編者按：以伊沖突不斷升級，巴以沖突、俄烏沖突仍在繼續(xù)。據(jù)挪威奧斯陸和平研究所2025年6月11日報告，2024年有36個國家共爆發(fā)61起武裝沖突，數(shù)量達(dá)到近80年來的最高紀(jì)錄?！按鬆幹馈绷钊司拘?，引發(fā)更多深度思考。2024年2月，中國人民大學(xué)重陽金融研究院（人大重陽）院長王文在，呼吁警示“新世界大戰(zhàn)”，此后王文與同事陳修豪、劉錦濤、龍臣在《學(xué)術(shù)探索》期刊發(fā)表萬字學(xué)術(shù)論文，均引起海內(nèi)外的廣泛關(guān)注。文章首次剖析“大爭之世”特征，提出當(dāng)下時代暗藏的中國機遇，更提出“高筑墻”、“廣積糧”、“不稱霸”的總體策略與預(yù)防性外交等建議?，F(xiàn)將全文再次推薦如下：（全文約11000字，預(yù)計閱讀時間26分鐘）

▲本文刊發(fā)在核心期刊《學(xué)術(shù)探索》2024年第9期。左右滑動可查看更多內(nèi)容

摘要

近年來，世界進(jìn)入了二戰(zhàn)結(jié)束以來武裝暴力沖突最多發(fā)的“大爭之世”，全球沖突模式、沖突主體、慘烈程度等均出現(xiàn)新變化，給中國發(fā)展的外部環(huán)境帶來更多挑戰(zhàn)與不確定性。本文分析梳理了“大爭之世”背景下新式“世界大戰(zhàn)”的特征，回顧了中國近年來對外關(guān)系中積累的寶貴經(jīng)驗，并以中國經(jīng)驗為主線探索了“大爭之世”給中國帶來的風(fēng)險及其暗藏的時代機遇。同時，本文提出五點應(yīng)對建議，從構(gòu)建人類命運共同體、利用公共外交穩(wěn)定中美關(guān)系、重視與隱形地方勢力預(yù)防性外交、強化全球硬實力輻射、深化區(qū)域國別研究這幾方面建言中國巧妙應(yīng)對“大爭之世”。

關(guān)鍵詞

大爭之世；世界大戰(zhàn)；中國優(yōu)勢

正文

近幾年來，全球進(jìn)入二戰(zhàn)結(jié)束以來軍事沖突最多的時期，沖突碎片化、多點開花，慘烈程度上升，猶如“大爭之世”下的一場新式“世界大戰(zhàn)”。2021年9月21日，習(xí)近平主席以視頻方式出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表重要講話明確提出“世界進(jìn)入新的動蕩變革期”，這是對世界“大爭之世”時局的重要研判。在百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下，全球進(jìn)入國際秩序重組醞釀、地緣政治沖突頻發(fā)、氣候危機日益凸顯、經(jīng)濟風(fēng)險噴發(fā)積聚等多重嚴(yán)峻形勢復(fù)雜交織的動蕩新格局。世界到底在怎樣動蕩？又如何在動蕩中彰顯中國優(yōu)勢？這是當(dāng)前很多人都關(guān)注的話題。

全球很多名家學(xué)者也都試圖描繪這種震蕩的局勢。比如美國著名時事評論家法里德·扎卡利亞就認(rèn)為，沖突已經(jīng)成為世界的“新常態(tài)”，國際秩序不斷遭遇各種威脅，而威脅又無法解決。著名國際關(guān)系理論家約翰·米爾斯海默提出，已經(jīng)進(jìn)入多極狀態(tài)的世界與十年前完全不同，快速發(fā)生的變化對國際政治產(chǎn)生根本性影響，當(dāng)下全球各地的沖突也要比“冷戰(zhàn)”期間的沖突更加危險。美國前國務(wù)卿基辛格在去世前接受采訪時表示，今天的世界是多極化的，一批非歐洲國家正在成為潛在威脅，世界也將變得非常動蕩。美國務(wù)院前官員、美國智庫史汀生中心資深研究員羅伯特·曼寧認(rèn)為，我們的世界正在失控、解體，不幸事件同時發(fā)生、互相碰撞產(chǎn)生了復(fù)合作用，預(yù)示著自二戰(zhàn)以來最不確定的一個時期的出現(xiàn)。國際法院前院長、日本學(xué)者小和田恒認(rèn)為國際秩序的基礎(chǔ)受到嚴(yán)重沖擊，世界急需從混亂中擺脫出來；德國媒體認(rèn)為世界正處在“戰(zhàn)爭與危機之間”；政策科學(xué)之父德羅爾認(rèn)為當(dāng)今世界愈來愈陷入普遍的逆境之中，進(jìn)入充滿易變性（Volatility）、不確定性（Uncertainty）、復(fù)雜性（Complexity）、模糊性（Ambiguity）的“烏卡時代”（VUCA）；美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)戰(zhàn)略學(xué)者哈爾·布蘭茲也認(rèn)為世界再次進(jìn)入充滿無道德（amoral）行為的沖突之世（age of conflict）。

