剛剛結束的G7峰會千防萬防,還是沒能防住特朗普中途退場,峰會也沒能發表聯合聲明,黯然落幕,向世人再次展示G7儼然成了G6+1——西方+美國。為了減少摩擦,議題設置已經是避重就輕,但是仍然成果寥寥。這次G7峰會,究竟遭遇到哪些想不到?從中管窺,國際風云在如何變幻?
Part.1
當地時間6月16日,七國集團領導人峰會在距加拿大卡爾加里市約100公里的卡納納斯基斯村正式拉開序幕。
開幕式當天,空氣中還彌漫著山林野火帶來的淡淡焦糊的味道,籠罩的煙霧似乎也為這次峰會蒙上了一層陰霾。
開幕前一天,東道主加拿大總理卡尼與妻子站在歡迎區域,先后迎接了包括歐盟領導人馮德萊恩與丈夫、歐洲理事會主席科斯塔、德國總理默茨夫婦、日本首相石破茂夫婦、英國首相斯塔默、意大利總理梅洛尼。
本次峰會中,美國總統特朗普的到來備受外界關注,此前有媒體將這次峰會的三大主題戲稱為:戰爭、貿易以及不要惹怒特朗普。特朗普出場時表情凝重,似乎心事重重,而最后出場的法國總統馬克龍步伐輕松,打招呼的方式也與此前所有領導人都不同。這場表面上看起來談笑風生的峰會,實則暗流涌動,在中東亂局再起,俄烏沖突升級、美關稅期限即將到期等多種元素的疊加下,參會的每個國家都有著自己的盤算。
中國社科院歐洲研究所研究員 趙晨:
俄烏沖突背景下,歐洲國家試圖在G7框架內與特朗普達成妥協:既希望美國留駐歐洲,并在俄烏沖突中繼續支持歐洲與烏克蘭;又期望美國停止揮舞關稅大棒。
這是特朗普第二任期內首次參加大型國際峰會,上任不到半年的時間,特朗普“美國優先”的策略顛覆了美國的外交傳統。在關稅政策上,他不分彼此,向全球盟友揮動大棒;在對待歐洲貿易和軍事保護上,特朗普態度強硬;在俄烏沖突中他將天平倒向了普京;中東動蕩之際,他力挺以色列。有媒體將這次峰會形容為“G6+1”,其他國家和機構的領導人正試圖在不招致特朗普憤怒的情況下引導有關中東、俄烏沖突和全球貿易的對話。加拿大總理卡尼為了減少元首們在現場可能引發的分歧,甚至刻意減少了元首之間的多邊討論會議,轉而變為促成更多國家與特朗普的一對一閉門會。
中國社科院歐洲研究所研究員 趙晨:
G6國家目前缺乏與美國談判或博弈的籌碼,因特朗普總統不重視傳統聯盟體系,更傾向雙邊會談,認為多邊會談無助于問題解決,故不太在意盟友意見。
中國社科院美國問題專家 張國慶:
即便G6團結一致,或能在經濟談判中有所作為,但現實是G6內部并不團結,因此難以達成預期目標。
特朗普對待G7的態度或許從7年前的2018年峰會可見一斑,彼時是特朗普的總統第一任期,峰會地點也是加拿大。當時特朗普因時任加拿大總理特魯多批評其關稅而憤然離席,并撤銷了美方的聯合公報簽署。
在那次峰會關注度最高的莫過于特朗普被時任德國總理默克爾等各國領導人“圍堵”的這張照片,照片中,包括默克爾、法國總統馬克龍、時任英國首相特蕾莎·梅、時任日本首相安倍晉三在內的多人將特朗普圍住,試圖為關稅問題討說法,主導的默克爾雙手放在桌子上呈進攻姿態,眼神直視特朗普,似乎正在和特朗普討價還價,抑或是在指責他。而特朗普則神情自若地坐在椅子上,雙手抱在胸前,臉上露出無所謂的表情。透過照片可以感受到現場氣氛緊張,給人一種“六對一”的感覺。
有媒體這樣評價這張照片:美國就像大哥一樣坐在那里,而那些“小兄弟”們盡管遭遇了不公,但是沒有什么辦法。還得和坐著的老大討價還價。
Part.2
在G7峰會網站上,列出了今年討論的三項核心議程。但很顯然這些議題都是避重就輕,貿易才是本次峰會眾多領導人聚在一起的重要原因之一。
