6月18日，為期兩天的2025陸家嘴論壇隆重開幕，全球共赴金融東方之約。

《國際金融報》記者在現場發現，上午7點半，距離論壇開幕還有整整兩小時，論壇主會場安檢處已排起長隊，參會嘉賓靜候入場，等待聆聽一場金融思想盛宴。

本屆論壇以“全球經濟變局中的金融開放合作與高質量發展”為主題，表明中國將堅持金融開放合作與穩健發展并重，在防范風險的同時推動金融更好服務實體經濟，為世界經濟增長注入新動能。

論壇期間，中央金融管理部門集體亮相。在開幕式暨全體大會一環節，中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監督管理總局局長李云澤、證監會主席吳清、國家外匯管理局局長朱鶴新發表主題演講，并發布一攬子重要金融政策。

金融政策“風向標”

以金融為坐標，以政策為先導，陸家嘴論壇向全球發出權威聲音。

今年，論壇再次詮釋高規格、高水準。在“開幕式暨全體大會一：全球經濟變局中的金融開放合作與高質量發展”環節，“一行一局一會”集體釋放重磅政策信號。

為進一步推進上海國際金融中心建設，潘功勝宣布，將在上海實施八項創新政策：

一是設立銀行間市場交易報告庫，二是設立數字人民幣國際運營中心，三是設立個人征信機構，四是在上海臨港新片區開展離岸貿易金融服務綜合改革試點，五是發展自貿離岸債，六是優化升級自由貿易賬戶功能，七是在上海“先行先試”結構性貨幣政策工具創新，八是會同證監會研究推進人民幣外匯期貨交易。

潘功勝表示，新型技術在跨境支付領域正加速應用。區塊鏈和分布式賬本等新型技術推動了央行數字貨幣穩定幣的蓬勃發展，實現了支付及結算從底層對傳統支付體系的重塑，大幅縮短了跨境支付的鏈條。同時，這也對金融監管提出了巨大的挑戰。此外，智能合約、去中心化金融等技術也將持續推動跨境支付體系的演進和發展。

近年來，一些國際投資機構投資中國科創企業獲得豐厚回報，越來越多的投資者日益看好中國科技的發展潛力。李云澤表示，金融監管總局正在大力推進金融資產投資公司的股權投資、科技企業并購貸款等相關試點，不斷探索科技金融發展的新路徑。

李云澤透露，下一步將支持外資機構參與更多金融業務試點，對標國際高標準經貿協議中金融領域的相關規則，探索在更寬領域、更大幅度上加大開放力度。同時，持續優化外資營商環境，加快推進金融領域法治建設，有效維護金融市場的公平秩序，積極營造透明穩定、可預期的政策環境。

資本市場包容性改革邁出重要步伐。吳清宣布，以深化科創板、創業板改革為抓手，更好發揮科創板“試驗田”作用，加力推出進一步深化改革的“1+6”政策措施。

具體來看，“1”即在科創板設置科創成長層，并重啟未盈利企業適用科創板第五套標準上市。這一舉措能夠更加精準地服務那些技術有較大突破、持續研發投入大、商業前景廣闊的優質科創企業。同時，在強化信息披露、加強投資者適當性管理方面作出安排。

“6”即在科創板創新推出6項改革措施，包括對于適用科創板第五套標準的企業，試點引入資深專業機構投資者制度；面向優質科技企業試點IPO預先審閱機制；擴大第五套標準適用范圍，支持人工智能、商業航天、低空經濟等更多前沿科技領域企業適用；支持在審未盈利科技企業面向老股東開展增資擴股等活動；完善科創板公司再融資制度和戰略投資者認定標準；增加科創板投資產品和風險管理工具等。同時，證監會也將在創業板正式啟用第三套標準，支持優質未盈利創新企業上市。

國家外匯局將在自貿試驗區實施一攬子外匯創新政策。朱鶴新表示，包括優化新型國際貿易結算、擴大合格境外有限合伙人（QFLP）試點等10項便利化政策，積極支持自由貿易試驗區提升戰略。

此外，論壇現場宣布，中國資本市場學會已正式獲批在上海注冊成立。該學會將廣泛團結和凝聚行業機構、上市公司、高校院所、政府部門等各方面研究力量，致力于將其打造成具有重要影響力的資本市場理論研究、學術交流、決策咨詢的高端智庫平臺。

開放合作“奠基石”

在當前世界百年變局加速演進、全球經濟面臨多重風險的背景下，中國強調通過更高水平的金融開放來提高資源配置效率和國際競爭力，以開放合作的姿態積極應對外部挑戰。

金融開放是我國對外開放的重要組成部分，金融高水平開放是實現高質量發展的內在要求。為了更好地把握開放這一經濟脈搏，本屆論壇將主題設定為“全球經濟變局中的金融開放合作與高質量發展”。

近年來，中國加強境內外金融市場互聯互通，吸引外資金融機構和長期資本來華展業興業，提升跨境投融資便利化水平，并積極參與國際金融監管改革。以制度型開放為重點，中國的金融高水平對外開放取得顯著進展。