為了讓中國社會大眾更加清晰地看到當(dāng)下世界的混亂與動蕩變革，一些中國學(xué)者用“大爭之世”來概括當(dāng)下世界局勢所處的狀態(tài)。筆者認(rèn)為，“大爭之世”這一概念需要更加深入、清晰的探討，同時也要防范“大爭之世”對民眾信心與預(yù)期的影響，杜絕其引起社會混亂等負(fù)面效應(yīng)。在這樣的前提下，我們提出對“大爭之世”的進(jìn)一步研究。

本文梳理了“大爭之世”的特征，回顧了中國近年來對外關(guān)系中積累的寶貴經(jīng)驗，并以中國經(jīng)驗為主線探索了“大爭之世”給中國帶來的風(fēng)險及其暗藏的時代機遇。筆者認(rèn)為，在“大爭之世”下，中國應(yīng)當(dāng)尋找新的戰(zhàn)略機遇，既要保持遠(yuǎn)離紛爭之勢，還要創(chuàng)造有利于國家發(fā)展的外部環(huán)境。同時筆者建議，中國要秉持與南方國家“高筑墻”，同西方國家“廣積糧”，在全球競爭中不稱霸的總體策略，重視預(yù)防性外交，與各方隱形地方軍事勢力建立必要溝通對話渠道，加大對美合作，在軍事發(fā)展上加大投射能力，加大區(qū)域國別的追蹤研究，進(jìn)而幫助中國有效應(yīng)對各類挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提升中國的國際地位與國際影響力，實現(xiàn)亂中取勝。

01

“大爭之世”的特征

近年來，全球軍事沖突數(shù)量持續(xù)上升。在過去一年多的時間里，俄羅斯—烏克蘭、以色列—加沙、阿塞拜疆—亞美尼亞等軍事沖突爆發(fā)或持續(xù)加深，蘇丹、埃塞俄比亞等國內(nèi)戰(zhàn)、內(nèi)亂形勢嚴(yán)峻，武裝沖突造成大量平民傷亡與流離失所。據(jù)烏普薩拉沖突數(shù)據(jù)（UCDP/PRIO Armed Conflict Dataset）顯示，2022年全球武裝沖突數(shù)量達(dá)到137個。聯(lián)合國也在2023年1月宣布，全球暴力沖突的數(shù)量達(dá)到了二戰(zhàn)以后的最高點。

當(dāng)下，全球四分之一人口即約20億人生活在受武裝沖突影響的地區(qū)，被迫卷入這場新型“世界大戰(zhàn)”中，堪稱自二戰(zhàn)結(jié)束近80年來最激烈而殘酷的“大爭之世”。與“一戰(zhàn)”和“二戰(zhàn)”不同的是，這場新式的“世界大戰(zhàn)”并非全球范圍內(nèi)兩大國家陣營之間傾盡全力的國與國軍事對抗，而是由復(fù)雜多變的國際局勢、地緣政治引發(fā)的波及全球的武裝沖突多發(fā)、易發(fā)、不止?fàn)顟B(tài)，非國家主體的參與程度也直線上升，戰(zhàn)爭“永久化”趨勢長期威脅國際和平。梳理起來，“大爭之世”背景下，這輪新式“世界大戰(zhàn)”有以下幾大特征：

一是全球范圍內(nèi)沖突強度大、持續(xù)時間長、影響范圍廣，均達(dá)到二戰(zhàn)結(jié)束以來最高值。

當(dāng)下，全球武裝暴力沖突的“粘性”呈現(xiàn)上升態(tài)勢。10年前，全球主要沖突平均7年內(nèi)結(jié)束，但現(xiàn)在全球沖突平均持續(xù)至少8-11年，且每年平均5場?；鸬膽?zhàn)爭都會在1年內(nèi)“死灰復(fù)燃”。第一次、第二次世界大戰(zhàn)可謂“有始有終”，但這輪新型“世界大戰(zhàn)”越發(fā)“有始無終”，持續(xù)惡化國際環(huán)境。

同時，沖突波及范圍、導(dǎo)致死亡的人數(shù)也在不斷上升。數(shù)據(jù)分析顯示，相較2021年，2022年全球有組織暴力（organized violence）導(dǎo)致的死亡人數(shù)激增97％，一年之內(nèi)保守估計由約120,000人上升至237,000人；2022年也由此成為自1994年盧旺達(dá)種族大屠殺以來全球死亡人數(shù)最多的一年。這種上升的趨勢隨著巴以沖突等的惡化有很大可能得到延續(xù)。聯(lián)合國難民署數(shù)據(jù)顯示，截至2023年5月，全球約1.14億人因戰(zhàn)爭、迫害、暴力和侵犯人權(quán)被迫流離失所，人數(shù)超過德國總?cè)丝跀?shù)，其中超半數(shù)來自敘利亞、烏克蘭、阿富汗這三個國家。此數(shù)字2024年預(yù)計將達(dá)1.3億，遠(yuǎn)超第二次世界大戰(zhàn)時期被迫流離失所的6000萬人數(shù)。比如，俄烏沖突已產(chǎn)生超過590萬難民，巴以沖突產(chǎn)生的新難民超200萬。2023年爆發(fā)的蘇丹內(nèi)戰(zhàn)已造成超1000萬人流離失所。導(dǎo)致情況惡化的不穩(wěn)定因素也繼續(xù)存在。

