2022年8月10日，中國大陸發(fā)布《臺(tái)灣問題與新時(shí)代中國統(tǒng)一事業(yè)》白皮書，系1993年、2000年后第三次針對(duì)臺(tái)灣問題發(fā)表官方文件。

白皮書發(fā)布時(shí)值兩岸關(guān)系緊張，美國眾議院議長佩洛西8月2日訪臺(tái)，引發(fā)大陸強(qiáng)烈反彈及大規(guī)模軍演。臺(tái)灣學(xué)者郭正亮分析，白皮書顯示大陸推動(dòng)統(tǒng)一步伐加快，臺(tái)灣抉擇窗口期或僅剩兩年，引發(fā)島內(nèi)外廣泛討論。

白皮書的內(nèi)容

自1949年國共內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，兩岸分隔以來，臺(tái)灣問題一直是中華民族的核心議題之一。1993年，中國大陸發(fā)布第一份《臺(tái)灣問題與中國的統(tǒng)一》白皮書，強(qiáng)調(diào)“一個(gè)中國”原則，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。

2000年的第二份白皮書則進(jìn)一步明確，不承諾放棄使用武力，以應(yīng)對(duì)外部勢力干涉和“臺(tái)獨(dú)”挑釁。2022年的第三份白皮書則是在兩岸關(guān)系新形勢下的一次政策升級(jí)，其背景與佩洛西訪臺(tái)及美國對(duì)臺(tái)政策調(diào)整密切相關(guān)。

2022年8月2日至3日，佩洛西訪問臺(tái)灣，成為25年來首位訪臺(tái)的美國眾議院議長。此舉被中國大陸視為對(duì)“一個(gè)中國”原則的挑釁，隨即展開“聯(lián)合利劍”軍事演習(xí)，演習(xí)區(qū)域覆蓋臺(tái)灣周邊六大海域，規(guī)模空前。在這一背景下，白皮書的發(fā)布不僅是對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的警告，也是對(duì)美國及其盟友的一次戰(zhàn)略宣示。

白皮書共分五個(gè)部分，分別是“臺(tái)灣是中國的一部分不容置疑也不容改變”“中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)”“新時(shí)代中國解決臺(tái)灣問題的總體方略”“實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的美好前景”和“實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一是不可阻擋的歷史潮流”。其核心內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：

白皮書重申，臺(tái)灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，世界上只有一個(gè)中國，中華人民共和國是代表全中國的唯一合法政府。這一立場與聯(lián)合國大會(huì)第2758號(hào)決議一致，強(qiáng)調(diào)任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂都是非法的。

文件提出，“和平統(tǒng)一、一國兩制”是解決臺(tái)灣問題的最佳方式。統(tǒng)一后，臺(tái)灣可作為特別行政區(qū)，保留高度自治權(quán)，保持現(xiàn)有社會(huì)制度和生活方式。但文件未提及臺(tái)灣保留軍隊(duì)的可能性，暗示統(tǒng)一后解放軍可能在臺(tái)駐軍。

白皮書明確，中國政府致力于和平統(tǒng)一，但不承諾放棄使用武力。這一選項(xiàng)主要針對(duì)外部勢力干涉和少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分裂分子，而非臺(tái)灣民眾。

文件指出，兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，2021年兩岸貿(mào)易額達(dá)3283.4億美元，大陸是臺(tái)灣最大的出口市場和投資目的地。統(tǒng)一將為臺(tái)灣帶來更大發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)兩岸共同繁榮。

與前兩份白皮書相比，2022年版更加強(qiáng)調(diào)“促統(tǒng)”的緊迫性，“統(tǒng)一”一詞出現(xiàn)頻率顯著增加，顯示出中國大陸在臺(tái)灣問題上的政策重心已從“反獨(dú)”轉(zhuǎn)向“促統(tǒng)”。

郭正亮的分析與預(yù)測

郭正亮是臺(tái)灣知名的政治評(píng)論員，曾擔(dān)任民進(jìn)黨籍“立委”，對(duì)兩岸關(guān)系有深入研究。他在白皮書發(fā)布后表示，這份文件標(biāo)志著中國大陸已將統(tǒng)一提上具體日程，臺(tái)灣面臨的抉擇窗口期可能僅剩兩年，即到2024年5月臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉前后。他認(rèn)為，中國大陸可能在此期間采取和談或軍事施壓等手段，加速統(tǒng)一進(jìn)程。

他指出，與以往文件相比，白皮書中“統(tǒng)一”的表述更加頻繁且具體，顯示出中國大陸的政策目標(biāo)已從長期愿景轉(zhuǎn)向短期行動(dòng)。他特別提到，白皮書中“新時(shí)代”“新征程”等詞匯的使用，與中共二十大于2022年10月提出的“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”目標(biāo)相呼應(yīng)，暗示統(tǒng)一被納入國家發(fā)展的近期規(guī)劃。

郭正亮分析，2022年11月，美國政府若在內(nèi)政上受挫，可能通過強(qiáng)化對(duì)臺(tái)支持轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)，如增加軍售或派遣更多官員訪臺(tái)。這將刺激中國大陸采取更強(qiáng)硬措施，形成惡性循環(huán)。他預(yù)測，2024年美國總統(tǒng)大選前，兩岸緊張局勢可能進(jìn)一步升級(jí)。

在臺(tái)灣內(nèi)部，郭正亮觀察到，民進(jìn)黨可能以“抵抗大陸壓力”為競選主軸，強(qiáng)調(diào)“主權(quán)獨(dú)立”；國民黨在兩岸議題上立場模糊，難提出有效方案；民眾黨主席柯文哲則可能主張溫和的“兩岸剎車”策略。他認(rèn)為，這種分化將削弱臺(tái)灣應(yīng)對(duì)大陸壓力的能力。

