(hù)與運營之中。

“有了這樣的‘契約’，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不再‘走一步算一步’，實現(xiàn)建設(shè)與管護(hù)同步規(guī)劃、同步實施。”帳房村黨支部書記劉三換坦言。

為確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后基礎(chǔ)設(shè)施長期高效運行，該旗制定出臺《杭錦后旗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護(hù)實施辦法》和《杭錦后旗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護(hù)實施方案》，建立“旗負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)監(jiān)管、村落實”的機(jī)制，壓實管護(hù)責(zé)任，做到“五有三確保”：有主體、有人員、有資金、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核，確保2019年以來已建成的項目全部納入管護(hù)范圍、確保定期維護(hù)、確保長久持續(xù)發(fā)揮效益。

明確了管護(hù)主體和責(zé)任，管護(hù)資金從哪來？杭錦后旗耕地質(zhì)量保護(hù)中心副主任許敏介紹：“我們有詳細(xì)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作流程圖，按照‘小修小補(bǔ)’‘工程大修’兩種維修方式?！こ檀笮蕖Y金由上級建后管護(hù)獎補(bǔ)資金和旗財政預(yù)算安排的管護(hù)資金構(gòu)成，對于‘小修小補(bǔ)’資金，我們還增加了村社與農(nóng)戶自籌資金，按照財政和村社及農(nóng)戶按1∶1比例配套，畝均不低于5元。目前，已投入35萬元用于毀損工程維修。同時，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合績效考核，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)列入考核內(nèi)容，以考核為指揮棒，從效果上保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施‘必須要管、必須管好’。”

“從工程招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計批復(fù)、施工監(jiān)理，到竣工驗收、資金撥付使用、設(shè)施管護(hù)，無數(shù)雙眼睛在盯著，任何環(huán)節(jié)都馬虎不得?！碧A永明表示，截至2024年年底，全旗已籌集各級財政獎補(bǔ)資金146.1萬元，落實已建成的9個鎮(zhèn)50個村40.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)，村集體籌集的201.27萬元管護(hù)資金。

“我們通過一系列創(chuàng)新舉措，不僅保證農(nóng)田設(shè)施的正常運行和長期發(fā)揮效益，而且定期的檢查和維護(hù)等有效的管護(hù)，鞏固了項目區(qū)渠溝路林田機(jī)電井等配套設(shè)施建設(shè)成果，提高了農(nóng)田設(shè)施的利用效率；最重要的是強(qiáng)化了項目區(qū)群眾的管護(hù)意識，老百姓形成了愛護(hù)農(nóng)田設(shè)施、自覺管護(hù)的良好習(xí)慣，有效促進(jìn)了村集體和農(nóng)民的收入。”杭錦后旗旗長孫志剛說。（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 馬曉剛 李昊）