近兩年，非洲爆發(fā)6場軍事政變，在尼日爾、加蓬、馬里、幾內(nèi)亞、布基納法索等國軍人發(fā)起的政變既有一定的關(guān)聯(lián)性，也與法國等西方國家在其前殖民地國家影響力的衰弱相關(guān)；未遂政變更持續(xù)威脅地區(qū)穩(wěn)定與合作。在拉美，委內(nèi)瑞拉、危地馬拉、厄瓜多爾等國的政局波動與武裝沖突持續(xù)發(fā)酵，地區(qū)犯罪集團與國家力量沖突幾乎成為常態(tài)；厄瓜多爾自2024年1月起進(jìn)入“國內(nèi)武裝沖突”狀態(tài)，其安全部隊在全國范圍內(nèi)已逮捕近2萬人。亞洲與亞太安全形勢同樣面臨挑戰(zhàn)，朝韓半島局勢演進(jìn)，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人公開將朝韓關(guān)系定性為“敵對的兩國關(guān)系”，緬北、菲律賓等地區(qū)均有成為沖突熱點的可能。

同時，全球軍事開支劇增，絕對數(shù)額與漲幅均創(chuàng)歷史新高。2024年，美國國防預(yù)算達(dá)8860億美元，約占全球軍費的40％，一舉刷新美國國防預(yù)算紀(jì)錄。法國軍費為497億美元，增長7.5％；日本達(dá)559億美元，增長16.5％；俄羅斯達(dá)約1200億美元，漲幅更是高達(dá)68％。

二是地方軍事勢力正崛起為影響全球局勢的新變量。

紅十字國際委員會已認(rèn)定，全球目前有614個“引起人道關(guān)切”的非國家武裝團體（Non-State Armed Groups），如加沙哈馬斯、也門胡塞武裝、黎巴嫩真主黨等，約6000萬至8000萬人直接生活在此類組織控制之下。不同于過往“世界大戰(zhàn)”中以國家或國家團體為主體的沖突戰(zhàn)爭模式，新式“世界大戰(zhàn)”漸漸成為國家與非國家武裝團體之間的沖突。此類組織靈活度高、受限少，可出其不意地引發(fā)國際爭端，又難以根除其威脅，成為地區(qū)不穩(wěn)定的長期主導(dǎo)者。若成為某些大國的“沖突代理人”，此類武裝組織又可迅速獲得大量高科技戰(zhàn)爭資源，成為化解地區(qū)沖突難以逾越的一關(guān)。

同時，傳統(tǒng)的沖突調(diào)節(jié)機制正面臨完全失效的風(fēng)險。最近十多年來，還沒有一場戰(zhàn)爭通過國際斡旋達(dá)成全面和平協(xié)議而終結(jié)。聯(lián)合國、G20等國際多邊治理機制機構(gòu)失調(diào)、失靈，各方通過外交手段解決地區(qū)沖突的能力大大減弱。非國家武裝團體存在于現(xiàn)存國際治理、沖突調(diào)節(jié)機制之外，傳統(tǒng)的調(diào)節(jié)方式無法應(yīng)對新型沖突模式。同時，后冷戰(zhàn)時代的國際秩序不平等與不合理造就了“信任極度缺失”的國際環(huán)境；制衡機制與權(quán)力的真空把世界推向“無政府狀態(tài)”的新高。

三是沖突碎片化、多點開花，慘烈程度上升，人道主義災(zāi)難頻發(fā)。

新式“世界大戰(zhàn)”的沖突對峙模式發(fā)生了重大變化：沖突碎片化，多點開花，但如上所述多存于地方軍事勢力與主權(quán)國家之間，慘烈程度上升，且隨之卷入大國博弈游戲中。比如，此次加沙沖突，波及范圍較窄，約360平方公里，與中國南方小縣城的規(guī)模相當(dāng)，但是沖突慘烈程度實屬罕見。沖突開始的6個月內(nèi)，加沙地帶至少有一半（55.9％）的建筑物被摧毀或損壞，170萬人流離失所，加沙36所醫(yī)院中只剩10所還在運轉(zhuǎn)，超90％學(xué)校建筑損壞，超110萬巴勒斯坦人面臨“災(zāi)難性”食物短缺，饑荒等人道主義危機空前嚴(yán)峻。美國、英國、伊朗等均卷入其中，尋找各自戰(zhàn)爭代理人，伊朗—以色列之間爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性又與日俱增，碎片化沖突的外溢效應(yīng)極其明顯，導(dǎo)致諸多分散性區(qū)域交火。非國家武裝團體的靈活性也意味著國界不再是戰(zhàn)火的“硬”邊界，武裝人員國際、地區(qū)間流動可能性上升也給全球安全形勢帶來新挑戰(zhàn)，多點開花成為沖突新模式的直接映照。

