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仲夏時節，從北京到阿斯塔納，中國元首外交又一次落子周邊。應哈薩克斯坦總統托卡耶夫邀請，國家主席習近平于6月16日至18日赴哈薩克斯坦阿斯塔納出席第二屆中國—中亞峰會。

中亞地區既是“一帶一路”倡議的首倡之地，也是高質量共建“一帶一路”的先行區。2023年，首屆中國 — 中亞峰會在西安成功舉行，開啟中國同中亞關系新時代。如今，第二屆中國 — 中亞峰會如約而至，中國與中亞經貿合作有何新趨勢？未來如何繼續攜手前行？ 推薦閱讀《人民論壇》獨家內容。

中國與中亞經貿合作成果豐碩

一是合作機制不斷完善。建交30多年來，中國與中亞國家不斷夯實經貿合作，構建了內涵豐富、充滿活力、互惠互利的經貿關系，經貿合作機制不斷完善。2020年，中國與中亞國家舉行首次外長會晤，此后外長會晤機制定期舉行，經貿合作成為該機制會談的重要內容。2022年，中國與中亞五國元首共同宣布打造雙邊命運共同體，而“利益共同體”是核心內容。截至目前，中國已與中亞國家簽署了共建“一帶一路”合作文件，制定了中長期經貿合作規劃，簽訂了投資保護協定，經貿合作機制日趨完備。

二是貿易額度持續增長。目前，中國已經是中亞的第一大貿易伙伴和主要投資來源國。據海關統計，我國對中亞五國進出口由2013年的3120.4億元擴大至2024年的6741.5億元，增長116%，年均增速達7.3%，高出同期我國整體進出口年均增速2.3個百分點，雙邊經貿往來持續深化。

中國與中亞國家不僅貿易總額增長勢頭強勁，而且在共建“一帶一路”框架下，投資總額也在不斷上升。截至2024年，中國對中亞五國直接投資存量超過170億美元，累計完成工程承包營業額超過600億美元，其中包括基礎設施、新能源和油氣采礦等諸多領域。近年來，隨著中亞國家對綠色轉型的支持、電力需求的增長，以及“轉型礦產”需求的增加，中亞地區急需大量的外部資金，而中國能為中亞提供所需的投資。可以預見，在雙方的共同努力下，中國與中亞的投資額將不斷有新的突破。

三是經貿結構不斷優化。近年來，在中國與中亞國家的共同努力下，雙邊貿易結構不斷優化。中亞地區既是“一帶一路”倡議的首倡之地，也是高質量共建“一帶一路”的先行區。中國與中亞五國全部簽署共建“一帶一路”合作文件，實施了一系列促發展、惠民生的標志性項目。中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道打造互利共贏新模式，中塔公路、中吉烏公路和鐵路推動區域互聯互通邁上新水平，數字經濟、綠色轉型拓展務實合作新領域，中國與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦實現互免簽證，魯班工坊加快落地，人文交流和民心相通駛入快車道。高質量共建“一帶一路”日益成為中國—中亞合作的重點方向。

當地時間2025年6月16日下午，哈薩克斯坦總統托卡耶夫同中國國家主席習近平在阿斯塔納總統府舉行會談。會談后，兩國元首共同見證雙方交換10余份雙邊合作文件。這是習近平同托卡耶夫握手。新華社記者 燕雁 攝

發展前景

其一，穩定的政治關系為中國與中亞經貿合作提供保障。中亞是共建“一帶一路”的重點區域。2023年1月，中國同土庫曼斯坦簽署全面戰略伙伴關系協議，這意味著中國與中亞國家實現了“三個全覆蓋”，有利于加強雙邊戰略溝通，完善政策協調機制，擴大貿易和投資合作，推動區域經濟高質量發展。中國與中亞國家在共建“一帶一路”倡議下不斷深化的政治關系對各方經濟合作產生了積極影響，這些政治關系不僅增強了區域內部的經濟聯系，而且通過基礎設施建設、貿易便利化和區域標準一致化等措施，提高了區域的互聯互通水平和經濟競爭力，助力中亞國家更好地融入全球價值鏈和供應鏈，促進區域經濟協同發展。

