本文來自微信公眾號:評論員畢舸,作者:畢舸
江西贛州信豐縣鐵石口中學的宿舍火了。視頻里,生銹的鐵床架、開裂的木板、斑駁的門框,一副“90年代懷舊風”。校方倒也坦誠,承認宿舍確實破舊,縣里已納入2025年改造計劃。
看著視頻里的宿舍場景,狠狠敲在我的記憶深處。斑駁的門框、開裂的木板、生銹的鐵架,不就是我們當初讀書時的“標準配置”么?
讓人心酸的是,二十多年過去了,當我們的孩子走進校園,竟還要面對這些似曾相識的破舊床鋪。
時代在變,教育投入年年在漲,唯獨鄉鎮中學的宿舍,仿佛被按下了時光暫停鍵。好笑不好笑?心酸不心酸?
這件事,到底是誰的錯?是學校領導良心喂了狗,還是資源分配機制本身就有病?
根據百度百科及學校官網介紹,江西贛州信豐縣鐵石口中學是一所公立初級中學,創建于1960年9月。
在官網上,關于該校的介紹如下:“學校占地面積34503平方米,校舍建筑面積14020平方米。學生1600余人。”
而根據新豐縣縣政府官網發布的一則公告,2024年12月,信豐縣鐵石口中學啟動了師生宿舍新建及改造項目,包括新建教師宿舍樓1棟,建筑面積1753.85平方米;改造2棟學生宿舍,建筑面積3387平方米等,項目總投資765.86萬元,資金來源為財政。
當年11月28日,信豐縣鐵石口中學教師宿舍樓工程進行招標,項目主要建設內容包括新建教師宿舍樓1棟,改造2棟學生宿舍、2棟教學樓等。
從以上信息來看,在輿論發酵之前,當地教育部門已將宿舍改造提上日程,可惜的是,這場姍姍來遲的改造終究沒能跑贏家長們的手機鏡頭。
但換個角度看,正是“搶跑”的曝光,讓我們得以窺見基層學校宿舍改善的真實節奏:從問題發現到立項審批,資金落實到開工建設,每一步都走得緩慢而艱難。
要真正理解為何21世紀的今天,還會出現如此簡陋的學生宿舍,必須從教育財政體系、績效考核機制、基層治理邏輯三個維度進行解剖。
學生住宿條件差,不是個案,而是普遍存在的現象。
根據世界銀行貸款新疆職業教育項目受益人評估報告(2018年),在對新疆農業大學的一項調查中,19.48%的受訪學生對宿舍條件表示不滿意,11.99%的學生表示很不滿意。
文件指出:“一方面是由于學校資金不充裕,而且項目資金基本上用于教學的硬件和軟件提升,很難在短時間內徹底改善學生的住宿條件。”
同時提到:“另一方面,現在的學生都成長于物質豐足的時代,即使來自貧寒家庭的子弟,大多也缺乏艱苦奮斗的精神教育。孩子們對物質的要求較高,希望能夠有寬敞的個人空間和周全的生活服務。”
那么,世行援助資金的大頭用于哪里了呢?
文件提到:“隨著項目的實施和推進,學校基礎設施建設極大改善了學校的教學硬件條件,為學生提供了良好的學習環境。”具體的數據支持包括新建的教學樓、實訓樓以及購置的教學和實訓設備。
從世行這份報告可見,在資金有限的情況下,學校的資金分配更傾向于教學相關設施建設,導致宿舍條件改善受限。
廣州市教育局2024年部門預算,則進一步佐證了這一現象。
廣州市城市建設職業學校當年總經費17850.67萬元,其中財政撥款占16466.45萬元,其余為其他資金來源。
具體項目中,機構運行輔助經費1384.22萬元全部來自其他資金,主要用于宿舍管理服務外包;而業務用房物業管理費1145.83萬元則全部來自財政撥款,更多用于保障校園環境及教學設施運行。
這說明宿舍相關經費在整體資金分配中占比相對較小,且資金來源單一,主要依賴非財政性收入,進一步壓縮了改善空間。
教育經費管理的固化模式,堪稱學校宿舍改造難的第二大痛點。
教育經費有限,政府撥款多有指定用途,專項撥款如重點實驗室、重點學科等經費專款專用,學校無權挪作他用。
如教師工資福利和學生資助在財政性教育經費中占比較高,2016年國家財政性教育經費支出中,教師工資福利和學生資助合計占比61.1%。
此外,維持學校的日常運轉、開展教學和科研活動等也需大量資金。
相比之下,宿舍作為非教學直接相關設施,分配到的資金相對較少。資金分配優先級的不同,使得宿舍建設往往被忽視。
一言以蔽之,學校的錢怎么花,是有固定套路的。每年拿到的經費,大部分都是“保底錢”和“增長錢”,這些錢怎么用早就規定好了。在現有的分錢規則下,想給宿舍多要點錢,難!