在非洲、拉美地區(qū)，類似“代理人戰(zhàn)爭”的新一輪興起，將帶來更多立體化、遍地化的小型武裝爭端。武裝沖突在社會政治不穩(wěn)定、國家治理能力缺失的地區(qū)開始呈現(xiàn)具有“傳染性”的特點。對于相當(dāng)多的地區(qū)而言，長期持續(xù)的和平難以實現(xiàn)。目前現(xiàn)實的目標(biāo)是，不求“化解沖突”，只求“管控沖突”。

四是美國全球領(lǐng)導(dǎo)力驟降，挑動他國沖突成為維持霸權(quán)主要招數(shù)。

近年來，美國對世界的領(lǐng)導(dǎo)能力急劇下降，無法提供世界各國發(fā)展的原生動能，又深感新興經(jīng)濟體的替代威脅。在眾多美國學(xué)者、政客看來，冷戰(zhàn)后美國主導(dǎo)的“強單極”時代已經(jīng)結(jié)束。在他們眼里，如同羅馬帝國鼎盛時期帶來“羅馬和平”（Pax Romana），美國也曾在冷戰(zhàn)后帶來過由霸權(quán)支撐的“美式和平”（Pax Americana），但現(xiàn)如今這種“美式和平”已經(jīng)逐漸分崩離析，國際秩序進(jìn)入漫長、殘酷的轉(zhuǎn)型期。

于是，美國從過去“麻煩協(xié)調(diào)者”變成了“麻煩制造者”。為護(hù)持其霸權(quán)，美國采用離岸平衡策略，鼓吹二元對立，參與多場地區(qū)沖突，一方面制造美國仍為“同儕之首”的國家形象，另一方面借多場沖突與混亂，干擾新興經(jīng)濟體的正常發(fā)展路徑，尤其制造對中國崛起的頻繁打擾。

目前，中國周邊的俄烏沖突、巴以沖突、印巴沖突、緬北沖突及中國臺灣、南海等隱性沖突，背后都有美國相關(guān)勢力的痕跡。“借亂得利”、利用軍事沖突壓制新興國家持續(xù)崛起，是美國自20世紀(jì)初以來維護(hù)霸權(quán)的策略之一。

02

“大爭之世”與中國對外交往經(jīng)驗

面對新動蕩變革期下的“大爭之世”，中國始終保持獨特的戰(zhàn)略定力，從而在面臨多種“誘戰(zhàn)”因素的情況下實現(xiàn)對國際紛爭漩渦中心的遠(yuǎn)離，進(jìn)而促使中國成為近半個世紀(jì)以來對外最和平、社會最穩(wěn)定、經(jīng)濟增長最快速的主要經(jīng)濟體。自改革開放至今的46年間，中國GDP相比于1978年翻了約342倍，根據(jù)世界銀行提供的數(shù)據(jù)，改革開放以來中國GDP年均名義增速達(dá)到14.5％，考慮通貨膨脹率，年均實際增速高達(dá)9.1％，這一增速超過其他所有主要經(jīng)濟體，實現(xiàn)了“中國奇跡”。

然而，中國仍無法回避“大爭之世”所隱藏的較大外在風(fēng)險，在新的動蕩變革期中，若各類沖突保持持續(xù)升級的態(tài)勢，作為外向型經(jīng)濟體的中國，其發(fā)展將會受到?jīng)_擊。對此，保持遠(yuǎn)離紛爭的基本態(tài)勢，尋找外部風(fēng)險蘊藏著的時代機遇，創(chuàng)造有利于國家發(fā)展的外部環(huán)境，是中國未來穩(wěn)定繁榮發(fā)展的關(guān)鍵所在。

總體看來，中國在“大爭之世”挖掘機遇、保持外交自信，存在四個方面的經(jīng)驗沿承。

一是“勸和不勸斗”的對外交往總基調(diào)正在兼容并進(jìn)充分釋放中國的和平大國魅力以及國際粘合劑功效。

近年來，從阿富汗重建到沙伊和解，中國是全球唯一兼具基本能力、基礎(chǔ)信譽和基準(zhǔn)資格與所有國家、集團群體均保持溝通的主要經(jīng)濟體。對于當(dāng)前陷入沖突的各方以及西方輿論希望中國介入調(diào)停的呼聲，“勸和不勸斗”的勢態(tài)是中國需要不斷堅持的重要方法論，體現(xiàn)了成熟且負(fù)責(zé)任的國際大國態(tài)度，這不僅符合國際社會對于和平解決問題的期待，更彰顯了中國在國際事務(wù)中的大國擔(dān)當(dāng)。

