鄉村振興戰略下濰坊“三個模式” 創新拓展研究

今年是“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”提出七周年，作為基層干部，我們把拓展創新“三個模式”作為重大政治任務，錨定農業農村現代化目標，認真落實中央決策部署和省、市委工作安排，勇于實踐、勇探新路，以鄉村振興融合化發展為路徑，不斷提升農業產業化、標準化、國際化和品牌化水平，推動規模化、社會化發展，加快建設現代化大農業，實現農業強、農村美、農民富的和美鄉村新局面。

　　一、拓展創新“三個模式”推動鄉村振興戰略發展取得的成效

　　中國式現代化既包括城市的現代化，又包括農業農村現代化。《貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系》指出：“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”。由此可見，鄉村振興不是孤立的發展農業經濟，要以市場為導向，以效益為中心，以工業化理念發展農業，著力重塑工業與農業的關系。圍繞主導產業組合各種發展要素。

　　“諸城模式”是諸城市在商品經濟大合唱、貿工農一體化、農業產業化等不同階段創新探索成果的總成；“壽光模式”是對壽光在蔬菜產業的生產、銷售、技術、會展和標準輸出等不同發展階段改革創新經驗的概括；“濰坊模式”是濰坊各地農業農村改革創新經驗的集成。三個模式的核心都是農業產業化。以市場為導向，以提高經濟效益為中心，對農業產業進行了專業化生產、一體化經營，實現高質量發展。

　　一是實現了小農戶和現代農業發展的有機結合。主要是通過創新農業生產的運營模式，把群眾與市場緊密結合起來，解決小農戶分散經營和大市場之間的矛盾，以促進農業產業結構升級和資源優化配置，進而促進生產力發展。以壽光為例，就是依托龍頭企業扶持小農戶經營蔬菜大棚，抱團發展，產生規模效應，組成“公司+農戶+基地”聯合體，最終構成內聯小農戶、外接國內外市場的產業集群，產生巨大的規模效應。

　　二是實現了一二三產業的融合發展。主要是按照產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通的要求，將產供銷、種養加、貿工農融合為一體，實現產業融合。以諸城為例，以生產園區建設為基礎，發揮農業龍頭企業和新型經營主體作用，推動農業與工業、商業、服務業緊密結合，實現農區變景區、田園變公園、農品變禮品，最終形成全鏈條增值、全產業融合的農業發展新格局，培育壯大農業“新六產”。

　　三是實現了農村產業結構轉型升級的創新發展。在諸城、壽光的引導下，相繼形成了寒亭的“一村一品”、青州的大花卉市場格局、安丘的名牌戰略、臨朐的特色區域化種養以及安丘的龍頭企業帶動等一系列濰坊發展模式，把農業產業化鏈條延伸到省外，讓傳統農業變身為大產業，以農業產業化發展破解生產力供需矛盾，推動現代農業向高質量高層次邁出堅實步伐。

　　二、通過拓展創新“三個模式”進一步推動鄉村振興的幾點體會

　　“三個模式”發端于農業產業化，出發點在于解決農業生產中的具體問題。既有各自的特色，又有市場化、品牌化、系統化的同向性，其理念是與時俱進的。

　　一是拓展創新三個模式助推鄉村振興要靠新型經營主體帶動。近年來，隨著鄉村振興戰略的不斷深入，農村對各類經營主體和資本的吸引力也隨之不斷增強。主要以下幾種表現。一是致富能人返鄉帶動。通過回鄉帶動村民搞土地流轉，特色種植，帶動群眾致富。二是引導資本下鄉。政府出臺政策，引導企業資本下鄉成立項目公司，參與鄉村建設。三是組建合作社。群眾以房屋、土地等入股，成立合作社，通過經營收益，拓寬增收渠道。

　　二是拓展創新三個模式助推鄉村振興要靠地方政府的推動。因為各個地區的具體狀況和發展方向不同，“三個模式”的聚焦點和解決方式也有所差異，無論是哪種發展模式，都離不開基礎設施和公共服務項目建設，涉及大量的公益性項目，前期都需要政府進行推動。如壽光第一批大棚示范成功后，壽光市委號召每個機關單位在農業園區建設實驗棚，出臺一系列政策，嚴格督導落實，保障了冬暖大棚的順利推開。政府力量的介入，也在一定程度上解決了農戶與市場的鏈接問題。

　　三是拓展創新三個模式助推鄉村振興要靠群眾積極性的發動。群眾是鄉村振興的主體，要注重不斷提升農民群眾的幸福感和獲得感。如臨朐隱士村依靠柿餅產業和鄉村旅游實現大發展，不是單純的靠賣柿餅搞觀光，而是在搞好基礎設施配套的基礎上，通過合作社牽頭解決農戶分散經營與市場之間的矛盾，讓柿餅加工形成產業鏈條，形成柿子采摘趣、柿餅加工樂、柿鄉民俗游的“新六產”發展新模式，從而帶動群眾主動參與，實現發展成果共享。

　　三、實施過程中需要注意的問題

　　“三個模式”具體表現形式有所區別，但其本質是推動農業生產要素更大范圍、更高層次的優化配置，在推進過程中，需注意以下幾點問題。

　　一是上級投入財政資金的整合力度問題。各部門間要注重統籌協調，避免出現各個部門各自為戰的情形，導致涉農項目資金分散、多頭管理，部分項目出現建設重疊問題。

　　二是農村基礎設施建設投入力度問題。實現鄉村振興，不單單是提高群眾收入，更要注重提高群眾生活水平，不斷提升群眾的幸福感和獲得感。在大力發展農業產業的同時，要搞好基礎設施配套，注重引導和撬動社會資本投向農村基礎設施和公用事業領域。

　　三是“三個模式”的改革創新力度問題。無論搞鄉村規劃還是發展產業，都必須科學把握鄉村的多樣性、差異性、區域性，不搞“千篇一律”的標準化作業。在全市范圍內拓展創新“三個模式”時，不能貪圖省力，照搬照抄已有現有模式，而要注重村莊實際，實現鄉村振興多樣性發展。

　　“三個模式”的生命力在于創新拓展，推進農業農村現代化關鍵在改革。

　　黨的二十屆三中全會緊扣城鄉融合發展，對進一步深化農業農村改革作出重要部署；2025年中央一號文件提出以改革開放和科技創新為動力并提出一系列重大改革舉措。把黨中央決策部署落到實處，要樹立城鄉“一盤棋”理念，不能僅就農業論農業、就農村論農村、就農民論農民，要充分認識鄉村與城市、農業與工業之間的有機聯系，注重城鄉改革發展的統籌協調和各項改革舉措的系統集成，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，逐步縮小城鄉差距；要堅持因地制宜，立足資源稟賦和發展階段，發揮自身優勢，服務大局需要，從本地農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題入手，充分調動農民群眾的積極性、主動性、創造性。

本文作者系臨朐縣五井鎮人民政府副鎮長李健

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編輯：岳娜