撰文丨余暉

6月16日，江西省委書(shū)記尹弘主持召開(kāi)省委“十五五”規(guī)劃建議起草組第一次會(huì)議。

他強(qiáng)調(diào)，要“深入研究、科學(xué)謀劃，扎實(shí)做好“十五五”規(guī)劃編制工作，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)江西高質(zhì)量發(fā)展”。

葉建春、陳永奇、任珠峰、陳敏出席。

上述消息顯示，江西已成立省委“十五五”規(guī)劃建議起草組。

科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。

從1953年開(kāi)始，我國(guó)已經(jīng)編制實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），其中改革開(kāi)放以來(lái)編制實(shí)施9個(gè)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合國(guó)力提升、人民生活改善。

從1986年“七五”計(jì)劃開(kāi)始，恢復(fù)了改革開(kāi)放前由黨中央提出編制五年計(jì)劃建議的做法，此后逐步形成在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由中央全會(huì)提出規(guī)劃建議、國(guó)務(wù)院編制規(guī)劃綱要、全國(guó)人大審查批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施的制度安排。

具體程序如何？

《中國(guó)改革報(bào)》發(fā)文解讀稱(chēng)，從“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估開(kāi)始，“十五五”規(guī)劃前期研究就已經(jīng)啟動(dòng)。之后，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)擬訂國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的主管部門(mén)會(huì)形成“十五五”規(guī)劃基本思路，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，提交中央“十五五”規(guī)劃建議起草組參考。

按照慣例，中央建議發(fā)布前，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)擬訂國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的主管部門(mén)還會(huì)牽頭同步起草綱要框架。中央建議發(fā)布后，國(guó)務(wù)院成立綱要草案起草組，在綱要框架的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央建議，正式起草綱要草案。

今年兩會(huì)期間，在全國(guó)兩會(huì)經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔提到，今年，國(guó)家發(fā)改委將在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，與各方面共同編制規(guī)劃綱要草案，按程序提交明年全國(guó)兩會(huì)；此外，還將組織編制一批重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

地方層面，“十五五”規(guī)劃編制工作也在有條不紊地進(jìn)行中。

近期，多地密集召開(kāi)會(huì)議，研究部署相關(guān)工作，聚焦共同富裕、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、新質(zhì)生產(chǎn)力等內(nèi)容，謀劃好“十五五”重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目。

如今，省級(jí)層面的“十五五”規(guī)劃建議起草組也開(kāi)始對(duì)外亮相。

值得一提的是，省級(jí)層面的“十五五”規(guī)劃，事關(guān)本省份的未來(lái)思路和舉措，是地方推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，一方面必須在全國(guó)大局中找準(zhǔn)自己的定位，另一方面必須結(jié)合地方實(shí)際，因地制宜謀劃發(fā)展。

6月16日，國(guó)家發(fā)改委黨組在《求是》雜志發(fā)表的一篇文章中提到，引導(dǎo)各地方深入貫徹黨中央戰(zhàn)略意圖、在全國(guó)大局中精準(zhǔn)定位，發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措既要貫徹國(guó)家總體部署，又要注重體現(xiàn)自身特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，避免“照葫蘆畫(huà)瓢”和層層加碼。

在江西省委“十五五”規(guī)劃建議起草組第一次會(huì)議上，尹弘強(qiáng)調(diào)，要自覺(jué)把江西未來(lái)發(fā)展放在黨中央對(duì)江西發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在國(guó)家對(duì)區(qū)域發(fā)展的總體部署中思考和謀劃。

“認(rèn)真研究江西省‘十五五’發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、階段性特征和目標(biāo)定位、思路舉措，科學(xué)提出引領(lǐng)江西未來(lái)發(fā)展的重大改革、重大項(xiàng)目、重大政策，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先序，切實(shí)提升規(guī)劃編制質(zhì)量水平。”

頂層設(shè)計(jì)必須和問(wèn)計(jì)于民相統(tǒng)一。

近日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)：

• 要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)調(diào)研論證，廣泛凝聚共識(shí)，以多種方式聽(tīng)取人民群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，充分吸收干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，注重目標(biāo)任務(wù)和政策舉措的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。

在江西的會(huì)議上，尹弘強(qiáng)調(diào)，要深入調(diào)查研究，全面掌握真實(shí)情況，切實(shí)做到心中有數(shù)、手中有策。要堅(jiān)持集思廣益，善于開(kāi)門(mén)搞規(guī)劃，把頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)。

他還提到，要強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建議與規(guī)劃綱要的起草編制，同步抓好總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等編制工作，確保各類(lèi)規(guī)劃相互銜接、有機(jī)融合等。

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