相比于美國持續(xù)利用離岸平衡手段、挑起沖突、打壓區(qū)域競爭對手的外交方式，中國所主張的對話、交流、和解、共贏的理念正越來越多地成為各方的最大公約數(shù)。例如，2023年12月，胡塞武裝封鎖紅?？?，唯讓中國船只通行，充分反映了國際社會對中國賦予的安全期待，這也源于中國通過多年實踐對“安全利益”所進(jìn)行的新詮釋，在政治安全、軍事安全的基礎(chǔ)上，加強對經(jīng)濟安全的重視，將國際聲譽等非傳統(tǒng)安全利益納入考慮，推進(jìn)中國與國際社會的良性互動，深化合作性戰(zhàn)略文化與人類命運共同體國際合作觀。

中美之間的國際競爭，核心層面體現(xiàn)在既借助爭奪“朋友”實現(xiàn)持續(xù)增益，也通過避免和減少“敵人”實現(xiàn)預(yù)期止損。例如，中國的盟友數(shù)量雖然可能低于美國，但美國卻在國際社會上比中國樹立了更多的敵對勢力。持續(xù)倡導(dǎo)和平、合作與共贏，創(chuàng)造一個沒有敵人的世界，是中國在“大爭之世”環(huán)境中所堅持的守正創(chuàng)新原則。

二是中美博弈中“敢善斗爭”“斗而不破”“以斗促合”的經(jīng)驗可幫助中國避免遭遇更多外部矛盾。

近年來，中國在貿(mào)易摩擦、科技戰(zhàn)、意識形態(tài)戰(zhàn)、人權(quán)戰(zhàn)、金融戰(zhàn)等諸多斗爭中成功抵御了美國的攻勢，提升了國際威望。更重要的是，在敢于斗爭、善于斗爭的同時，中國始終保持對美國合作的總體態(tài)勢，避免和防范進(jìn)入“脫鉤斷鏈”“小院高墻”的狀態(tài)，張馳有度地主動塑造中美關(guān)系的大方向，保持了高度的策略性和可控性，還在“一帶一路”、全球發(fā)展倡議、人類命運共同體、可持續(xù)發(fā)展議程等重大理念上，引領(lǐng)百年變局加速演進(jìn)的總節(jié)奏，極大地緩解了美國借亂遏華的勢頭。

總體來看，始終將對美博弈放在國際競爭與合作戰(zhàn)略的突出位置，對于中國美關(guān)系的未來走向仍然至關(guān)重要。雖然美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力持續(xù)下降，但在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，美國仍保持著最大程度的世界破壞力，同時也是全球最主要的金融市場與科技大國，是中國外部環(huán)境中繞不開的主要合作與競爭對象。在當(dāng)前國際關(guān)系的不確定性中，中國選擇保持獨立決策的能力，既避免了被卷入過多的國際聯(lián)盟，又避免了與任何國家的過度脫離，這種平衡策略有助于中國在多邊合作中靈活行動，迅速應(yīng)對外部變化。

總體而言，在對美關(guān)系層面，敲打美國又拉住美國，既不結(jié)盟也不脫鉤，保持對美鉗制和拉鋸，在未來很長一段時期內(nèi)都是中國對外交往中尋找機遇的主要抓手。其基礎(chǔ)方式在于，在對美斗爭的同時，積極引導(dǎo)美國對華政策，主動推動確立中美關(guān)系指導(dǎo)原則的正確走向；在敢于斗爭的同時，注重在中美博弈中發(fā)現(xiàn)共同利益點，以實際行動證明中美關(guān)系的可持續(xù)性。

三是基建投資先行、促進(jìn)各方多贏的國際交友策略正在助力培育長遠(yuǎn)的國際需求市場。

從國際合作的長遠(yuǎn)趨勢與路徑來看，當(dāng)下地緣政治沖突各方所處的區(qū)域均有充足的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛力。中國具備全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，也具有全球最成熟的基建實力，將成為滿足各方戰(zhàn)后重建剛性需求的首要力量。2023年，中國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額（11338.8億元）比上年增長8.8％，新簽合同額（18639.2億元）比上年增長9.5％，后者是前者的1.7倍，這一數(shù)據(jù)顯示了中國較高的戰(zhàn)后基建輸出能力。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，中國實現(xiàn)了與當(dāng)?shù)胤窒砑t利的共贏目標(biāo)，既幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)公路、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城市化進(jìn)程，擴大城市零售與服務(wù)業(yè)消費，也從產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶動更多的就業(yè)機遇。在此過程中，中國在當(dāng)?shù)亟⒘肆己玫娜蚵曌u和國際互動，減少了政治層面的負(fù)面干擾，確保未來投資和經(jīng)營的穩(wěn)定性與長期可持續(xù)性，從而中國能超脫于沖突和爭端、實現(xiàn)跨意識形態(tài)的戰(zhàn)略合作。基建投資先行還有助于培育更為長遠(yuǎn)的國際需求市場，中國為當(dāng)?shù)靥峁┝烁玫陌l(fā)展環(huán)境建設(shè)，促使這些國家在經(jīng)濟上更為獨立和可持續(xù)。

