2025天津法院院長訪談

天津市高級人民法院、天津海河傳媒中心廣播新聞部聯合推出“2025天津法院院長訪談”，邀請全市22家各級人民法院院長走進直播間，向群眾匯報——人民法院緊扣“公正與效率”工作主題，做深做實為大局服務、為人民司法，充分發揮審判職能，為天津高質量發展提供更加有力司法服務和保障的積極作為。

6月16日，天津市津南區人民法院黨組書記、院長安文杰做客“2025天津法院院長訪談”，就津南法院工作與廣大聽眾網友交流。

2025天津法院院長訪談

訪談實錄

主持人：安院長，天開高教科創園東翼拓展區坐落在津南區，今年5月份天開高教科創園（津南園）迎來了開園兩周年的重要時刻，這座在海河南岸崛起的“科創小鎮”歷經兩載春秋，從藍圖上的設計規劃變成了現實中的科創沃土。在這個過程中，津南法院參與其中都做了哪些工作，成效如何?

安文杰：好的，主持人。天開津南園經過兩年的建設發展，吸引了大量企業、人才落戶津南干事創業，天開津南園現已成為津南經濟發展的重要“增長點”，也是區域產業轉型升級的“催化劑”，不僅扛起了津南“科創會展城”的旗幟，更成為了天津高質量發展的強勁引擎。為做深做實服務保障法治化營商環境工作，我們不斷創新完善司法服務舉措。2024年6月20日，我院成立“天開津南園法官工作站”，并與海教園管委會簽署了《合作框架協議書》，架起了法院與企業的“連心橋”。我們依托工作站，選拔優秀骨干法官進駐站點，開展糾紛化解、法治宣傳、法律咨詢等一系列司法服務。對于在審判執行工作中發現的風險苗頭和普遍性問題，我們也會及時進行風險預警，切實發揮工作站的“基層前哨”作用。工作站成立以來，我們先后為園區企業開展“點對點”式專題講座12次，邀請企業代表走進法院“沉浸式”旁聽庭審10次，截至目前已累計審結涉園區企業糾紛440件，解答各類法律咨詢130余個。法官工作站的設立，是海教園管委會與津南法院立足企業長遠發展，延伸司法職能打造法治化營商環境的新探索，是我們法院主動融入區域發展大局、服務保障區域重點項目的一個縮影。目前我們也正在與海教園管委會“量身打造”服務保障園區企業的專屬工作方案，擬面向園區企業招募“法律明白人”，組建法律明白人團體，通過定期開展專題培訓、業務指導、能力考核、糾紛調處等一系列工作，為有意向參與的園區企業培養法律骨干，全面提升企業風險防控、規范經營、訴訟應對等方面的能力水平，助力天開津南園高標準建設、高質量發展。

主持人：剛說到天開津南園吸引了大量企業入駐，有了企業就不免會涉及工傷、勞資等方面的糾紛，前一陣市人社局、市高級人民法院聯合發布了五個勞動人事爭議典型案例，咱們津南法院有一個案例就在其中，這個案例有什么特點嗎？

安文杰：具體情況是這樣的，趙某等19名勞動者在某公司已工作十多年，2025年初公司因經營狀況不佳便決定提前解散，趙某等19名勞動者申請勞動仲裁，要求支付拖欠的工資以及經濟補償金。因雙方爭議很大，矛盾激烈，仲裁委迅速啟動調裁審銜接機制，及時向我院通報相關情況，并聯合工會、園區管委會等多部門組成專項調解小組。仲裁委員會向用人單位釋法明理，督促其履行法定義務，盡快核實工資金額；法院從審判和執行等角度向勞動者釋明法律規定及存在的法律風險；工會以勞動者視角，引導勞動者理性維權，安撫激動情緒；園區管委會發揮屬地優勢，組織勞資雙方“面對面”調解。經多部門共同努力，最終19名勞動者與該公司達成和解協議，雙方矛盾糾紛得到了實質性解決。這個案件是仲裁委、法院、工會、園區管委會等多部門依法履職、協同配合，充分發揮多元解紛機制作用，合力推進矛盾糾紛源頭化解的典型案例，切實讓勞動者在糾紛化解中感受到了法治的力量和溫度。

