據新華社，美國國務院18日通知美駐外使領館，對所有申請赴美學生簽證的外國人進行社交媒體等網絡活動審查。

美國國務院宣布，在恢復教育和交流簽證面試安排的同時，將執行更為嚴格的審查標準。新規要求所有簽證申請人必須將其社交媒體賬戶設置為公開狀態，并接受更深入的網絡活動審查。

根據由美國國務卿魯比奧（Marco Rubio）簽署的指令文件，審查將重點關注申請人的“網絡足跡”，篩查“任何對美國公民、文化、政府、機構或立國原則的敵意跡象”。新規將在發布后五個工作日內正式生效。

今年5月底，魯比奧曾下指示全球美國使領館暫停學生簽證面試安排，以便制定更嚴格的審查措施，限制被認為對美國持敵意態度的申請人入境。

根據教育數據監控機構Open Doors的統計數據，在2023~2024學年，美國高校共接收了來自210多個國家和地區的超過110萬名國際學生。

審查內容與實施細則

據新華社援引美國媒體報道，美領事官員將對學生簽證申請人的網絡活動“詳細備注”，同時“截圖保存證據，以防相關內容被刪改”。

美國國務院向使領館下發的電報建議，簽證官應要求申請人將所有社交媒體賬戶設置為公開及可訪問，若申請人賬戶中的部分內容仍設置為“私密”或限制訪問，應視為未按要求提供完整信息。此外，電報中還用加粗字體強調：“必須考慮這種拒絕是否反映出申請人的回避行為，或者是否讓人質疑申請人的可信度。”在此情況下，領事官員應要求申請人調整隱私設置至“公開”，以便進行審查。若發現可疑信息，簽證官有權拒簽，或在必要時要求補充面談。

新規適用于所有F（學術學生）、M（職業培訓學生）和J（交流訪問學者）類非移民簽證申請人，且不僅適用于首次申請者，還包括已提交申請但尚未面談者、被豁免面談的申請者，甚至還有已通過面談但尚未獲批的“其他條件合格”的申請人。

據報道，美國國務院還要求簽證官特別篩查“支持、援助或支持被指定的外國恐怖分子及其他對國家安全構成威脅的人；或者實施非法的反猶騷擾或暴力行為的人”。

美國國際教育工作者協會（NAFSA）公共政策副執行主任穆雷（Jill Allen Murray）稱，國際學生和學者已是美國受監管最嚴格的訪客群體之一。

根據美國國際教育學會（IIE）的數據，在美國高等教育機構注冊的國際學生超過100萬，約占總注冊人數的5.9%。國際學生通常支付全額學費，幫助美國高校降低成本，從而為美國本土學生提供更多經濟援助機會。

外交人員面臨嚴峻工作負擔

本屆特朗普政府上任以來，美國對高等教育機構及國際學生的審查政策顯著收緊。例如，美政府凍結了哈佛大學高達26.5億美元的撥款，并一度暫停受理所有計劃赴哈佛深造的國際學生、訪問學者的簽證申請。

魯比奧在移民及國際訪客政策方面也長期持強硬立場。公開報道顯示，近年來他多次公開主張收緊學生簽證政策，包括提議取消部分學生簽證、撤銷永久居留權（“綠卡”）資格，以及強化對外國訪客社交媒體記錄的審查。今年3月，魯比奧曾指示領事官員對部分申請人實施社交媒體審查。隨后在5月27日，他再次向各使領館發出指令，要求暫停所有學生及訪問學者簽證的面簽程序，直至美國國務院完成新版社交媒體審查指南的制定工作。

據報道，多位美國國務院官員稱，針對所有美國高校申請者實施的新審查程序將大幅增加領事館的工作負荷。一位官員稱，該機構2023年發放了44.6萬個學生簽證，“如果要求對每位申請者的社交媒體進行全面審查以篩查不當內容，現有工作人員根本沒有足夠的時間。”

美國國務院下發至各使領館的電報也明確表示，新規將顯著增加簽證官的工作壓力。電報特別強調，領事官員需”綜合考慮預約總量與審查所需資源之間的平衡”，并建議適當縮減學生及交流訪問學者簽證的受理數量。

美國教育界則擔憂新規可能產生的負面影響。美國高等教育六大核心協會之一的美國教育委員會（ACE）政府事務主管斯普雷策（Sarah Spreitzer）表示，嚴格的審查程序可能異化為對國際學生政治立場的變相測試。“我們既希望維持美國教育的國際吸引力，也期待新規不會導致簽證拒簽率激增。”她稱。

美國國家政策基金會執行董事安德森（Stuart Anderson）認為，此舉標志著美國簽證審查政策的重大轉向。“歷史上，我們從未在申請人入境前就其個人觀點進行審查，”他稱，政策的具體實施尺度尚不明確，若進行廣義解讀，或將導致大量本應獲簽的合格申請者被拒之門外。