在“危地不去，亂地不投”的大原則下，通過創(chuàng)造各種條件，在諸多發(fā)展中國家合作推動鐵路、公路、大廈、機場、港口、醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，中國將迅速推動富余產(chǎn)能的國際化進(jìn)程，著眼于確保投資的安全性、可持續(xù)性和長期發(fā)展，在國際市場上更加穩(wěn)健地推進(jìn)全球化戰(zhàn)略。與此同時，中國幫助他國推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，有助于緩解各地因沖突產(chǎn)生的負(fù)面損失，并在產(chǎn)業(yè)投資的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對中國的國家形象投資、政治投資、民心投資等軟實力投資，尊重和包容東道國的文化，促進(jìn)文明之間的對話，避免文化沖突導(dǎo)致的投資風(fēng)險，使東道國民眾更好地了解中國，從而加強東道國對中國的形象認(rèn)同和文化認(rèn)同。近年來，以色列特拉維夫輕軌紅線、克里米亞科技工業(yè)園、蘇丹麥洛維大壩等中國企業(yè)在沖突頻發(fā)區(qū)承建且有效運營的項目，為如何在沖突多發(fā)地域、尋找產(chǎn)能市場、創(chuàng)造良好外部環(huán)境提供了有效的案例借鑒。未來，“搞基建、促發(fā)展、防風(fēng)險”，仍是中國應(yīng)對“大爭之世”的主動有為之舉，不斷統(tǒng)籌兼顧發(fā)展、合作與安全，形成具有中國特色的國際良性互動模式。

四是“做好自己事”的中國經(jīng)驗對外吸引力不斷增加。

近年來，中國在扶貧、治安、反腐、生態(tài)、基建、網(wǎng)購、外賣等社會發(fā)展與民生領(lǐng)域所取得一系列新成果、新理念、新技術(shù)受到國際社會的普遍贊譽。美國蓋洛普公司《全球法律與秩序指數(shù)2021報告》對115個國家12萬人進(jìn)行調(diào)研，中國大陸的法治與社會秩序排名在全球第三，遠(yuǎn)高于排在第22位的美國。據(jù)《Statista數(shù)字市場展望》報告，有超過10億中國人在實體店使用移動支付，移動支付滲透率全球最高，約是美國的3倍之多。中國的全球治理貢獻(xiàn)和國內(nèi)治理表現(xiàn)認(rèn)可度持續(xù)提升，共建“一帶一路”倡議等中國方案持續(xù)收到積極反饋，青年群體對中國的認(rèn)可度普遍較高。中國通過堅持“做好自己事”并對外散發(fā)國家吸引力的經(jīng)驗，成功地成為沖突各方崇敬的標(biāo)桿之國。其在經(jīng)濟、文化、科技等方面的崛起，為全球提供了新的機遇和參照，展示了中國作為一個負(fù)責(zé)任大國的形象。這一經(jīng)驗也為中國在國際事務(wù)中尋找更多機遇提供了有力支持，為構(gòu)建一個和平、穩(wěn)定、共同發(fā)展的國際秩序做出了積極貢獻(xiàn)。

去除意識形態(tài)的因素來計算，越來越多國家對中國社會與國家治理的好感度正在提升，這直接推動了中國話語的公信力與權(quán)威度，也提升了沖突后的區(qū)域?qū)⒅袊暈楦軛U國家的可能性。在人類命運共同體的視角下，世界人民逐漸認(rèn)同并深化對以和平為核心的政治倫理理念與實踐的自覺共識，中國的和平大國形象將成為大部分發(fā)展中國家推進(jìn)現(xiàn)代化與國際化進(jìn)程的標(biāo)準(zhǔn)范例。中國也是不斷拓展去意識形態(tài)化和去政治化的國際合作方向的最主要力量，這加強了國際社會投資中國的安全感和信任感。

03

“大爭之世”及中國應(yīng)對

在全球化日益加深的背景下，“大爭之世”所帶來的影響正日益凸顯。如何應(yīng)對“大爭之世”帶來的危機挑戰(zhàn)，既是世界對中國發(fā)出的時代之問，也是中國逆勢突圍、實現(xiàn)全面發(fā)展的重要時機。依據(jù)前述“大爭之世”的時代特征及潛在機遇與中國經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前對外工作存在的不足與問題，關(guān)于如何巧妙應(yīng)對“大爭之世”，筆者擬提出以下建議：