特朗普在4月發動的關稅戰干擾了全球正常貿易秩序,在暫停執行90天后,將于7月到期,后續難以預測。特朗普發動關稅戰以來的強硬態度,為會議增添了諸多變數,在明知關稅、全球沖突等敏感問題上,特朗普與其他國家元首分歧巨大,矛盾尖銳的情況下,加拿大總理卡尼提前放棄了峰會結束時發表聯合公報的慣例。
中國社科院歐洲研究所研究員 趙晨:
為避免與特朗普不歡而散,加拿大總理卡尼將議題轉向數字轉型、能源安全等,這些話題在一定程度上偏離了俄烏沖突、關稅戰及以伊導彈對攻等全球焦點事件。此舉意在避免讓美方難堪,實質是回避可能引發與美國或特朗普爭執的潛在議題。
《紐約時報》稱,雖然峰會的議程很多,但大多數領導人出席會議都懷著同一個目標,與特朗普見面。媒體拍到他在出席峰會的時候,特意在西服上佩戴了美國和加拿大國旗的胸針。卡尼在特朗普面前的表現則略顯尷尬,兩人的會面一開始,卡尼就開始奉承特朗普。
這與今年4月份的加拿大聯邦競選活動形成了鮮明的對比。彼時,卡尼將自己塑造成了反特朗普的人,并在對特朗普的關稅和反復威脅使用“經濟力量”使加拿大成為第51個州的憤怒浪潮中取得了政治勝利,成為了總理。本次二人單獨會談了一個多小時,重點是關稅和安全談判。
中國社科院美國問題專家 張國慶:
卡尼客觀上需感謝特朗普,因其言論引發加拿大政局變動,為卡尼提供了上臺契機。卡尼的策略是避免冒犯特朗普,因在安全、移民及經濟等問題上,他需依賴美方或特朗普的態度。
作為首次亮相G7的“新面孔”,日本首相石破茂也急于和特朗普面談關稅問題。此前,在經歷了日美五輪談判無果后,石破茂與特朗普終于有了面對面談判的機會,兩國領導人進行了30分鐘的會談。不過,從石破茂的表情可以看出,關稅談判并不順利。畢竟,在關稅收入已經開始流入美國國庫之時,特朗普是不會輕易松口的。
幾家歡喜幾家愁,同樣是在G7峰會,美英之間的關稅談判就顯得順利很多。
特朗普與英國首相斯塔默,在這次會談中,簽署了一份意義重大的文件,落實了上個月公布的美英貿易協議,協議削減了美國對英國關鍵出口產品的關稅。然而,會談結束后的記者采訪環節,戲劇性的一幕發生了。特朗普興致勃勃地舉起裝有文件的文件夾,紙張突然散落一地。特朗普略顯尷尬地站著沒動,就在這時,斯塔默迅速反應,彎腰蹲下,將散落的文件一一拾起。
尷尬還未結束,隨后在談到這份貿易協議時,特朗普竟把英國說成了歐盟,而斯塔默并未當場糾正特朗普的口誤。
值得一提的是,白宮在四月初首次宣布美英達成貿易協議,特朗普也曾自豪宣稱,這是他決定提高對世界各國關稅后,美國與主要貿易伙伴達成的首份協議。而將這份協議放在這次峰會高調簽署,自然也有著特殊的含義。
中國社科院美國問題專家 張國慶:
該協定對美國有利,特朗普自然樂于宣揚,常以英國為例施壓他國效仿,借此凸顯其全球領先與霸主地位,意圖重新主導世界。
Part.3
眼下,俄烏沖突也是峰會重點議題,而美國與其他盟友國家卻分歧巨大。
最要命的是,俄烏沖突已經進入第四個年頭,特朗普摒棄了拜登政府時期的對烏政策,減緩了軍事與經濟上的大幅援助,并將此前對烏的援助轉變為借款,換取烏克蘭豐富的礦產。
在對俄態度上,特朗普則是釋放出明顯的緩和信號。有分析認為,特朗普的種種舉措將歐洲推到了沖突的第一線,歐洲如果繼續提供對烏援助,裝備的產量與數量難以保障,眾多歐洲國家國內經濟疲軟,社會民意難平;而一旦停止援助,烏克蘭就失去了價值,未來恐怕歐洲將要面對俄羅斯的報復。
進退兩難的歐洲,在天平端顯然傾向支持烏克蘭,保護歐洲。英、法、德等歐洲國家都希望能在本次峰會,說服特朗普回心轉意,繼續支持烏克蘭。
中國社科院美國問題專家 張國慶:
G8曾將俄羅斯排擠在外。特朗普認為若自己當選,重新接納俄羅斯,俄烏沖突這類沖突便不會爆發,故不想將俄羅斯逼入絕境。
