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法治繪就成都城市發展最美底色——看成都法治政府建設從“破題”到“破局”的進階之路

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法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。成都市堅持深入踐行習近平法治思想,以加快形成職責明確、依法行政的政府治理體系為工作目標,持續深化依法行政,探索推進法治政府建設的“成都實踐”,努力讓法治成為城市發展最美底色、營商環境最好保障、社會和諧最穩基石。

近年來,成都市委依法治市辦牽頭抓總、統籌協調,推動制定法治成都建設“一規劃、兩方案”,連續5年開展重大行政決策示范案例和法治政府建設創新項目“雙評選”,復制推廣“全生命周期市場監管”“融合審批一件事”等190余項經驗做法。1個地區、2個項目分別獲評全國法治政府建設示范地區和項目。2024年順利完成中央依法治國辦法治建設實地督察工作,《成都市以務實舉措加快推進法治成都建設》經驗做法被中央依法治國辦轉發推廣。

去年以來,聚焦市委市政府“有需必應、無事不擾”營商環境需求,成都市常態化開展“進解優促”工作,深入推進“優化提質、特色立園,賦能增效、企業滿園”行動,解決企業訴求2.52萬件、解決率97%。出臺55條政策措施,進一步促進民營經濟發展。創新推行涉企“一碼檢查”綜合監管,開展罰款事項清理,成都市蟬聯“中國國際化營商環境建設標桿城市”。此外,創新行政備案“智慧無感”新機制,累計為市場主體壓減辦事材料13.7萬件、壓縮辦事時間76.7萬小時,相關經驗被《人民日報》報道。深入推進“一支隊伍管執法”,精簡行政執法隊伍110家,持續深化包容審慎監管,全國首推不予、減輕、從輕處罰和首違不罰、不予行政強制措施五張清單,出臺全國首個《市場監管領域常見違法行為合規容錯清單》,對“四新經濟”經營主體推行觸發式監管,開展信用預警提示31.4萬戶(次)。“推行和創新包容審慎監管支持市場主體健康發展”獲評第二批全國法治政府建設示范項目。


在“2024年度法治政府建設十大創新案例”評選中,中共成都高新區工委政法委員會推薦案例《發布全國首個行業法律服務清單護航產業建圈強鏈》獲評2024年度法治政府建設“十大創新案例”,納入《法治政府創新發展報告》藍皮書向全國推廣。?“我們將持續參與建圈強鏈系列法律服務,針對不同產業鏈的具體需求和動態發展,深入探索法律服務助力產業發展的新路徑、新方法,努力為法治政府建設和成都高質量發展貢獻更多律師力量。”?成都律師行業相關負責人表示。

加強重點領域立法,近3年推動制定、修訂《四川天府新區條例》《美麗宜居公園城市建設條例》《社區發展治理促進條例》等地方性法規、政府規章50余件。加強行政規范性文件管理,年均備案審查區(市)縣政府及市級部門報備的行政規范性文件350件,年均清理文件1500余件。近3年辦理人大代表建議、政協委員提案3300余件,按時辦復率、滿意率均為100%。建立優化法治化營商環境政企溝通“七項機制”,在農業、商貿、餐飲等23個領域建立涉企行政執法監督聯系點105個,行政執法協調監督工作被司法部推廣。

堅持“關鍵少數”帶頭學法,市政府常務會議部門“一把手”會前講法制度被中央依法治國辦法治督察組認定為優秀經驗予以推廣。縱深推進公民法治素養提升行動全國試點,司法部“全國試點地區公民法治素養提升調研座談會”在成都召開,成都市作為唯一副省級城市作經驗交流發言。打造全國首個“云學法·云普法+”智慧普法平臺,建成社區法律之家2950個,社區法律之家經驗做法寫入全國“八五”普法規劃。全市10個集體及7名個人獲評全國“八五”普法中期先進。

值得一提的是,“八五”普法以來,成都市大力實施“法律明白人”培養工程,進一步提升基層精細化治理、法治化服務水平,出臺《成都市“法律明白人”培養工作實施方案(試行)》,創新構建以一個“社區法律之家”為主陣地、“一村一法律顧問”為主力軍、培育“N”名法律明白人的“1+1+N”工作新模式。健全師資隊伍,全市優選法學專家、資深律師、優秀人民調解員、心理咨詢師組建共804名的講師團,開展線上線下法律明白人培訓1萬余期,共培養法律明白人30000余人。2025年,全市每個村(社區)擁有法律明白人10名,在助力鄉村振興、推動基層法治建設中發揮了重要作用。

建成“智慧蓉城?微網實格”社會治理平臺,以“小網規范”推動“社會治理”。近3年共辦理行政復議案件2.1萬余件,89.8%以上行政爭議經復議后未進入訴訟程序,實現案結事了。打造全國首個集“國際仲裁、商事調解、外國法查明”三大功能于一體的國際商事法律服務平臺,創新國際商事糾紛“訴調融合、仲調對接”工作機制被商務部評為全面深化服務貿易創新發展試點第三批“最佳實踐案例”。

加強綠色發展立法,制定美麗宜居公園城市、天府綠道條例,創新將生態控制指標、生態價值轉換和碳普惠等改革舉措寫入地方性法規。健全成都、德陽、眉山、資陽污染防控聯合執法機制,連續3年開展“公益訴訟守護美好生活”專項監督。建立生態環境保護領域區域執法聯動機制,實施成德雅資污染防控攻堅聯動執法3年行動,跨區域執法協作取得良好實效。


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