第一，依據(jù)合作對象特征劃分合作重點，精細(xì)化構(gòu)建人類命運共同體。

正如習(xí)近平主席所說的，“中國的發(fā)展惠及世界，中國的發(fā)展離不開世界”。人類命運共同體既是中國對國際秩序觀和全球治理觀的創(chuàng)新發(fā)展，也是中國為完善全球治理體系提出的中國方案。“大爭之世”所具備的全球影響力，與人類命運共同體的思想理念互相呼應(yīng)，精細(xì)化推動人類命運共同體建設(shè)，為應(yīng)對“大爭之世”提供了新的解題思路。

從推動構(gòu)建人類命運共同體的角度出發(fā)，于全球南方國家而言，由于與中國的關(guān)系總體良好，彼此在構(gòu)建人類命運共同體的問題上具有廣泛共識。因此，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固提升彼此在以經(jīng)濟、安全、醫(yī)療等各方面的合作，并逐步提升拓寬合作的深度與范圍。但是，針對與中國存在分歧爭端的美西方國家，一方面既要用以氣候變化合作為代表的共識性全球議題鞏固合作關(guān)系，另一方面，還需加強溝通渠道機制建設(shè)，保證溝通渠道暢通。當(dāng)突發(fā)事件出現(xiàn)時，能夠為彼此的政策溝通提供最低限度的機制保證，防止因突發(fā)經(jīng)濟制裁風(fēng)險與科技封鎖等問題造成的誤解，導(dǎo)致緊張關(guān)系升級。同時，加強與世界多邊組織機構(gòu)的合作，借助聯(lián)合國、上合組織等多邊合作機制提出中國主張。在國際熱點問題上，時刻保持戰(zhàn)略定力，做到冷靜發(fā)聲，發(fā)聲擲地有力。堅持不卷入戰(zhàn)爭，不輕易使用武力。但是，在大是大非問題上，如領(lǐng)土問題，仍然要時刻堅持底線原則，經(jīng)常向外界提醒中方紅線，既要彰顯自身維護(hù)國家主權(quán)的能力、底線與威懾力，也應(yīng)避免被西方輿論抓住把柄抹黑為“侵略者”，以集體與多邊主義力量遏制單邊主義與全球霸權(quán)，推動人類命運共同體建設(shè)，維護(hù)世界和平。

第二，發(fā)揮以公共外交為代表的“二軌”外交力量，讓穩(wěn)定的中美關(guān)系成為維持世界和平的支柱。

作為世界上最重要的雙邊關(guān)系，穩(wěn)定且強大的中美關(guān)系，不僅有利于中美兩國發(fā)展，同時也有利于世界的和平與繁榮。在美國部分政客的炒作下，2023年以來中美關(guān)系跌入歷史低谷，合作共贏的歷史被歪曲，相互依存的現(xiàn)實被漠視，官方外交持續(xù)受阻，幾乎陷于停滯。在此背景下，加大以公共外交、民間外交為代表的側(cè)方用力，穩(wěn)定中美關(guān)系就顯得尤為重要。

一方面，鼓勵中美民間組織加強交流，以民間組織為依托，不斷拓寬下沉中美民間交往人員的領(lǐng)域與范圍，避免陷入“人脈繭房”。鼓勵中國智庫機構(gòu)、民間人士走進(jìn)美國中西部地區(qū)的州以及關(guān)鍵選舉縣，通過民間交流，讓普通美國民眾了解真實的中國，化解對中國的誤解。針對美國政客與智庫造謠與渲染中國頒布《國家安全法》《反間諜法》后的社會不友好與不安全，相關(guān)機構(gòu)需要多批次地邀請美國人士來華調(diào)研，安排去梁家河、新疆、西藏、浦東等美國人感興趣且又有重大意義的地方，并在國內(nèi)外輿論中放大美國精英人士的訪華效應(yīng)，緩解外界對中國的誤解。通過建立深厚的民間交往情誼，為中美友好關(guān)系的發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。另一方面，基于中美已建立起的284對友好省州和友好城市關(guān)系，繼續(xù)發(fā)揮國際友城的紐帶作用，拓寬對美國的外交流渠道。針對友城合作的已有成果，要通過“自媒體”＋官方媒體的力量，傳播好友城故事。在傳播方式，以兩國民眾喜聞樂見的方式進(jìn)行傳播，加強在以臉書、推特為代表的海外民眾熟知的國際平臺傳播力度。

第三，重視預(yù)防性外交，與各方隱形地方勢力建立必要溝通對話渠道。

“大爭之世”的重要特征之一，就是各類地方軍事勢力正崛起為影響全球局勢的新變量。要從根本上解決此類沖突，首先須緩和此類暴力沖突的強度，弱化民族間的敵對身份認(rèn)同。預(yù)防性外交的提出正式沿循這樣的思路。