歐盟希望特朗普對俄羅斯加大制裁,將俄羅斯石油的價格上限從60美元下調至45美元,這是對普京的關鍵制裁,這一措施一旦實施,將會對俄羅斯的收入產生致命的影響,從而延緩俄羅斯在戰場上的推進。
歐盟委員會主席馮德萊恩在峰會的間隙與特朗普舉行了會談,會談后,馮德萊恩發布了一張與特朗普在一起的照片,并表示他們討論了從烏克蘭到貿易的關鍵問題。面對歐洲盟友的號召,特朗普在采訪中做出了回應,他表示,美國為了制裁一個國家付出了很多錢,制裁并不是一件容易的事,他希望在對俄羅斯采取進一步的懲罰措施之前,繼續努力推進停滯不前的和平談判。
中國社科院歐洲研究所研究員 趙晨:
歐洲期望美國與其統一立場,對俄實施新制裁以迫其回到談判桌。但特朗普在G7峰會上未采納歐洲意見,反稱歐洲應先行動,他保留充當最終調解人或關鍵籌碼的可能。
Part.4
當多國領導人都在排隊等待著與特朗普會面的時候,特朗普卻突然在當地時間6月16日晚間啟程返回了華盛頓。根據白宮給出的消息,總統要應對伊朗與以色列之間日益升級的沖突。離開之際,他在社交平臺呼吁德黑蘭民眾撤離。而特朗普的提前離場,不僅令與會各國領導人措手不及,也為全球經濟與地緣政治增添了新的不確定性。
中國社科院美國問題專家 張國慶:
他偏袒以色列,對以色列先發制人攻擊伊朗的侵略行為不批評,卻指責伊朗“反美反以”,還稱伊朗在伊核問題上猶豫不決,認為伊朗是咎由自取,這既是他也是美國的邏輯。
法國總統馬克龍在特朗普離開后表示,如果美國能夠實現伊朗與以色列之間的停火,那是一件非常好的事情,法國將支持并希望如此。在社交媒體上,特朗普對馬克龍進行了抨擊,他表示“一心想出名的馬克龍誤稱,我離開加拿大的七國集團峰會,是為了回華盛頓推動以色列和伊朗之間的‘停火’。錯!”特朗普在其社交媒體上稱,“他不知道我為什么現在要回華盛頓,但這肯定和停火無關”。
中國社科院歐洲研究所研究員 趙晨:
特朗普認為馬克龍是愛出風頭、夸夸其談的人,馬克龍試圖扮演西方(除美外)的代言人,為特朗普離會找借口,稱其因緊迫事務而非厭惡西方、不認可G7機制。但特朗普未買賬,此舉被視為對其的嘲諷。
特朗普的離開讓烏克蘭總統澤連斯基的計劃落空,按照約定,他會在6月17日的峰會上與特朗普會面討論對俄羅斯制裁和向美國購買武器等內容。這一會晤的取消,也讓烏克蘭問題在G7峰會上的存在感降低。操弄涉華議題一直是G7峰會的重點,回顧去年G7聯合聲
明,二十多次點名中國,橫加指責所謂“經濟脅迫”和“安全威脅”。中國外交部在本次峰會前夕,矛頭直指G7,發言人林劍在記者會上火力全開,直言G7需要認清世界大勢,別再干涉別國內政,也別再炒作涉華議題。有意思的是,在本次峰會初始,有記者問特朗普是否贊成中國加入G7,他給出的回答讓人頗為意外。
美國總統 特朗普:
“這不是一個壞主意,我不介意,如果有人想建議中國加入,我想我們會建議,但你需要有可以交談的人。”
本次峰會還邀請了印度、澳大利亞、南非、巴西、韓國等非G7國家領導人參與。主辦國加拿大希望通過邀請更多的國家參與,擴大全球合作,提升G7全球影響力。變局之下,G7這個50年前為了提振全球經濟而成立的組織,如今已經淪為了個人秀場和拉幫結派抨擊他國的政治工具,內部矛盾重重、分歧巨大,其影響力早已江河日下。當昔日“發達國家俱樂部”連份聯合公報共識都拿不出來,它還能代表什么呢?
西方各國領導人對這次會議結局難掩失望。特朗普不出所料,又成為多邊機制中難以控制的最大變數。特朗普退場后,有關于力挺烏克蘭、有關伊朗和以色列的局勢等等,G7都發了聲,但聽起來難免有氣短之嫌。
制片人:何冀寧
編導:張萌
編輯:王津捷
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