從全球視角看，“開放”與“發展”是現代經濟體系的核心要義和永恒主題。中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉功潤在接受《國際金融報》記者采訪時表示，在美國貿易保護主義與全球地緣政治沖突等因素的攪動下，世界經濟的穩定與增長遭遇新挑戰，迫切需要各方共同把握全球經濟變局的趨勢與特點，凝聚共識，引導各國金融機構、企業等市場主體加強交流與合作，共同推動全球經濟的復蘇與可持續發展。

當前，全球經濟面臨一系列分化，原有的政治經濟格局已被打破，新的分裂式競合經濟正在形成。在“科技—產業—金融”三角關系中，金融日益受到各國政治、技術、文化等方面的干擾，全球變局中的科技和產業正不斷成為政治抓手，變得封閉化、碎片化。這種趨勢不僅阻斷了全球金融開放和合作的進程，也提高了世界各國的經濟金融風險。

金融作為科技和產業的“血液”，打通全球金融開放合作的“任督二脈”，將有助于重新連接并促進全球科技和產業的深度融合和發展。華東理工大學工商管理系主任、民營經濟研究院副院長吳冰在受訪時表示，本屆論壇在世界局勢進一步走向動蕩之時，向世界清楚地表明了中國秉持開放合作、互利共贏的思想，愿意向世界敞開大門，愿意與世界各國攜手合作、共同發展。

中國金融在挑戰中尋求機遇。中信證券首席經濟學家明明在受訪時表示，這一主題體現了以開放促改革、以合作謀共贏的深層含義：中國將堅持金融開放合作與穩健發展并重，在防范風險的同時推動金融更好地服務實體經濟，為世界經濟增長注入新動能。

“在當前外部沖擊影響加大的背景下，政策實施層面將按照市場化、法治化原則，從金融方面持續加大支持力度。”浙商證券宏觀聯席首席分析師廖博在受訪時表示，2025年貨幣政策維持寬松基調，與財政政策、產業政策形成政策合力。為應對后續內外部可能出現的不確定因素，中央財政還預留了充足的儲備工具和政策空間。

前沿熱點“指南針”

本屆論壇圍繞金融開放合作與高質量發展，安排了8場全體大會，均聚焦當前金融領域的熱點問題，分別為：

“全球經濟變局中的金融開放合作與高質量發展”“增強全球貨幣政策的協調性”“推動資本市場持續穩健發展”“深化上海與香港國際金融中心合作發展”“金融支持新質生產力發展”“人工智能賦能金融改革創新：機遇和挑戰”“提高普惠金融服務的均衡性和可及性”“完善綠色金融政策、標準和產品體系”。

從本屆大會設置的八場議題來看，釋放出多個關鍵信號。明明表示，在全球經濟動蕩與分化的大背景下，中國將進一步深化金融開放，強化與國際的合作共贏機制，以提升整體經濟韌性與話語權。增強貨幣政策協調、推動資本市場改革、深化滬港聯動，顯示出我國正在系統優化金融體系結構，強化制度型開放。

“關注推動資本市場的持續穩健發展，表明資本市場對于金融中心的核心承載功能將進一步得到體現。”劉功潤說，未來會有更多政策供給來完善資本市場基礎制度，以加強市場監管，提升資本市場服務實體經濟的能力，增強資本市場的韌性和抗風險能力，促進直接融資比重的提高，為企業發展提供多元化的融資渠道。

在全球市場面臨不穩定因素明顯增多的環境下，中國資產的配置價值和吸引力在持續提升。廖博認為，新質生產力是助力金融高質量發展的核心。新型工業化還需要“補短板”和“促轉型”相結合。在“反內卷式競爭”方面，預計下半年將以控制增量為主，優化存量為輔，市場出清強度或較為有限。

在吳冰看來，對新質生產力、人工智能的強調，尤其是對人工智能可能引發的金融倫理、顛覆重構等新問題的重視，體現了中國金融監管機構的“與時俱進”，也反映了其在進一步推動“科技—產業—金融”良性循環方面的持續思考。

記者采訪獲悉，大會對新質生產力、普惠金融等議題的探討，表明金融正在被重塑為服務高質量發展的核心工具。其中，提高普惠金融服務的均衡性和可及性，體現了政策對金融服務公平性和包容性的關注。

大會聚焦綠色金融，折射出對可持續轉型的高度重視。吳冰認為，“綠色金融”相關議題不僅呼應國際相關要求，彰顯了中國堅定發展綠色經濟、積極應對氣候變化的決心，也再次釋放出中國不走“回頭路”，繼續堅持可持續發展、高質量發展不動搖的堅定信號。

據悉，陸家嘴論壇將充分發揮中國金融改革開放“風向標”的作用，繼續向國內外傳遞中國堅定不移推進金融改革開放和建設金融強國的信心與決心。

（本文照片均由記者現場拍攝）