主持人：除了剛才您說到的這種多方聯動化解勞動糾紛的情況，我們還了解到咱們津南法院在涉及工傷認定的行政訴訟中也有不少的創新工作舉措，相關情況能再給我們講一講嗎？

安文杰：好的，主持人。2024年12月，最高法院印發了《人民法院第六個五年改革綱要（2024—2028年）》，針對行政訴訟制度改革方面，綱要中明確提出人民法院要完善關聯的行政爭議與民事糾紛一并解決和統籌調處機制。我院在行政審判過程中注重綱要部署的貫徹落實。針對工傷認定的行政訴訟后，當事人通常還需要提起工傷賠償的民事訴訟，訴訟周期長，需要付出大量的時間、金錢成本。因此，我們針對該類行政訴訟案件采取“行政+民事+執行”一攬子化解模式，由行政審判庭和勞動爭議專業法庭聯合調處，全力促成雙方和解，在行政訴訟中一并解決民事工傷賠償問題，并督促行政機關執行到位。2024年以來通過該種審理模式累計到位賠償款229萬元，切實為當事人節省了時間和金錢成本。

主持人：“行政+民事”這個化解模式挺好，安院長，能結合相關案例再給我們講講嗎？

安文杰：有一起涉及工亡的案件處理的效果非常好。張某從2013年開始在某公司工作，2022年因張某年滿六十周歲，享受了城鄉養老保險待遇，同年張某與該公司簽訂勞務合同，約定雙方系勞務關系，公司按月向張某發放工資報酬。不幸的是，2024年3月，張某在施工現場突發疾病死亡。人社局作出了認定工傷的決定，張某的近親屬提起民事訴訟主張賠償，但該公司對工傷認定不服，同時向我院提起行政訴訟。我院民事法官與行政法官啟動聯合調解機制，邀請人社局共同開展調解工作。經過多次釋法析理，梳理賠償數額，尋求雙方利益的最大平衡點，最終張某家屬同意減少金額，該公司承諾于一個月內支付全部款項，行政、民事兩案均案結事了，當事人非常滿意案件的處理方式，對兩位法官表示深切的感謝。

主持人：除了剛才您講到的在行政訴訟中“行政+民事”同步化解的工作舉措外，我們還做了哪些工作來實質性化解或者源頭預防行政糾紛的產生嗎？

安文杰：近幾年，我們津南法院積極融入黨委領導下的基層治理體系，大力加強與行政機關的常態化溝通聯絡，著力打造“齊抓共管、多向發力”的行政爭議解紛格局。一方面，我們暢通糾紛化解渠道，不斷加強行政復議和行政訴訟工作銜接，在訴訟服務中心設立行政復議窗口，充分整合司法調解、行政調解、人民調解等解紛力量，強化多元解紛機制建設。我們還與司法局、檢察院分別簽署行政爭議聯動化解機制意見，就定期開展聯席會議、參與案件聯合調處、重點信息互通共享等方面建立合作關系，共同推動案結事了政通人和。2024年以來，以調解、撤訴等方式實質化解行政訴訟案件97件，實質化解率30.5%。另一方面，我們深化府院聯動模式，詳細梳理行政訴訟案件中存在的普遍情況，尤其是行政機關敗訴案件中的重要問題，連續9年制發行政審判白皮書，去年以來組織行政機關工作人員觀摩庭審活動、開展專題授課培訓8次，不斷提升依法行政水平，促推行政機關執法規范化建設。此外，在行政訴訟案件開庭前，我們都會提示、督促出庭應訴的行政機關負責人，聚焦爭議焦點和當事人訴求，提出實質性解紛意見，有效推動行政機關負責人“出庭”又“出聲”。2024年行政機關敗訴率同比下降3.4個百分點。

