中美第二輪貿(mào)易談判剛結(jié)束,越南就作出了選擇。據(jù)央視新聞報道,當?shù)貢r間6月13日,巴西政府以輪值主席國身份宣布,越南正式加入金磚國家合作機制成為伙伴國。
介紹越南的時候,巴西外交部稱,越南人口將近一億,經(jīng)濟和全球價值鏈緊密相連,是亞洲的重要大國。越南將同金磚成員國伙伴國一道,維護包容公正具有代表性的國際秩序。
我們先來說一個點,金磚成員國和伙伴國有啥區(qū)別。首先要明確,金磚的英文名字叫BRICS,一個字母代表一個國家,也就是巴西、俄羅斯、印度、中國、南非五個國家。成立目標是挑戰(zhàn)西方主導(dǎo)的國際秩序,以去西方中心化為目的。
但隨著金磚影響力越來越大,他的朋友圈也迅速擴張。2023年金磚峰會決定擴員,邀請沙特、伊朗、阿聯(lián)酋、埃及、埃塞俄比亞等國家加入,也就是金磚+。考慮到國家間差異巨大,金磚就劃分出了兩個層次。成員國和伙伴國。成員國有正式表決權(quán),能夠參與機制設(shè)計、政策擬定。伙伴國不直接參與重大決策,但能參與合作項目、金融平臺、倡議推廣,是金磚機制的外圍力量。他們可以享受金磚的經(jīng)濟紅利和市場準入,但是政治話語權(quán)有限。
可以這么說,越南此次成為金磚伙伴國,并非進入金磚核心圈層,但拿到了門票,也算很了不起。那么,為何越南只能做伙伴國不能直接做成員國進入決策圈子呢?
首先,從越南的外交政策看,越南自冷戰(zhàn)后一直堅持不結(jié)盟多邊合作的外交政策,即它一邊對中國、美國、俄羅斯、印度都保持接觸,一邊避免在任何地緣陣營中綁死自己。在這樣的背景下,加入金磚成為金磚成員國,意味著在各種國際話題中,要進行站隊表決,這點不符合越南的外交政策。
因此做一個伙伴國可能更符合越南的胃口,可以享受金磚的市場準入機制,又能保持同美西方的戰(zhàn)略交往,還能在南海問題上緊握主動性。
其次,金磚內(nèi)部對成員國是有要求的。第一,你得是能源大國,亦或者是資源戰(zhàn)略縱深的國家,比如沙特伊朗和埃及。第二,你得對美元霸權(quán)心存不滿,有去美元化想法的國家。第三,你要在地區(qū)有一定的話語權(quán),能形成戰(zhàn)略支點。而越南在這些維度上都不是很突出。
即便是成為金磚成員國,越南還有很長的路要走,但越南在中美貿(mào)易博弈的關(guān)鍵時期,作出選擇,不僅會增強金磚國家組織的國際話語權(quán),更是給中方在對美國的貿(mào)易談判中,增加了一份談判的籌碼。而美國長期在越南動用的小心思也將隨之覆滅,特朗普估計要“破防”了。
此外,越南選擇成為金磚國家組織伙伴國,在我看來,不只是為了多一個兄弟這么簡單,更多的是想要一張東南亞牌。
東南亞,尤其是南海為輻射的地帶,處于中美日歐博弈的中心點。向北是中國南大門,向南是澳大利亞、印度洋。向西接印度、孟加拉,向東連太平洋,是“亞洲心臟地帶”。因此,誰在東南亞布局最深,誰就能在大國博弈中掌握更多的話語權(quán)。
而越南,正是這個區(qū)域中最重要的一張牌,越南的實力不是最頂尖,但誰也離不開它。因此越南在關(guān)鍵時期選擇成為金磚國家組織伙伴國,不僅是識時務(wù)的正確選擇,同時也有相得益彰的收益,短期來看,越南的加入可增強金磚國家的集體話語權(quán)和中越產(chǎn)業(yè)鏈合作,對美國在貿(mào)易談判中的施壓形成制約;長期來看,越南可以獲得金磚國家組織更多的融資支持,可以有效提升越南經(jīng)濟的韌性,持續(xù)減少對美國的依賴。
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