郭正亮提到的“兩年時(shí)間”，指向2024年5月臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉。這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)之所以關(guān)鍵，是因?yàn)檫x舉結(jié)果將直接影響兩岸關(guān)系的短期走向。若民進(jìn)黨繼續(xù)執(zhí)政，可能堅(jiān)持抗統(tǒng)路線；若國民黨或民眾黨上臺(tái)，可能尋求緩和兩岸關(guān)系。中國大陸可能在選舉前通過軍事或經(jīng)濟(jì)手段施壓，迫使臺(tái)灣當(dāng)局或民眾作出抉擇。

白皮書發(fā)布后，臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局迅速作出回應(yīng)。2022年8月10日，臺(tái)灣陸委會(huì)發(fā)表聲明，稱白皮書“罔顧事實(shí)”，是對(duì)臺(tái)灣人民的“恐嚇和威脅”。當(dāng)局重申，臺(tái)灣是一個(gè)“主權(quán)獨(dú)立的國家”，正式名稱為“中華民國”，拒絕接受“一國兩制”方案。

8月12日，蔡英文在講話中表示，臺(tái)灣不會(huì)因外部壓力而屈服，將繼續(xù)捍衛(wèi)民主自由的生活方式。她強(qiáng)調(diào)，兩岸關(guān)系的未來應(yīng)由2300萬臺(tái)灣人民決定，而非“對(duì)岸單方面強(qiáng)加”。

臺(tái)灣民意對(duì)白皮書的反應(yīng)復(fù)雜。根據(jù)臺(tái)灣政治大學(xué)選舉研究中心2022年9月的民調(diào)，約65%的受訪者反對(duì)“一國兩制”，但僅有28%支持“臺(tái)獨(dú)”，其余傾向維持現(xiàn)狀。這反映出島內(nèi)民眾對(duì)兩岸關(guān)系的高度敏感和矛盾心態(tài)。

部分臺(tái)灣學(xué)者認(rèn)為，白皮書的強(qiáng)硬措辭可能適得其反。臺(tái)灣大學(xué)政治系教授王業(yè)立指出，大陸的軍事演習(xí)和經(jīng)濟(jì)施壓雖能震懾“臺(tái)獨(dú)”勢力，卻也可能激化島內(nèi)反中情緒，增加和平統(tǒng)一的難度。

美國是影響兩岸關(guān)系的重要外部因素。白皮書發(fā)布后，美國國務(wù)院發(fā)言人內(nèi)德·普萊斯表示，美國堅(jiān)持一個(gè)中國政策，但不支持“臺(tái)獨(dú)”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)將根據(jù)《臺(tái)灣關(guān)系法》支持臺(tái)灣的“自衛(wèi)能力”。2022年8月，美國批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)4.4億美元軍售案，2023年和2024年又多次追加軍售，顯示出對(duì)臺(tái)支持的持續(xù)強(qiáng)化。

日本外務(wù)省呼吁通過和平對(duì)話解決兩岸爭端。日本防衛(wèi)省2023年《防衛(wèi)白皮書》首次明確提及，臺(tái)海穩(wěn)定對(duì)日本安全至關(guān)重要。歐盟則在2022年8月發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和安全的影響，呼吁各方保持克制。

兩岸關(guān)系的未來走向

白皮書發(fā)布以來，兩岸關(guān)系持續(xù)緊張。2023年，兩岸貿(mào)易額再創(chuàng)新高，達(dá)到3400億美元，顯示出經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的韌性。但政治對(duì)立并未緩解。2024年1月，民進(jìn)黨候選人賴清德當(dāng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，繼續(xù)推行抗統(tǒng)政策，加劇了兩岸緊張局勢。

中國大陸通過頻繁軍事演習(xí)和經(jīng)濟(jì)施壓影響臺(tái)灣。2024年5月和10月，中國分別舉行“聯(lián)合利劍-2024A”和“聯(lián)合利劍-2024B”演習(xí)，動(dòng)用大量飛機(jī)和艦艇，模擬封鎖臺(tái)灣。同年，金門附近海域發(fā)生多起漁船沖突事件，引發(fā)兩岸激烈爭執(zhí)。

美國對(duì)臺(tái)支持力度持續(xù)加大。2024年，美國批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)80億美元軍售，并多次派遣國會(huì)代表團(tuán)訪臺(tái)。中國對(duì)此強(qiáng)烈譴責(zé)，并于2024年12月舉行“海峽雷霆-2025A”演習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范化封鎖演練。

如今，兩岸關(guān)系仍處于高度緊張狀態(tài)。郭正亮預(yù)測的2024年關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)已過，未發(fā)生全面沖突，但中國大陸通過軍事、經(jīng)濟(jì)和外交手段持續(xù)施壓。臺(tái)灣在美國的支持下加強(qiáng)防御，但面臨經(jīng)濟(jì)下行和國際孤立的挑戰(zhàn)。

面對(duì)這一歷史性課題，兩岸關(guān)系的未來取決于中國大陸的政策力度、臺(tái)灣內(nèi)部的選擇以及國際環(huán)境的演變。

在當(dāng)前復(fù)雜多變的地緣政治格局下，兩岸關(guān)系面臨諸多挑戰(zhàn)，和平統(tǒng)一的前景雖然值得期待，但短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，兩岸緊張局勢可能將在較長時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在。