主持人：剛才您講到與檢察院、司法局建立了合作關系，有取得什么成效嗎？

安文杰：在簽署聯動化解機制意見后，我們和檢察院進行了有效探索，共同化解了一起“涉死亡證明房屋登記繼承行政訴訟案”。李某父母名下有一套房產，李某父母去世后，李某作為第一順位繼承人申請辦理房屋繼承過戶手續，但過程并不順利，行政部門因李某無法提供其祖父母、外祖父母的死亡時間證明，無法認定李某是唯一的第一順位繼承人，于是作出不予登記告知書。李某向我院提起行政訴訟，請求撤銷不予登記告知書。我院受理案件后，以實質性化解糾紛為目標，與檢察院聯動分工配合，最終獲取李某父母生前所在單位的人事檔案，從中提取信息加以整合，輔助李某向不動產登記中心辦理了過戶手續，最終案件以撤訴方式畫上圓滿句號。

主持人：安院長，咱們津南法院執行完畢率始終處于全市基層法院前列，能給我們介紹一下咱們院執行工作運行情況嗎？

安文杰：執行工作一直以來都是我們極其關注的重點工作，涉及到當事人能否將“紙面權利”轉化為“真金白銀”，是司法公正的“最后一公里”。近年來，我們持續推進切實解決執行難工作，成立交叉執行、終本清倉、執破融合、涉民生案件辦理等多項工作專班及專業化團隊，不斷加大強制執行力度。2024年以來執行結案16760件，到位金額23.2億元，限高、失信、拘留9810人次。我們不斷深化執行聯動，與北京東城法院、河北黃驊法院、河北蓮池法院分別簽署跨域合作協議，持續擴大京津冀執行聯絡網。我們深化執源治理工作，助力“三新”“三量”工作，與發改委、各鎮街共同開展失信企業治理行動，及時清理騰退涉案商鋪、廠房，有效盤活閑置土地。我院執行局被評為“天津市政法系統人民滿意的政法集體”。

主持人：安院長，我們也注意到2024年最高人民法院發布了《關于交叉執行工作的指導意見》，這個交叉執行怎么理解？

安文杰：交叉執行工作是最高法院部署的一項重要措施，是為了解決執行力量不足、提高執行效率、排除非法干預或解決疑難復雜案件，由上級法院統一協調，將難以執行的案件在不同法院之間進行交叉調配的一種工作機制。我院緊跟上級法院的工作要求，從執行局抽調精干力量組建了交叉執行辦案團隊，充分運用現代化執行查控手段深入摸排財產線索，強化執行力度，全力攻堅交叉執行“骨頭”案件的辦理。去年我院承辦的一起交叉執行案入選了天津法院2024年度十大執行案例，簡單講一講這個案件。

某鋼鐵公司和張某、某工程公司因買賣合同產生糾紛，原告勝訴后被告遲遲拖延履行。在原執行法院執行期間，被執行人對法院的執行工作極不配合，多次阻礙執行工作，導致案件長期無法執行。上級法院將該案指定我院執行。我院執行法官第一時間向原執行法院了解案件全貌，溝通案件處理難點，得知二被執行人系因牽涉多起被執行案件因而對本案履行持消極態度，于是我院法官多次與二被執行人溝通調解，向其釋法析理、傾聽意見建議、了解心理痛點，二被執行人從開始的抗拒對抗轉變為后來的緩和配合。我院法官針對三方當事人的意見，及時調整工作思路，極力促成當事人以物抵債，不足部分以現金方式給付。最終雙方當事人達成和解方案，并執行到位，案件最終順利執結。可以說，本案是人民法院通過交叉執行有效凝聚合力，妥善化解長期未結案件的典型案例，充分展現了在上級法院統籌指導下，交叉執行法院以“如我在執”的理念將強制執行與釋法明理、剛柔并濟、靈活處置高度融合，有效打破執行僵局，該案被《人民日報》專版刊載報道，實現了執法辦案三個效果的統一。

主持人：安院長，我們了解到今年以來我院有兩個案件分別入選全市法院婦女權益司法保護典型案例和未成年人司法保護典型案例，在婦女兒童權益保護方面工作成效顯著，能否請您介紹一下咱們津南法院在這一領域的整體工作思路和特色機制？