元首會晤機制的建立不僅是中國與中亞睦鄰友好關系提升的體現，也是經貿領域不斷務實合作的結果。在元首外交的引領下，中國與中亞五國雙邊關系不斷提升，地區發展呈現出前所未有的勃勃生機。未來，隨著中國與中亞政治關系的持續深化，以及共建“一帶一路”倡議的推進，雙邊良好的政治關系將推動更多領域的合作，如數字經濟、綠色發展等，這些合作不僅有利于促進區域經濟一體化進程，還將為雙邊的經貿合作注入新動力。

其二，廣泛的現實需求為中國與中亞經貿合作增加動力。中國與中亞五國在不同商品上各自擁有比較優勢，雙方的出口商品結構具有較低的相似度，這意味著在不同的商品類別上，雙邊可以互相補充，減少競爭，增加貿易量。中國的制造業在全球處于較領先地位，對中亞產品的出口也主要以制造業為主。中亞國家則在畜牧業、農產品、礦物燃料和資源能源類商品方面具有相對優勢。中國與中亞國內的產業各有不同，且商品互補性極強，這為雙邊合作提供了重要動力。

清潔能源合作成為新時期中國與中亞合作的“加速器”。中國與中亞國家正在共同努力，推動綠色絲綢之路建設，而中國在全球清潔能源技術領域的領先優勢為雙邊合作奠定了基礎。近年來，中亞相繼出臺相關政策保證清潔能源順利發展，與中國的綠色發展實現了有效對接，雙邊清潔能源合作項目不斷增加。在共建“一帶一路”框架下，中國正在中亞投資建設太陽能發電站、風力發電站和其他可再生能源項目，以滿足中亞國家的能源需求和能源轉型。中國與中亞國家在能源領域合作歷史悠久，涉及油氣、清潔能源發電、電網等多個方面，成果豐碩。在清潔能源合作方面，中國與中亞具有相互需求程度高、資源互補性強等特點。

其三，共建“一帶一路”的持續推進為各方貿易提供便利。為進一步推動與中亞國家的經貿合作，中國幫助中亞建設了諸多大型基礎設施建設項目，包括中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道、中吉烏公路、卡姆奇克隧道和吉爾吉斯斯坦新北南公路等，這些項目的完成對于提高區域互聯互通水平具有極高的戰略價值。其中合作最多的是哈薩克斯坦，近年來中哈共擬定了52個合作項目，總金額超200億美元。截至目前，中國累計對中亞國家投資超過300億美元，而基建投資占比最大。隨著國際運輸大通道加速形成，超過70%的中歐班列途經中亞國家，這些基建完善了中亞國家的基礎設施，有力地促進了該地區的互聯互通，為區域經濟發展創造了良好的條件。

在共建“一帶一路”框架下，中國與中亞不斷加強“五通”領域的合作，這對區域一體化有著重要影響。在政策協調方面，通過多邊合作機制加強戰略對接與政策溝通，提升了發展規劃的透明度和可預見性，促進了區域經濟的協調聯動發展。在貿易暢通方面，通過簡化程序、降低貿易壁壘等方式，提高貿易便利化水平，增加商品和服務的流通。在資金融通方面，雙邊在金融合作方面進行了積極探索，通過多邊開發機構與共建國家開展聯合融資，促進投融資活動的多樣化和市場化。總體而言，中國與中亞國家通過多個層面的努力，使雙邊在區域經濟形成一個比較完整的合作體系，有效地提升了中國與中亞經貿合作的便利性，促進了整個區域的繁榮和穩定。

其四，堅定的民意基礎為中國與中亞經貿合作增加底色。千百年來，中國與中亞國家一道推動絲綢之路的興起和繁榮，雙邊經貿合作具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實需求，這種合作不僅基于雙方的經濟互補性，而且建立在堅實的民意基礎之上。目前，中國已與中亞國家結成62對友好省州市，教育、文化、衛生和旅游等領域的合作碩果累累，這些交流活動不僅增進了相互理解，也筑牢了中國同中亞國家人民世代友好的基石，推動雙方深化文明互鑒、增進相互理解、促進民心相通，構建起多元互動的人文交流大格局，成為雙方在共建“一帶一路”框架下深化經貿合作的重要民意基礎。

