大象新聞記者

6月14日，大象新聞·大象幫以《山東淄博國有資產(chǎn)拍賣資料造假 民企2000萬資金去向成謎》為題，報道了民營企業(yè)家宋春燕質(zhì)疑山東省淄博市博山區(qū)自然資源局、財政局聯(lián)手“做局”，用涉嫌偽造的處置方案作為國有資產(chǎn)拍賣資料，“騙”她投入2000萬元資金，還連帶給她造成巨大的經(jīng)濟損失。

報道發(fā)出后，引發(fā)網(wǎng)友熱議：誰偽造的拍賣資料？為什么要偽造？偽造的資料又是怎樣通過審查，成為政府職能部門拍賣國有資產(chǎn)的依據(jù)的？

6月17日，大象新聞記者再次到山東省淄博市了解情況。

區(qū)自然資源局：我們是“頂雷背鍋”的

“我們太冤了，屬于是‘頂雷背鍋’的。”6月17日上午，博山區(qū)自然資源局黨組成員路維釗在接受采訪時打了個比方，“我們好比是廚師，各個部門給我們提供食材，我們做了一盤菜，結(jié)果食客吃后中毒了，你說該追究廚師的責(zé)任還是提供食材的部門的責(zé)任？”

路維釗說，當時是博山區(qū)財政局要拍賣這個項目，因為自然資源局是行業(yè)主管部門，所以就找到了區(qū)自然資源局出面組織、委托拍賣。“我們信息公開的4份文件中，《2022年淄博市博山區(qū)石馬鎮(zhèn)土地改良工程項目剩余河底料處置方案》(簡稱“《處置方案》”)和《建設(shè)用砂檢測報告》(簡稱“《檢測報告》”)都是區(qū)財政局提供的。區(qū)自然資源局僅僅是過了一道手。”

作為行業(yè)主管部門，對于博山區(qū)財政局提供的文件報告需不需要進行審查呢？“通過正常渠道送過來的材料，上面印章的真?zhèn)挝覀儾块T沒有鑒別甄別的責(zé)任和義務(wù)。”路維釗說，一般來說，對于這些文件他們默認是正式有效的，“只對內(nèi)容、格式把關(guān)，只注意它的程序是否合規(guī)，流程對不對。”

“有個名詞叫騙取審批，就是提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實獲得政府主管部門審批的。”路維釗說，“有時候這些虛假材料是發(fā)現(xiàn)不了的。但是一經(jīng)發(fā)現(xiàn)我們會嚴肅處理，目前我們區(qū)自然資源局正在和山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局801水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(即山東省地礦工程勘察院，簡稱“801大隊”)聯(lián)系，調(diào)查此事。”

區(qū)財政局：朋友幫忙弄的

“《處置方案》和《檢測報告》都是我們提供給自然資源局的。”當天下午，博山區(qū)財政局黨組成員謝孔優(yōu)告訴記者。

“(《處置方案》)是我們局里一個工作人員口頭委托的。他打電話問801大隊淄博分院副院長王彬(音譯)，說有一個土地改良提升項目，需要做一個砂石料處置方案，問他能不能做。他答應(yīng)能做，之后通過微信發(fā)過來一個PDF文件，打開后就是這份處置方案，方案上蓋著公章。”謝孔優(yōu)解釋。

這樣做符合正常的工作流程嗎？對于大象新聞記者提出的質(zhì)疑，謝孔優(yōu)解釋說，“這是通過一些朋友之間介紹的關(guān)系，財政局以官方名義口頭委托801大隊的。至于公章的問題，當時拿到這個方案之后，我們也沒有這種技術(shù)手段，對這個公章去做一個了解。”

謝孔優(yōu)說，2023年9月，山東省地礦局紀委出具文件否認參與過處置方案編制、查不到用印記錄后，“我們財政局還沒有和801大隊核實這個公章的真?zhèn)吻闆r。”

除了處置方案之外，檢測報告也是由博山區(qū)財政局提供，這份報告又是怎樣做出的呢？

“檢測報告也是我們這個工作人員委托他一個朋友到現(xiàn)場提取樣品，送到檢測公司做的檢測，然后把這個檢測結(jié)果給我們拿回來。”謝孔優(yōu)說，按照正常程序，檢測報告應(yīng)當是項目當?shù)劓?zhèn)政府和區(qū)自然資源局去做，“但是鎮(zhèn)政府和區(qū)自然資源局當時沒有提供這個報告，我們這個工作人員很著急，所以他就直接委托他一個朋友過去做了。”

處置方案是通過朋友介紹口頭委托，檢測報告是直接委托朋友去做，政府職能部門所需相關(guān)材料通過私人關(guān)系交給朋友去辦，這樣做符合正常的工作流程嗎？謝孔優(yōu)表示，“我認為這個鑒定報告(即：檢測報告)結(jié)果是真實有效的，我感覺對這個拍賣過程沒有其他影響。”

這兩份通過私人關(guān)系由朋友提供的材料，《處置方案》被山東省地礦局紀委和司法鑒定鑒定為偽造；至于《檢測報告》的結(jié)論，與宋春燕取樣送到同一個檢測機構(gòu)進行同樣的檢測項目后得出的結(jié)論，正好相反。宋春燕的這次取樣檢測，是在淄博市公證部門全程錄像公證下進行的。

進行兩次拍賣，原因是違反了國家土地政策

采訪中，博山區(qū)政府的工作人員告訴記者，之所以進行兩次拍賣，原因是違反了國家土地政策。

第一次拍賣，項目為《石馬鎮(zhèn)南砂井當陽山居文旅項目場地平整剩余土石料中河底料處置項目》，是一個文旅項目。但是因為這里的土地性質(zhì)屬于耕地，只能耕作，不能作為其他用途，于是不得不在發(fā)布公告后又撤銷。

第二次拍賣，項目改成了《淄博市博山區(qū)石馬鎮(zhèn)土地改良工程項目場地平整剩余土石料中河底料處置項目》，這樣就避開了國家土地政策的限制，使得出售地下砂石資源的目的得以實現(xiàn)。

為什么兩次拍賣的標的物砂石料從88.58萬噸變成了62.98萬噸，而宋春燕實際只開采出了14萬噸？路維釗說：“這個工程施工范圍是60多畝，從我們了解的情況是工程只干了一部分，還沒有完工。拍賣公告和拍賣協(xié)議有約定，工程結(jié)束以后，我們會根據(jù)實際開采量結(jié)算。”

那么，工程目前進展到什么程度了呢？什么時候才能夠結(jié)束呢？“據(jù)我了解是不到一半，現(xiàn)在處于停工狀態(tài)，工期這方面我不是很了解。”路維釗說。

宋春燕告訴記者，6月14日大象新聞報道此事后，她當天就接到了博山區(qū)一位李姓副區(qū)長的電話，“表示政府目前有點錢了，會盡快給她解決問題。”

“我現(xiàn)在就希望政府和法院盡快給我一個公正公平的答復(fù)。”宋春燕說。

6月18日，大象新聞記者聯(lián)系淄博市中級人民法院了解情況，該院新聞宣傳部門工作人員表示，因為這起案件案情復(fù)雜，當事人也很多，涉及1名原告、15名被告，當事人提交各類證據(jù) 90多份，按照民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，法院依法延長了審限。4月份以來，法院已連續(xù)組織3次開庭，下一步，將在查明案件事實基礎(chǔ)上，依法公正作出判決。

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