西寧法院深挖司法潛力賦能基層治理

今年4月，青海省西寧市城北區法院將巡回法庭“搬進”城北區社會治安綜合治理中心，現場審理一起服務合同糾紛案件。經過法官耐心調解，雙方當事人達成和解。
這起案件是法院依托綜治中心“巡回法庭”機制成功化解糾紛的典型范例，為同類糾紛提供了“調裁一體、高效便民”的解紛范例。
近年來，西寧法院立足人民法院職能定位，積極融入基層治理體系，精準對接基層司法需求，進一步落實“有訴必應馬上辦”機制要求，把大量矛盾糾紛吸附于基層、化解于萌芽狀態、止步于訴前，書寫了法院參與社會治理的時代新篇章。
西寧法院堅持黨委領導，多領域搭建新機制，選派法官、法官助理常駐社會治安綜合治理中心，為“一站式受理、一體化運行、一攬子化解”的多元共治格局貢獻司法力量。
在社會治理進程中，西寧法院聚焦經濟社會發展中的堵點、難點以及群眾急難愁盼問題，充分發揮專業優勢，打出協同聯動的系統治理“組合拳”。通過與轄區各部門建立訴調對接工作機制，形成信息互通、優勢互補、協作配合的矛盾糾紛解決互動模式。
城西區法院與區司法局成立“區一站式矛盾糾紛調解中心法院調解工作室”；城東區法院與區總工會等15個部門建立訴調對接機制；城中區法院與區人力資源和社會保障局、交警大隊分別成立“安薪”“安途”聯合工作室；大通縣法院與縣消費者協會成立消費糾紛訴調對接室；城北區法院與青海師范大學建立“法律人才培養教學實踐實訓基地”，聘請大學教師作為特邀調解員常態化參與訴前調解；湟源縣法院拉拉口法庭在巡回審判中聯合鄉政府、司法所開展調解工作，案件調解率達70%，并在申中鄉前溝村創建“無訟村”示范點。
“物業問題亂如麻，現在有‘社區主動預訪—各部門協同建檔—法院靠前調解’的矛盾糾紛遞進化解模式，我們工作好做太多了！”城中區一名社區工作人員感慨地說。
今年，城中區法院創新搭建多方聯動平臺，形成糾紛預警、信息共享、靶向施治、聯合調解的聯動治理機制。第一季度，該院物業糾紛收案量同比下降23%。
西寧法院著力加大訴前調解力度。湟中區法院以人民法庭為依托，8名專職人民調解員深入田間地頭開展訴前調解。城北區法院采用“先行示范訴訟”方式巡回審理，帶動900余件潛在矛盾糾紛以非訴方式化解，實現“精審一案、化解一片、教育一眾”的良好效果。大通縣法院塔爾灣法庭在轄區建立60個村書記聯絡點，實現立案無障礙、司法服務“不打烊”。湟源縣法院將酒駕、醉駕預防治理與鄉鎮法治建設和各有關單位職能工作相結合，逐步形成聯防共治體系。
“接到司法建議后，我們迅速組織分析研判，明確了具體的工作措施。這份司法建議針對性強，非常及時?！背潜眳^城市管理綜合執法局有關負責人在接到城北區法院司法建議時說。
針對在審理物業服務合同糾紛系列案件中發現的突出問題，城北區法院向區城市管理綜合執法局提出司法建議后，該局迅速響應，制定《城北區物業服務企業服務質量考核評價辦法》，加強對物業公司和業主委員會的監督指導。
西寧法院將司法建議作為法院參與、助力社會治理的重要抓手，聚焦黨委、政府中心工作和社會治理薄弱環節以及人民群眾關心領域，在狠抓執法辦案第一要務的同時，重點從審判工作中發現帶有普遍性和傾向性的問題，從社會治理角度建言獻策，多角度、多層面提出司法建議，及時開出一劑劑凝聚著司法智慧的社會治理“良藥”，積極促進有關單位科學決策、完善管理、消除隱患、改進工作、規范行為。
2024年1月至2025年4月，西寧法院向相關單位、企業等共發送司法建議51份，被建議單位均回函并采取相應措施，采納率達100%，有效推動有關行業、相關領域及時堵塞漏洞、防范化解風險，不斷提高社會治理水平。

來源：2025年6月24日《法治日報》第9版

編輯：苗 艷

審核：馮 軍