如何進一步促進中國與中亞經貿合作？

第一，推動中國與中亞貿易新業態的發展。共建“一帶一路”背景下中國與中亞加強經貿合作的同時，還需積極推動新業態的發展。推動中國在中亞地區建設海外倉，也幫助中亞國家企業入駐中國的電商平臺，以此推動雙方的優質產品進入對方的市場。當前，一些企業如新疆亞歐國際物資交易中心有限公司已經在烏茲別克斯坦建成中國商品海外倉，這有助于促進中國商品在中亞市場的占有率。此外，蘭州陸港與烏茲別克斯坦的企業達成合作，設立了烏茲別克斯坦塔什干中國甘肅海外倉，這標志著雙邊發展高水平開放型經濟邁出了堅實的一步。

第二，推動跨境基礎設施建設，助力跨境電商平臺的搭建。為了支持跨境電子商務，需要建設更加高效的基礎設施，如物流配送系統、支付平臺和數據交換網絡。中國正在與中亞推動交通、通信等基礎設施建設，為跨境電商提供便捷高效的物流通道和信息交流平臺。中哈物流合作項目的建成，不僅為中國與哈薩克斯坦的貿易提供了巨大的便利，也為與其他中亞國家推動建立跨境電商樹立了榜樣。中國與中亞想要進一步推動跨境電商的發展，還需要優化支付流程、采用區塊鏈技術、支持多幣種支付（包括電子錢包和移動錢包），同時完善政策支持和監管機制，推動跨境電子商務交易變得更加順暢、高效且成本低，提升區域經濟合作水平。

第三，實現創新驅動持續賦能。隨著全球貿易模式的加速變革，數字貿易成為當前國際貿易的重要形式。中國與中亞需加速數字貿易合作，推動規則對接和標準互認，并向中亞國家分享人工智能、大數據和5G等領域的發展經驗，持續為中國與中亞的經貿合作注入新動能。目前，中國與中亞數字貿易合作已經取得了一些業務成果，如中國企業在烏茲別克斯坦參與了“智慧城市”“平安城市”的數字基礎設施項目建設，與此同時，雙方還就中國向烏茲別克斯坦提供5G技術的可能性進行探討。未來，數字貿易的合作將成為中國與中亞合作的強勁動能。

第四，保障中國與中亞區域經貿合作產業鏈的安全與穩定。基礎設施建設是促進中國與中亞經貿合作一體化，確保產業鏈安全的重要舉措。共建“一帶一路”背景下中國與中亞經貿合作已經取得了巨大的進展。為進一步推動雙邊在石油、天然氣和新能源等領域的合作，需持續完善基礎設施建設。首先，提升跨境基礎設施承載能力，優化區域內鐵路、公路聯通對接，完善航空、鐵路和公路的連接水平。其次，提升跨境物流的建設水平，完善中國與中亞的物流網絡，提高多式聯運銜接運轉效率，加強以中歐班列為中心的運輸網建設，構建暢通的跨境綜合數字服務平臺。最后，優化中國與中亞跨境口岸通關效能，加強口岸的基礎設施建設，推動口岸現代化、數字化和智能化體系改革，實現口岸數據聯動。除此之外，中國與中亞還要確保農產品、清潔能源等領域合作供應鏈的穩定，推動中國與中亞經貿合作邁上新臺階。

上文略有刪減
選自 | 《人民論壇》雜志

原標題 | 中國與中亞經貿合作的現狀與未來展望

作者 | 蘭州大學政治與國際關系學院、蘭州大學中亞研究所、蘭州大學格魯吉亞研究中心教授、博導 汪金國；蘭州大學大氣科學學院博士后、蘭州大學格魯吉亞研究中心研究員張立輝對本文亦有貢獻

新媒體編輯 | 趙光菊

原文責編 | 于洪清

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