所謂預(yù)防性外交，即在沖突即將爆發(fā)前，通過斡旋、調(diào)停、調(diào)解等外交手段提前介入，把沖突消弭于萌芽狀態(tài)。因此，作為聯(lián)合國所積極倡導(dǎo)的外交概念，預(yù)防性外交對于解決當(dāng)下地方勢力崛起引起的“無政府狀態(tài)”問題，具有高度可適用性。作為和平崛起的大國，中國具備與其他非國家武裝力量溝通的底氣與能力。因此中國一方面需要以安全和外交為著力點，搭建起預(yù)防性外交的溝通、決策和執(zhí)行制度，為矛盾沖突尋找本土化的解決方式。另一方面，展開斡旋的方式必須遵循國際法與國際規(guī)范，按照防御性外交的一般性規(guī)則的前提下，根據(jù)不同地區(qū)的主導(dǎo)力量差異，建立其不同領(lǐng)域的溝通渠道。對于非政府組織影響力較大的國家或地區(qū)，在堅持官方外交為主的基礎(chǔ)上，資源要向公共外交、民間外交方面傾斜。

第四，堅持適度備戰(zhàn)原則，強化全球硬實力輻射范圍。

中國長期以來始終堅持走和平發(fā)展道路，堅定奉行防御性國防政策。但是，隨著中國海外能源資源投資、海外基礎(chǔ)設(shè)施、全球貿(mào)易、海外公民安全等海外利益的不斷擴大，提升海外利益維護(hù)的硬實力需求不斷加強。與此同時，中國軍事力量的不斷提升，國際社會對中國增加國際公共安全產(chǎn)品的期待也在逐步上升。

但是，區(qū)別于美國在全球范圍構(gòu)筑全方位軍事投射力量，中國國防能力建設(shè)必須堅持為我所需、適度備戰(zhàn)的原則。所以，中國海外硬實力的強化，需主要圍繞中國主要的貿(mào)易、能源和資源路線展開。通過建立戰(zhàn)略要地樞紐的方式，強化中國在主要貿(mào)易沿線的物質(zhì)基礎(chǔ)支持，通過增強軍事投射力量，為中國企業(yè)出海提供切實可信賴的中國硬實力支撐。同時，秉持共商、共建、共享的原則，加強與“一帶一路”合作伙伴的軍事合作，積極參與當(dāng)?shù)氐膰H維和行動，防止沿線出現(xiàn)軍事力量真空，為維護(hù)世界和平與安寧做出中國貢獻(xiàn)。

第五，深化區(qū)域國別研究，提升中國對全球各地的風(fēng)險預(yù)判能力。

區(qū)域國別研究的定義不只是讓中國國內(nèi)知曉對象國是什么、發(fā)生了什么，更重要的是，要讓中國國內(nèi)知道對象國動向?qū)Ρ緡鴩依嬉馕吨裁?，更要讓對象國意識到來自中國對外戰(zhàn)略的意圖。區(qū)域國別研究是全球強國地位的自然產(chǎn)物，是全球強國之間生存斗爭、保持強國命脈的“御用之學(xué)”。區(qū)域國別研究的水平高低，體現(xiàn)著一個崛起大國的責(zé)任意識與全球意識的覺醒與否。

在“大爭之世”下，新型政治風(fēng)險正不斷涌現(xiàn)，與傳統(tǒng)政治風(fēng)險不斷交織，令全球安全面臨危機。想要維持中國在“大爭之世”下的全球競爭優(yōu)勢，區(qū)域國別研究就必須堅持政研結(jié)合，實現(xiàn)上下融通。一方面，積極打造以高校、科研單位為引領(lǐng)的區(qū)域國別研究機動部隊，以區(qū)域國別為劃分，主抓特定區(qū)域國家、特定專題等時效性極強的信息追蹤與風(fēng)險研判項目。另一方面，政府部門需根據(jù)總體安全形勢，制定檢測預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，完善關(guān)于風(fēng)險識別、監(jiān)測和公布預(yù)警上的制度建設(shè)工作，監(jiān)督地方政府與對外投資企業(yè)等貫徹執(zhí)行。

歡迎

加入人大重陽社群

為增進(jìn)與粉絲們的互動，讓大家有更好的交流體驗，人大重陽建立了“企業(yè)”“學(xué)術(shù)”兩大社群，歡迎感興趣的朋友掃描上方二維碼填加人大重陽工作人員的微信（rdcy2013sph）備注姓名、單位、職務(wù)及想加入的群聊，審核通過后工作人員會將您拉入群內(nèi)。

// 人大重陽

RDCY

中國人民大學(xué)重陽金融研究院（人大重陽）成立于2013年1月19日，是重陽投資向中國人民大學(xué)捐贈并設(shè)立教育基金運營的主要資助項目。

作為中國特色新型智庫，人大重陽聘請了全球數(shù)十位前政要、銀行家、知名學(xué)者為高級研究員，旨在關(guān)注現(xiàn)實、建言國家、服務(wù)人民。目前，人大重陽下設(shè)7個部門、運營管理4個中心(生態(tài)金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年來，人大重陽在金融發(fā)展、全球治理、大國關(guān)系、宏觀政策等研究領(lǐng)域在國內(nèi)外均具有較高認(rèn)可度。

別忘了“點贊”+“轉(zhuǎn)發(fā)”