由此導致的結果可能就是:學校可以斥資購買先進的多媒體教學設備,卻讓學生睡在門板漏風的危房里。
績效考核的指揮棒效應同樣不容忽視。
蘇州市直屬學校績效考核方案顯示,“辦學水平”占35分,重點考核學業成績、科研成果;“辦學基礎管理”占45分,側重教學規范、校園文化。翻遍整個考核體系,找不到任何關于宿舍條件的量化指標。
安徽省義務教育階段校長考核更直接:升學率、教師發展等硬指標決定前途,宿舍環境連錦上添花的加分項都算不上。
在此導向下,看不見成績的宿舍維修,能立即提升排名的教學設備上,你如果是校長,會怎么選?
信豐縣鐵石口中學官網上,有獲獎通報一欄,該校在學科競賽、教師教學評比和綜合榮譽三個領域屢有斬獲,這些能夠量化考核、彰顯教學成果的項目,都得到了校方的重點關照。
相比之下,宿舍改造這類既無考核指標、又難出政績的基礎工程,自然難入學校的優先事項清單。
就此,獲獎欄里金光閃閃的榮譽證書,與宿舍里銹跡斑斑的鐵架床,構成了基層教育生態最真實的對照。
類似鐵石口中學這樣的情況,在基層絕非個例,只是多數尚未被輿論聚焦。
但這并不意味著,江西贛州信豐縣鐵石口中學可以完全甩鍋。
宿舍日常維護、清潔管理和安全保障等基本項,本就該像呼吸一樣,自然地融入校園的常態化管理,但江西贛州信豐縣鐵石口中學沒做,這就是失職。
該校畢業生反映,宿舍十幾年來幾乎未曾翻新,床和門都未更換。
在上級“看得見”的教學成績和“看不見”的生活環境之間,學校的選擇不言自明。
江西贛州信豐縣鐵石口中學宿舍條件“不如20年前”,這件事的復雜在于,板子固然要打在學校身上,但更要敲碎那些讓宿舍淪為教育盲區的、存在于教育部門和學校管理者心中的“隱形墻”。
這讓我想起了美國管理學家約翰·卡那提出的“目標置換效應”。
簡而言之,這一效應描述了在追求目標的過程中,人們常常過于關注實現目標的方法、技巧和程序,以至于這些手段逐漸占據了主導地位,反而忘記了最初的目標是什么。
正如卡那所言:“對于工作如何完成的關切,漸漸地讓方法、技巧、程序的問題,占據了一個人的心思,反而忘了整個目標的追求。”
而鐵石口中學的破舊宿舍、以及學生普遍反映難吃、家長憤而投訴發現蛆蟲、鼠頭鴨脖的食堂,暴露了一個普遍問題:我們的教育管理似乎總在忙著完成各種教學“指標”,卻忘了最根本的目標:讓學生吃好睡好。
要破解從初高中到大學,宿舍條件普遍不如人意的困局,需從制度設計與管理理念兩個層面入手。
在財政層面,應當建立更具彈性化的資金使用機制,允許學校將教學設備采購的結余經費調劑至宿舍改造。
在考核層面,將“學生生活保障”納入校長績效考核的硬指標,權重至少不該低于文體活動獲獎吧?
在治理層面,需要建立“問題清單”式的動態監測機制,對宿舍安全等基本保障項實行一票否決。
但最根本的,是要重塑教育評價的價值排序。
如果一所學校把“崇德勤奮”刻在校訓墻上,卻讓學生在漏雨的宿舍里輾轉難眠時,所有的德育說教都顯得蒼白無力。
而更上層的管理部門也需直面家長的拷問:國家教育賬本上4%的GDP占比,5.04萬億財政投入,不僅要轉化為光榮榜上閃閃發光的教學獎項、升學率,也要早一日指向學生每天要睡的床、要住的宿舍。
這關系到,我們是否建立了一個既注重教學質量、又兼顧學生福祉的教育生態。
全文完,共計3200字。
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