安文杰：保障婦女兒童權益是法院重要職責。近年來，津南法院深耕婦女兒童保護工作，大力構建全鏈條多角度保護體系。一是強調糾紛化解“多元化”。與婦聯、教育局聯簽合作協議，就建立圓桌會議制度、建立多元化解隊伍、加強源頭解紛工作、提升聯動普法效果、開設保護令綠色通道、強化聯動關護機制等方面達成合作，共同舉辦親情關護培訓班，選聘33名家事調解員、調查員開展涉婦女兒童案件調解工作，2024年實現離婚糾紛案件同比下降12.4%。二是強調案件處理的“專業化”。選拔具有婦女兒童工作經驗的法官專門成立少年審判團隊、家事速裁、精審、執行團隊，去年以來制發人身安全保護令、家庭教育指導令等14份，以專業化審判維護婦女兒童合法權益，今年我院入選全市法院婦女權益司法保護典型案例就是一起肯定農村婦女家務勞動價值，依法保護農村婦女集體經濟組織成員權益的典型案例，具有良好的示范意義。三是強調教育引導“創新化”。 創新推出 “一冊一片一封信”制度，制作宣傳冊、宣傳片、親情信；建立執行關護員制度，以親情關護室為探視點，注重案件回訪，跟進撫養、贍養案件后續進展；創新普法宣傳形式，專題召開婦女兒童權益保護專場發布會，發布白皮書及典型案例，編制《“未”愛“法”聲護航成長——涉未成年人案例普法宣傳讀物》，組織法治副校長錄制了“未”愛“法”聲青少年線上普法系列公開課，我們的法官根據真實案例改編演繹校園情景劇《沖動的代價》在校園演出，通過一系列創新舉措為學生及家長送上別樣的法治課堂，推動實現“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的良好效果。

主持人：近年來，各個法院都在開展法治副校長進校園系列活動，除了剛才您提到的咱們法院的法治副校長在線上為未成年人進行法治宣講外，那么在線下法治副校長還發揮了什么作用呢？

安文杰：好的，主持人，目前我們津南法院已經選拔優秀的法官、法官助理組建了12人的法治副校長隊伍，除了剛剛講到的線上普法、錄制公開課等工作外，更重要的是參與校園糾紛的源頭化解。今年我們就成功化解了一起校園糾紛案件。王某與張某系同班同學，二人在課間休息互相追逐玩耍時發生碰撞，王某面部受傷留下疤痕。雙方家長對于費用承擔問題產生爭議，多次前往學校要求處理解決，學校也多次組織調解均未成功，雙方差距很大，矛盾越來越深，影響到了孩子在學校上學的情緒。面對這種僵化局面，校方向我院派駐的法治副校長尋求幫助。法治副校長會同未成年人審判工作經驗豐富的法官及人民調解員趕往學校，了解事實，疏導情緒，釋法析理。經過耐心工作，最終就費用承擔達成一致意見握手言和。一場可能演變為訴訟案件的校園糾紛化解于“萌芽狀態”。本案中，法治副校長在收到校方請求后迅速反應，全程參與糾紛調解，實現“院校聯動”，形成“解紛合力”，將糾紛化解在“最前端”，有效防止校園矛盾引發訴訟以及可能對青少年造成的“二次傷害”，切實維護了青少年的合法權益和身心健康。

主持人：安院長，今年是“十四五”規劃收官之年和“十五五”規劃謀劃之年，是進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化天津篇章的重要一年，咱們津南法院今年有什么計劃和打算呢？

安文杰： 2025年，津南法院將在市委、區委領導，上級法院指導下，以更大決心、更大力度、更實舉措依法履職、全面履職、實干擔當，為天津高質量發展提供堅強法治保障。始終堅持旗幟鮮明講政治，自覺把習近平法治思想作為“綱”和“魂”融入審執工作，強化黨建工作與業務工作雙向融合，始終保持正確工作方向。牢牢把握“高質量發展是硬道理”要求，維護社會安全穩定，統籌做好基層社會治理、營商環境打造、平安津南建設等工作。持續涵養“司法為民”的初心使命，不斷加大民生保障力度，推動矛盾糾紛的源頭化解，大力推進審判工作現代化。全面從嚴治黨、從嚴治院，加強隊伍素質建設，著力鍛造新時代法院鐵軍。

文字來源：津南法院

轉自：天津高法